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摘要
新中国成立是中国电力工业发展的重大转折点。70年来,中国电力工业经历了由弱变强、由落后变先进的发展历程,取得举世瞩目的巨大发展成就:第一,发电能力从新中国成立初期的世界落后水平,进入世界先进行列。发电量和发电装机容量增长上千倍,为中国经济建设提供了价格可承受的电力供应;第二,电力供应从难以保障进入高可靠性水平阶段,电网规模稳步发展,电压等级不断提升,建成世界上覆盖范围最广、能源资源配置能力最为强大、运行水平最高的电网;第三,电源结构从一煤独大到多种能源发电并举,清洁能源装机规模和发电量不断扩大,电源结构持续优化;第四,电力工业技术水平和装备能力大幅提升,特高压输电技术、新能源发电并网技术、核电技术和发电设备生产能力步入世界先进行列;第五,电力技术创新与电力国际合作取得重大进展,电力体制机制日趋完善。中国电力工业发展为中国经济70年快速发展提供了可靠的电力保障。
关键词
人均用电量;发电量;发电装机容量;电网发展;电力技术;电力对外合作基金项目
中国社会科学院登峰战略优势学科(产业经济学)。
在庆祝新中国成立70周年之时,认真总结中国电力工业发展成就意义重大。新中国电力工业70年发展,经历了从小到大、从弱到强、从封闭到开放的过程,取得举世瞩目的巨大成就:用电量增长1900倍、人均用电量增长630倍,发电量增长1600倍,发电装机增长1000倍,电网线路增长280倍、电压等级增长5倍,电力工业技术水平大幅提升,电力国际合作稳步推进,电力体制日趋完善。中国电力工业发展为中国经济70年快速发展提供了可靠的电力保障。
一、全国用电规模增长超千倍:用电量增长超过1900倍、人均用电量增长630倍
1949年新中国成立之初,国家极度贫穷,电力工业百孔千疮、基础极其薄弱。经过70年的发展,特别改革开放40年以来,中国经济腾飞,电力工业进入世界先进行列,用电水平大幅提高。
70年用电量增长超过1900倍。用电量是衡量国/地区电力工业发展的重要指标之一,也是衡量一国/地区经济发展水平的重要指标之一。经济越发达,用电量就相对越多。1949年,全年实际用电量为34.6亿kWh;经过70年发展,到2018年,全社会用电量68,449亿kWh,是1949年的1978倍。2018年,中国全社会用电量是美国终端用户全年用电量39,460亿kWh的近2倍,中国工业用电量与OECD国家工业用电量总和大体相当。
70年人均用电量增长630倍。人均用电量是衡量一国电力工业发展的重要指标之一,是国际公认的衡量一国发展水平的重要指标,被世界银行等国际组织采用。1949年,中国人均用电量①仅为8kWh/人,4口之家年用电量才32kWh仅相当于一台传统冰箱工作约一个月的电量、或一台柜式空调工作16小时的电量。这一数据不仅大大低于世界平均水平,甚至低于非洲一些极不发达国家的人均用电水平。经过中国人民艰苦卓绝的奋斗,到1978年,中国人均用电量达到268kWh/人,是1949年的33.5倍。但人均用电量依然大幅低于世界平均水平1,523kWh/人,只有世界人均用电量的17.6%。随着电力体制改革,特别是放松发电侧管制、放松发电投资领域改革,极大激发了社会资本办电的积极性,使中国电力工业充满了活力。到2009年,中国人均用电量2,775kWh/人、接近世界平均水平2,791kWh/人,到2010年中国人均用电量3,153kWh/人、超过世界平均水平2,955kWh/人。到2018年,中国人均用电量达到5,012kWh/人,大大超过世界平均水平,是新中国成立之初的630倍,是1978年改革开放之初的19倍。
①考虑数据可比较、可获得性,文中中国人均用电量用人均发电量替代。
表1 1949-2019年中国人均用电量变化情况
注:*第一个数值为2018年值/1949年值,第二个数值为2019年预测值/1949年值。
**2019年为估计数。
数据来源:根据中国电力联合会2018年电力统计基本数据、中国统计年鉴整理计算。
二、全国电力生产规模增长超千倍:发电装机增长超过1000倍、发电量增加超过1600倍
1949年新中国成立之时,电力供应能力远远落后于世界平均发展水平,全国80%以上为无电人口。经过70年发展,电力工业彻底改变了落后面貌,发电量和发电装机容量双双位列世界第一。电力工业为中国经济建设、社会发展提供了可靠的电力供应。
发电装机容量规模70年增长1026倍。发电装机规模是衡量一国电力工业产能的重要指标。发电量越多,表明电力工业的规模就越大,提供电力服务的能力也就越强。为满足不断增长的电力需求,新中国成立以来,投入了巨额资金新建了大量发电基础设施。发电装机容量规模从1949年的185万kW,到1978年,电力装机容量5712万kW;到2018年,电力装机容量达到19.0亿kW,是新中国成立之初的1027倍,是改革之初的33倍,较1978年增长了18.4亿kW。
特别是“十八大”以来,发电装机规模增长惊人,从2013年到2018年。连续6年,年新增发电装机容量超过1亿kW,年均新增发电装机容量1.25亿kW,其中年均增长可再生能源发电装机容量7149万kW。而中国发电装机容量实现第一个1亿kW是1987年,从新中国成立算起,仅仅用了38年。
70年人均发电装机容量增长了近400倍。新中国成立时的1949年,中国人均发电装机容量仅为3w/人,大大低于世界平均水平。经过发展,到1978年,人均发电装机容量为59W/人;到2018年,中国人均装机容量为1361W/人,超过世界平均水平,是新中国建立之初的399倍,是改革开放之初的23倍。
70年发电量增加超过1600倍。发电量是衡量电力工业产量规模的重要指标。中国发电量从1949年的43亿kwh,经过发展,到1978年发电量2566亿kWh;到2018年发电量6.99万亿kWh,是新中国成立之初的1623倍、改革之初的27倍。到2019年,发电量将达7.16万亿kWh,是1949年的1660倍。
表2 1949-2019年中国电力工业发展
注:*第一个数值为2018年值/1949年值,第二个数值为2019年预测值/1949年值。**2019年为估计数。
数据来源:根据中国电力联合会2018年电力统计基本数据、中国统计年鉴整理计算。
中国电力工业在世界电力工业的地位发生巨大变化,规模连续8年位居世界第1位。(1)发电装机容量从1949年的世界第21位,发展到1978为世界第8位,再发展到1995年超越俄罗斯位居世界第3位,继续发展到1996年超越日本居世界第2位,到2011年超过美国成世界第1位。考虑数据可比性,利用IEA最新数据及中电联数据,观察比较1980-2018年中国发电装机容量在世界的变化情况。1980年,美国发电装机总容量为5.8亿kW、占世界发电装机总容量的29.2%、位列世界第1位,中国为6587万kW、占世界发电装机的3.3%、位列世界第7位。当年装机容量规模排在中国之前的国家还有俄罗斯与独联体(2.7亿kW、13.6%),日本(1.4亿kW、7.2%),德国(1.0亿kW、5.2%),加拿大(7,917万kW、4.0%),英国(7,360万kW、3.7%)。到2011年,中国发电装机容量超过美国,位列世界第1位,发电装机容量为10.9亿kW,占世界20.4%;美国发电装机容量为10.5亿kW、占世界19.8%,列世界第2位。到2018年,中国发电装机容量规模连续8年保持世界第1位,发电装机容量达19.00亿kW;是位列列于世界第2位美国发电装机容量的1.8倍。(2)发电量从1949年的世界第25位,到1978年提升至世界第7位,到1994年变为世界第2位,到2011年变为世界第1位。考虑数据可比性,利用IEA最新数据及中电联数据,观察比较1980-2018年中国发电量在世界的变化情况。1980年,中国发电量为2854亿kWh、占世界发电量的4.0%、位列世界第5位,当年美国发电量位列世界第1,为22,850亿kWh、占世界发电量的32.3%。当年发电量比中国多的国家还有日本(5,480亿kWh、7.8%)、德国(4,698亿kWh、6.6%)和加拿大(3,679亿kWh、5.2%)。到2011年,中国发电量超越美国列第1位,发电量为4490亿kWh、占世界21.2%;美国发电量为4095亿kWh、占世界19.3%。到2018年,中国发电量连续8年位列世界第1,发电量69,940亿kWh,是位列世界第2美国发电量43,961亿kWh的1.6倍,大约是欧盟的2倍。
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