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纵览世界各国,许多国家部分开放或全部开放了售电市场,对我国来说,需求侧改革也是部分开放售电市场的趋势。进行销售电价制定,可以对不能自由选择供电商的用户由政府负责进行电价管制,这一点主要是针对普通居民用户;对于可以自由选择供电商的用户,销售电价主要依靠市场竞争机制形成,在政府宏观调控(主要是限定平均电价水平、限定最高电价的上限,推行需求相应项目等)的基础上,由售电商向用户提供多样化的销售电价套餐,比如说.实行多种计价制度统一进行计价。
2用户侧改革
销售电价改革需要电力公司向用户提供合适的价格信号,吸引更多的用户群体,扩大电力用户范围。同时,售电方还要注意增加与用户的互动和交流,收集用户的用电需求和意见,促进能源消费革命。为了实现这个目标,一方面,售电方需要考虑原来的电力系统运行方式和电价制度对于电力市场机制下的销售电价机制的影响。另一方面,售电方的销售电价机制需要结合市场模式、交易方式、输配电价等,形成适宜的机制模式,并能随着市场经济的发展而逐渐优化,实现动态化机制发展。
3降低操作成本
因为电力用户的组成比较复杂,因此对于用电的需求差异较大。采取不同的销售电价机制,售电方还需要考虑合理降低操作成本,优化设计销售电价。
首先,售电方要确保售电企业合理成本的回收,并能在销售电价机制的基础上获取较多的利益。
其次,销售电价的设计需要反映市场的供需规律,也就是说,售电企业需要为用户提供及时准确的价格信号。
再次,是销售电价的设计要尽量简单、实用,方便计量和结算,同时也需要便于监管,以方便进行一段时间内的销售电价统计。
另外,还能确保各个行业和用户的电费符合真实用电情况,为用户提供高效优质的供电服务。
最后,是要保证相应的技术和资金层面的支持。销售电价的设计,特别是比较精细的销售电价方案,对于技术和资金的要求较高,相关单位必须提供充足的技术和资金支持来支撑销售电价方案的制定和实施。需要注意的是,考虑到实际的技术需求和经济水平的高低,进行销售电价设计需要分阶段进行,也就是说要适应当前我国经济社会的发展情况。
总之,电力市场化水平逐渐提升,售电企业应在需求侧管理方面对涉及到的销售电价进行分析和研究,选择合理的销售电价模式。
小资料
“国家发改委进一步降低一般工商业电价”
国家发改委5月15日发布关于降低一般工商业电价的通知,通知称,适当延长电网企业固定资产折旧年限,将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点。因增值税税率降低到13%,省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业(三代核电机组除外)非市场化交易电量形成的降价空间,全部用于降低一般工商业电价。
为贯彻落实《政府工作报告》关于一般工商业平均电价再降低10%的要求,主要措施包括重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间(市场化交易电量除外)全部用于降低一般工商业电价。适当延长电网企业固定资产折旧年限,将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点。增值税税率和固定资产平均折旧率降低后,重新核定的跨省跨区专项工程输电价格、专项工程降价形成的降价空间在送电省、受电省之间按1:1比例分配,形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。因增值税税率降低到13%,省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业(三代核电机组除外)非市场化交易电量形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。
《通知》提出,要积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模,通过市场机制进一步降低用电成本。按照《通知》,各省(区、市)价格主管部门将抓紧研究利用上述降价空间相应降低当地一般工商业电价的具体方案,按照程序于5月底前发文,于7月1日正式实施,同时报国家发展改革委(价格司)备案。此外,相应降低各省(区、市)一般工商业输配电价水平。
END
文章来源 I《大众用电》2019年第6期
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