天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案：8-11月集中清理规范转供电不合理加价

北极星售电网获悉，天津市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化局日前联合发布了《天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》，方案中称，拟于2019年8月至11月，在全市范围内集中开展清理规范转供电不合理加价专项行动。

各区政府结合本区实际，开展转供电主体摸排工作。注重发挥电网企业作用，借助各区供电公司收费抄表工作力量，进一步扩大摸排范围，建立工作台账，了解辖区内转供电主体底数、转供电形式以及加价情况。充分发挥各区商务、园区、住建、楼宇等主管部门的职能作用，重点摸排辖区内商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体降价情况。动员街道办事处、基层市场监管所等网格化管理部门，力争将所有街边店、批发市场、菜市场等纳入台账范围，做到“手中一本账、心中有底数”。

据了解，2018年天津市一般工商业及其他类电价每千瓦时累计降低8.56分，2019年累计再降低7.43分。两年合计降低约0.16元。转供电经营者应全额及时传导降价红利，鼓励加大降价幅度，让利于终端用户。

详情如下：

津市场监管价监〔2019〕8号

市市场监管委 市发展改革委市工业和信息化局关于印发《天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》的通知

各区人民政府，市电力公司：

经市人民政府同意，现将《天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案》印发给你们，请照此执行。

市市场监管委 市发展改革委 市工业和信息化局

2019年8月23日

（此件主动公开）

天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动工作方案

为进一步推动我市降价政策措施精准落地，切实降低中小微企业用电用能成本，努力营造最优的营商环境，经研究，拟于2019年8月至11月，在全市范围内集中开展清理规范转供电不合理加价专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。各有关部门要牢固树立“以人民为中心”的理念，将开展清理规范转供电不合理加价专项行动作为“不忘初心，牢记使命”主题教育的具体措施，切实做到为民服务解难题。

二、工作目标

坚持“因地制宜、以成为要；政府推动、主动规范”，进一步加强部门间协作，夯实主体责任，大力组织转供电主体摸排，摸清转供电经营者底数；依托摸排情况多渠道开展价格政策宣传解释，推动转供电经营者主动按照国家和我市政策进行清理规范；加强电网直供一户一表改造工作，切实减少转供电加价行为；组织开展专项价格监督检查，形成强有力震慑，多措并举，打通降价政策落地“最后一公里”，坚定不移推动国家电价措施落实，切实提高终端用户对降价政策的获得感，努力营造最优的营商环境。

三、任务分工

（一）积极组织开展转供电主体摸排

各区政府结合本区实际，开展转供电主体摸排工作。注重发挥电网企业作用，借助各区供电公司收费抄表工作力量，进一步扩大摸排范围，建立工作台账，了解辖区内转供电主体底数、转供电形式以及加价情况。充分发挥各区商务、园区、住建、楼宇等主管部门的职能作用，重点摸排辖区内商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体降价情况。动员街道办事处、基层市场监管所等网格化管理部门，力争将所有街边店、批发市场、菜市场等纳入台账范围，做到“手中一本账、心中有底数”。（责任单位：各区政府、市电力公司）

（二）多渠道解释宣传价格政策

1.加强价格政策培训。组织各区发展改革部门开展价格政策的宣讲培训和解释解读，及时了解并协调解决政策执行中出现的问题，确保政策执行界限准确、口径一致。（责任单位：各区政府、市发展改革委）

2.组织降价政策宣传。通过电台、电视台和政务网站等主流媒体做好政策宣传解读，开展专题新闻宣传；组织转供电经营者进行政策提醒和告诫；通过电网企业电费收缴系统，将降价政策推送至每一个电网直供终端用户；制作政策展板在电网营业厅、重要商业区域、重点社区向社会公开；编印通俗易懂的问答式政策宣传单，通过街道办事处、基层市场监管所发送到每个终端用户，倒逼一般工商业转供电主体降低电价；编辑政策提醒短信，通过三大运营商发送至手机终端用户，做到降价政策家喻户晓，充分发挥社会监督作用，推动政策落实。（责任单位：各区政府、市发展改革委、市市场监管委、市工信局、市电力公司）

3.发挥政府平台作用。借助88908890便民服务热线平台进行宣传，依据政策界限口径，耐心解释降价政策，进一步提高政府服务质量和水平。（责任单位：市发展改革委）

（三）深化开展专项检查

组织各区市场监管部门，在2018年重点检查的基础上，深化整顿转供电市场秩序，自8月至11月底，开展转供电不合理加价专项检查工作，重点检查转供电主体自2018年以来仍未传导降低电价红利等行为。制定具体检查方案，对已规范的转供电主体做到“回头看”；对新增加的转供电主体做到“全覆盖”；对投诉举报案件做到有案必查。各区要发挥街道执法力量和基层市场监管所等网格化管理部门的作用，拧成“一股绳”形成合力，在清理规范中综合运用宣传、提醒、告诫、处罚等方式方法，做到不留死角、100%“全覆盖”。各区菜市场转供电电价的降价情况将作为专项行动的重点督查内容。对于转供电主体拒不执行国家电价政策违规加价的行为，要加大处罚力度，依法依规作出严肃处理。对于社会影响力大，有典型意义的违法案件，要坚决予以曝光，形成对违法行为的高压态势，起到震慑作用。（责任单位：各区政府、市市场监管委）

（四）推动电网直供改造

电网企业要将制定《转供电改造流程及申请办法》作为落实天津高质量发展的电力服务新举措。办法中要明确申请条件、改造流程、技术标准等具体步骤和条件，并于9月底前向社会公布。用户可通过95598电话或在营业厅提交改造申请，电网企业对具备施工条件的，原则上改造施工时间不超过3个月，改造意愿强烈的可结合实际优先安排。对于符合改造条件的转供电主体，电网企业要主动服务、尽快实现电网直供并按照政府规定的目录电价进行结算。对于不符合改造条件的，电网企业也应给予耐心解释，争取电力用户的理解。切实做到优化电力营商环境。（责任单位：市工信局、市电力公司）

四、组织保障

（一）加强组织领导

建立由分管副市长主抓，市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化局、市电力公司等单位和各区人民政府分管负责同志参加的工作机制，负责统筹总体工作，研究解决重大问题。市市场监管委具体负责组织实施、协调推动，确保各项工作落实到位。

（二）做好定期反馈和沟通机制

各责任部门要按照本方案确定的任务和分工，结合自身职责，抓紧研究制定工作方案，明确时间表、路线图、任务书，对照目标倒排工期，细化到具体措施和责任人。建立周报制度和每周会商机制，及时协调和解决工作中遇到的问题，推动工作有序开展。

（三）建立工作推动制度

市市场监管委、市发展改革委、市工业和信息化局将组成联合推动组，适时开展工作落实情况推动。对工作不力的行政区和部门要予以通报。对好的工作经验和做法将予以推广。相关工作落实情况将适时向市领导报告。

附件：1.天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项

行动任务清单

2.清理规范转供电政策宣传单

附件1

天津市2019年清理规范转供电不合理加价专项行动任务清单

附件2

清理规范转供电政策宣传单

转供电是指电网企业无法直接供电到终端用户，由其他主体（转供电经营者）转供的行为。主要包括商业综合体、产业园区、物业、写字楼、底商、菜市场、集贸中心等。一直以来，我市转供电价格高于国家规定的电网销售价格，降低电价政策实施后，转供电经营者也没有及时调整价格，侵蚀了终端用户的切身利益，必须要加以规范。

根据国家和我市降低电价政策，2018年我市一般工商业及其他类电价每千瓦时累计降低8.56分，2019年累计再降低7.43分。两年合计降低约0.16元。转供电经营者应全额及时传导降价红利，鼓励加大降价幅度，让利于终端用户。

转供电经营者应遵照下列规定规范自身经营行为：严格按照国家规定的电网销售价格收取电费（目前一般工商业不满一千伏平段电价为每度0.6768元，具体标准可登陆市发展改革委政务网站查询），转供过程中的线损、变损以及共用设施用电，可通过调整租金、物业费或收取服务费解决，标准由转供电经营者与终端用户协商确定，以实际为基础，不得变相侵蚀终端用户利益；也可依据向电网企业缴纳的电费金额，在供电范围的所有终端用户公平分摊，不得从电费中获利。鼓励具备改造为一户一表条件的电力用户向电网企业申请改造，尽快实现直接供电。有改造意愿的转供电经营者可主动与电网企业咨询，是否符合改造条件。

我市转供电清理规范工作自2018年7月1日起已开始实施。目前仍未规范且存在不合理加价行为的，要尽快清理整改。下一步，将在全市范围内开展转供电不合理加价专项检查，依法严肃查处转供电主体不按规定退还多收电费、不执行政府定价以及在电费中违规加收其他费用等价格违法行为。终端用户如发现转供电不合理加价行为，可拨打88908890或12315投诉举报。