登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
随着电力体制改革的不断深人,电力市场的竞争力度越来越大,用户可以自主选择售电商进行交易,在这个背景下,给电价带来较大的影响。再加上各种新能源的出现,导致电力市场化程度不断加大。
(来源:微信公众号“电力法律人茶座” ID:dlflrcz 作者:蒋伟)
01
我国销售电价现状及存在问题分析
我国目前实施的电价结构和水平相对来说有较高的公平性,这是基于政府的公平性目标进行确定的。但这个结构在具体实施时反映出市场对电力的供求能力不足,使得用户消费水平不高,存在很大的电力浪费情况,无法有效引导用户合理消费。销售电价是指电网供电企业对用户销售的电力的价格,一般来说是由政府规定的,有两种销售计价方式,包括单一制电度电价(针对的是居民生活和农业生产用电)和两部制电价(针对的是工商业用电及其他用电)两种方式。综合来看,我国销售电价存在以下问题:
交又补贴现象严重
主要是电力需求之间存在很大的地区差异和个体差异,不同用户之间对于电力的需求不一致,因此产生的电价不稳定,呈现波动趋势发展。因为用户本身的不同,因此产生的电价计价方式也有很大差异,使得不同用户之间电价存在严重的交叉补贴,无法形成公平的电价。
按照我国实行的计价方式,存在的交叉补贴有三类,一是发达地区对欠发达地区用户的补贴;二是高电压等级用户对低电压等级的补贴;三是工商业用户对居民和农业用户的补贴。因为电力行业具有一定的公益性,考虑到维持社会稳定和兼顾公平,政府一般会在地区之间和电压等级之间调控电价,以此降低落后地区和低电压等级用户的用电负担,还有就是也会在居民和工商业之间调控电价,以此降低居民用电负担。但这个过程的实施造成了较多的交叉补贴现象,对部分用户来说出现了较大的损失。
不同电压等级之间差价较小
因为我国目前的电价制度有一部分是在电压等级之间进行分别计价,按照不同的电压等级有各自的计价标准,不同发电方式对于电压等级的计价也存在较大差异,而且两种计价方式规定的电压等级价格各不相同。但具体价格标准上对于不同电压等级之间的差价较小,基本上只考虑了线损因素,也就是说高低电压等级之间的电价差距较小。这就无法体现出不同电压等级的投资成本和运营成本的差异,毕竟相对来说,高电压等级所需的投资成本和运营成本相比的电压等级要高出很多,如果计价时不考虑这方面因素,很容易导致高电压等级的投资和运营出现亏损现象。
基本电价制度不完善
我国目前的计价方式包括单一制电度电价(居民生活和农业生产用电)和两部制电价(工商业及其他用户)两种方式。在实际生活中,因为我国还是普通居民用户和农业生产用电占大多数,因此已经实施的基本电价制度以单一制电价制度为主,两部制电价的用户较少,所出现的基本电费比重也偏小。
在这里实行的基本电费计价形式也主要是按照容量计费。两部制电价由容量电价和电价两部分构成,前者是根据边际成本和少量收益构成,通过科学运算方式,确定电网的平均年容量电价;后者是根据变动成本和合理收益而定。相对来说,两部制电价更符合我国的情况,而两部制电价制度缺乏的现象就导致电价计价制度不合理,存在很大的浪费和不公平现象。
销售电价制度不足
一方面体现在峰谷时期的分时电价、丰枯季节的电价缺乏及时的动态调整机制。对我国来说,峰谷分时电价是结合电网供电和用电的曲线变化,将之分成不同时段,然后分别规定不同的电价计价标准,主要目的就是减少高峰期用电,增加低谷期用电,尽量保证用电曲线平稳,这样可以提高电力资源的利用效率。但在具体实施时,对于峰谷分时电价的调整不太及时,无法在出现低谷、高峰时及时适用相应的电价水平,造成较大的供电压力。还有就是丰枯季节的电价调整动态性不足,特别是对于夏季天热用电高峰期的调整不够及时。
另一方面体现在可中断电价、可靠性电价的推行范围较小,对于优质优价的原则体现不足。这使得用电高峰期无法保证电力供需平衡,或者不能及时给予用户补偿,配电可靠性降低。
可选择性销售电价制度少
因为考虑到不同用户对电力的需求不同,对电力的看法也有较大差异,为了提升服务质量,最好能够让用户自己决定选择销售电价,这样将电价责任归属到用户身上,可以避免电力公司的损失,尽可能满足用户多样化的服务需求,提升用户的服务满意度。
但就目前来说,面向用户提供的可选择性销售电价制度较少,很多用户都不清楚不同销售电价制度之间的差异,而是直接选择电力公司提供的制度。这对于一些用电需求很大的企业来说不太有利。建立多种结构有选择性的电价制度,可以增强用户对于遵守用电制度和提高电力利用率的内在动力,是调节需求侧管理效益在供电公司与用户之间合理分配的有效手段。
02
销售电价改革展望
1开放售电市场
纵览世界各国,许多国家部分开放或全部开放了售电市场,对我国来说,需求侧改革也是部分开放售电市场的趋势。进行销售电价制定,可以对不能自由选择供电商的用户由政府负责进行电价管制,这一点主要是针对普通居民用户;对于可以自由选择供电商的用户,销售电价主要依靠市场竞争机制形成,在政府宏观调控(主要是限定平均电价水平、限定最高电价的上限,推行需求相应项目等)的基础上,由售电商向用户提供多样化的销售电价套餐,比如说.实行多种计价制度统一进行计价。
2用户侧改革
销售电价改革需要电力公司向用户提供合适的价格信号,吸引更多的用户群体,扩大电力用户范围。同时,售电方还要注意增加与用户的互动和交流,收集用户的用电需求和意见,促进能源消费革命。为了实现这个目标,一方面,售电方需要考虑原来的电力系统运行方式和电价制度对于电力市场机制下的销售电价机制的影响。另一方面,售电方的销售电价机制需要结合市场模式、交易方式、输配电价等,形成适宜的机制模式,并能随着市场经济的发展而逐渐优化,实现动态化机制发展。
3降低操作成本
因为电力用户的组成比较复杂,因此对于用电的需求差异较大。采取不同的销售电价机制,售电方还需要考虑合理降低操作成本,优化设计销售电价。
首先,售电方要确保售电企业合理成本的回收,并能在销售电价机制的基础上获取较多的利益。
其次,销售电价的设计需要反映市场的供需规律,也就是说,售电企业需要为用户提供及时准确的价格信号。
再次,是销售电价的设计要尽量简单、实用,方便计量和结算,同时也需要便于监管,以方便进行一段时间内的销售电价统计。
另外,还能确保各个行业和用户的电费符合真实用电情况,为用户提供高效优质的供电服务。
最后,是要保证相应的技术和资金层面的支持。销售电价的设计,特别是比较精细的销售电价方案,对于技术和资金的要求较高,相关单位必须提供充足的技术和资金支持来支撑销售电价方案的制定和实施。需要注意的是,考虑到实际的技术需求和经济水平的高低,进行销售电价设计需要分阶段进行,也就是说要适应当前我国经济社会的发展情况。
总之,电力市场化水平逐渐提升,售电企业应在需求侧管理方面对涉及到的销售电价进行分析和研究,选择合理的销售电价模式。
小资料
“国家发改委进一步降低一般工商业电价”
国家发改委5月15日发布关于降低一般工商业电价的通知,通知称,适当延长电网企业固定资产折旧年限,将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点。因增值税税率降低到13%,省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业(三代核电机组除外)非市场化交易电量形成的降价空间,全部用于降低一般工商业电价。
为贯彻落实《政府工作报告》关于一般工商业平均电价再降低10%的要求,主要措施包括重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间(市场化交易电量除外)全部用于降低一般工商业电价。适当延长电网企业固定资产折旧年限,将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点。增值税税率和固定资产平均折旧率降低后,重新核定的跨省跨区专项工程输电价格、专项工程降价形成的降价空间在送电省、受电省之间按1:1比例分配,形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。因增值税税率降低到13%,省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业(三代核电机组除外)非市场化交易电量形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。
《通知》提出,要积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易规模,通过市场机制进一步降低用电成本。按照《通知》,各省(区、市)价格主管部门将抓紧研究利用上述降价空间相应降低当地一般工商业电价的具体方案,按照程序于5月底前发文,于7月1日正式实施,同时报国家发展改革委(价格司)备案。此外,相应降低各省(区、市)一般工商业输配电价水平。
END
文章来源 I《大众用电》2019年第6期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
《供电营业规则》(以下简称《规则》)是指导全国供电营业工作的基本制度,也是供用电领域应用范围最广、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来,在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境,国
2024年4月11日,内蒙古电力多边交易市场成功开展了首次绿色电力(绿电)结算,标志着该市场在推动绿色发展方面迈出了重要的一步。这一举措不仅有助于激发供需双方的潜力,全面助力绿色能源消纳,还进一步推动了内蒙古自治区的节能降碳目标实现,为打造绿色能源高地和推动高质量发展起到了积极作用。内
2月20日上午,国网湖南省电力有限公司(以下简称“湖南省电力公司”)董事长、总经理一行到湖南能源监管办专题汇报工作,湖南能源监管办班子成员、一级巡视员以及相关处室负责同志参加会议。会上,湖南省电力公司汇报了2023年公司电力保供、电网建设、能源转型、优质服务等方面的工作情况,以及应对近
大年初六,春节祥和的气氛正浓,在广东电力交易中心的电子大屏上,广东省内135家发电企业和201家用电企业的交易数据正在翻滚。7公里外的广东电网电力调度现货大厅里,控制中心运行策划部工作人员杨韵正争分夺秒地校核数据。“15日现货出清价格为0.384元/千瓦时。”广东电力交易中心工作人员邓珊说,电
云南能源监管办党组书记、监管专员郝瑞锋2023年,云南能源监管办深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,严格落实“第一议题”制度,坚决走好“第一方阵”,坚定不移把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,履行“四个角色”,做好“三个服务”,全力助
共谱华中区域能源发展新篇章华中能源监管局党组书记、局长任育之推动华中区域能源高质量发展事关中部崛起和西部大开发,是区域能源工作者共同的责任。2024年,华中能源监管局将依法履行区域能源监管职责,凝聚区域合力,团结奋进,实干争先,共谱华中区域能源发展新篇章。“五个坚持”“五个服务”推动
开创华北区域能源监管新局面华北能源监管局党组书记、局长童光毅2023年,华北能源监管局深入学习贯彻党的二十大精神,扎实开展主题教育,工作成效显著。2024年,华北能源监管局将持续推进区域能源监管转型,保障能源安全,全面做好新形势下能源监管工作。健全机制促转型体系化推动监管工作2023年,华北
2023年,湖南能源监管办与地方政府有关部门密切配合,坚持“开门定规则、开放建市场”原则,组织广大电力市场主体共同保障湖南电力市场平稳运行。一是电力中长期市场稳中有进。各类交易合同电量1269亿千瓦时,同比增长5.8%,注册市场主体数量32082家,同比增长19.5%,全年共计199家发电企业、94家售电
北极星电力网获悉,1月28日,辽宁省2024年政府工作报告印发,涉及的电力能源重点内容整理如下:一、2023年工作回顾清洁能源强省建设加快推进,非化石能源装机占比达48.5%。深入推进15项重大工程,一批事关国家“五大安全”的高质量项目落地实施。华锦阿美精细化工、徐大堡核电1号机组、华晨宝马全新动
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委浙江能源监管办省能源局发布关于印发《浙江省电力中长期交易规则(2023年修订版)》的通知,其中提出,市场成员包括各类发电企业、电网企业、售电公司、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。参与市场交易的批发市场用户和零售用户两类电力用户,全电
一直以来,河北南部电网(以下简称“河北南网”)积极推动电力市场化改革,为河北省经济社会发展提供了坚强的电力支撑。河北南网电力现货市场作为河北南部地区电力市场化改革的重要组成,在保障电力供应、促进新能源消纳、加快产业结构优化升级、降低终端用能价格等方面发挥着重要作用。重要事件2023年
目录销售电价是各级价格主管部门通过正式文件印发的用户用电价格,电价水平中含政府性基金及附加、增值税,通常简称为目录电价。我国从1961年开始执行统一的目录销售电价。2021年11月,取消了工商业用户目录销售电价,居民(含公益性事业用户)、农业用电仍保持执行。(来源:微信公众号“电价研究前沿
煤电上网电价是指燃煤发电上网的交易价格,主要执行单一电量电价。煤电上网电价先后经历了还本付息电价、经营期电价、标杆电价、市场化定价四个阶段。2020年1月1日起,煤电上网电价按照“基准价+上下浮动”的市场化价格机制执行。其中,基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,包含了脱硫、脱硝、
北极星储能网获悉,11月18日,西藏自治区人民政府办公厅印发《关于进一步优化调整全区上网电价和销售电价引导降低社会用电成本的通知》,其中提出,实行大工业用电分季节峰谷分时电价,最大电价差将达达0.524元/kWh。根据大工业峰谷电价表,大工业枯水期尖峰电价为1.206元/kWh,高峰电价1.005元/kWh,
新能源发电渗透率的提升,有助于中国电力生产结构的低碳转型。但是新能源的间歇性和波动性,也使得用电负荷与电力供应的“峰谷差”持续扩大。设置峰谷电价是实现“削峰填谷”、平滑用电需求的重要手段。2022年11月29日,《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》发布。该文件要
7月20日,内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知,通知指出,决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。原文如下:内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委,满洲里市、二连浩特市发展改革委,内蒙古电力(集团)有
北极星售电网获悉,内蒙古自治区发展和改革委员会发布关于完善转供电环节价格政策的通知,决定进一步明确取消工商业目录销售电价后转供电环节价格政策。详情如下:内蒙古自治区发展和改革委员会关于完善转供电环节价格政策的通知各盟市发展改革委,满洲里市、二连浩特市发展改革委,内蒙古电力(集团)
北极星售电网获悉,河南省发改委日前回复网友关于咨询2022年郑州商业电费收取标准。河南省发改委回复:关于工商业用户用电价格。按照国家发展改革委部署,自2021年10月15日起,我省取消工商业目录销售电价,工商业用户进入电力市场,按市场交易价格购电,工商业用户每月用电价格受电力市场交易价格影响
北极星售电网获悉,贵州省发改委日前发布关于第三监管周期贵州电网输配电价和销售电价有关事项的通知,通知中提到,执行工商业用电价格的用户(指除执行居民生活、农业生产用电价格以外的用户,以下简称工商业用户),用电容量在100千伏安及以下的,执行单一制电价;100千伏安至315千伏安之间的,可选
北极星售电网获悉,新疆天富能源股份有限公司11月22日发布《关于一般工商业用户用电暂由电网企业代理购电的通知》,其中提到,考虑到八师石河子市一般工商业用户受疫情影响,经营较为困难。为更大力度帮助师市一般工商业用户渡过难关、增强信心、恢复发展,不增加用户用电成本负担,决定一般工商业用户
最近微信群里疯狂在传这样一则电价消息↓12月1日起浙江电价要调整小伙伴们纷纷跑来问小编这是真的吗?是真的吗?大家莫要慌这是假的!假的!假的!(来源:微信公众号“国网浙江电力”)电价政策以国家发改委、浙江发改委相关文件为准,且会通过政府网站、网上国网等官方渠道进行公示。目前浙江居民生
北极星售电网获悉,新疆天富能源股份有限公司11月22日发布《关于一般工商业用户用电暂由电网企业代理购电的通知》,其中提到,考虑到八师石河子市一般工商业用户受疫情影响,经营较为困难。为更大力度帮助师市一般工商业用户渡过难关、增强信心、恢复发展,不增加用户用电成本负担,决定一般工商业用户
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!