登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2019年8月13日,国家能源局章建华局长在人民日报发表署名文章《推动新时代能源事业高质量发展》,文章指出,“在电力领域,要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手,进一步推动电力市场化改革”。该文的发表,使得电网主辅分离再度成为行业关注热点。种种迹象表明,电网主辅分离相关工作正在加速。
(来源:微信公众号“雨仁矿业律师” ID:rainmakerlawyer 作者:余小琴)
— 1 —
电网主辅分离的背景
主辅分离是继厂网分开后电力改革的又一重点和难点,也是国务院2002年《电力体制改革方案》的既定改革方向。2011年国资委出台的《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》(国资发改革〔2011〕41号)等文件,明确了主辅分离、辅业重组的总体思路、基本原则和工作重点等。2015年《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)则提出在“进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上”开展相关重点改革任务。可见,电网主辅分离一直是近十几年我国电力行业持续性的重点任务。
从宏观角度而言,电网主辅分离要“怎么分、如何离”,某种程度上,这是上层决策与部署的系统性工程。这与政府行为与市场行为的关系定位、与电网主营业务作为公用事业的身份定位、与辅业业务被剥离后的经营机制与生存发展等多方面均有重大关联。
从微观角度而言,即仅站在剥离与被剥离主体角度的具体操作层面上,主辅分离实质上是业务或企业的重组问题。笔者从业务和企业重组的具体操作层面,简单讨论了可能涉及的几个具体问题。
— 2 —
电网主辅分离中可能涉及的几个具体问题
(一)顶层设计需重点考虑“怎么分、如何离”
“怎么分、如何离”,是个顶层设计与总体部署问题。2011年的《电网企业主辅分享改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》,采取了“成建制整体划转”的方式对电力设计、施工企业进行一体化重组方案。通过组建新的集团公司实体,将同一省(区、市)电网企业的辅业单位成建制划转进入同一电力建设集团,辅业单位所办多经企业、集体企业以及离退休人员随主体单一并划转。辅业单位的债权债务与该企业资产一起整体剥离。那么,对于如设备制造类市场化程度可以较高、盈利能力较强的辅业,采取怎样的重组方式,是剥离后直接划入国资监管机构直接控制、成立新主体将辅业资产划入、将同类辅业企业合并重组,还是将辅业分离后直接推向市场,这需要顶层设计结合底层诉求考虑。
(二)资产清理与处置需严谨
主辅分离、辅业重组过程中,资产处置是不能回避的问题。辅业重组前,辅业实体的资产为国有或集体资产,重组后的辅业实体的资产状态则根据重组模式的选择而有所不同。即使均为国有或集体资产,因资产的类型不同,在处理程序上也有差别。无论属于哪种类型的国有资产,均需严格按照国有资产监管的相关规定,开展资产清查、产权界定、资产评估等工作,以避免国有资产流失的风险。
(三)人员处理需妥善
主辅分离对辅业职工而言,意味着身份与管理机制的重大转变,对职工必将带来一定的心理冲击与对利益保障的担忧。事实上,辅业重组也会给职工带来现实利益的重组。主辅分离前,电网系统员工类型与用工形式构成并不单一,辅业人员中可能有部分采用社会化用工,根据《劳动合同法》签订劳动合同的形式;部分为具有电网系统职工编制身份的人员;部分为用工关系保留在上级单位,被实际派往下属单位工作人员;以及部分离退休职工。不同类型的人员在主辅分离后,用工关系的承接、薪酬机制与薪酬水平等问题均需纳入各企业具体的主辅分离方案予针对性考虑,以切实按照相关法律法规政策规定,做好劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作。因此,重组方案要通过职代会充分听取意见,了解职工真实想法与顾虑。
(四)债权债务处理需清晰
不同主辅分离方案,债权债务的具体处理方式不同,根据法人治理的一般原则,清理核实后的各项债权债务,一般由重组后的承继主体来承担。
除上述问题以外,辅业分离后的辅业企业股权结构、法人治理结构、辅业经营机制、辅业生存发展问题,与前述几点主辅分离过程中需关注的问题一样,同样需要予以关注。电网主辅分离的工作正在继续,其涉及到一个庞大的体系,如何保障主辅分离方案不远离初衷、主辅分离过程依法合规、辅业企业利益得到充分保障、辅业业务得以长续发展,是在方案设计初期应予全方面考虑的难点和重点。落实微观,才能有效支撑电网主辅分离这一重大战略部署。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月12日,集团公司制定和下发2025年电力增供扩销工作方案,认真分析当前地区各行业生产及电力供需形势,积极探索电力增供和保供新实践,提出工作目标和15项重点工作措施,为集团公司2025年稳定增收、进军中国企业200强奠定坚实基础。在工作目标方面,集团公司将建立常态化电力增供与保供工作机制,在大
3月12日,内蒙古电力(集团)有限责任公司制定和下发2025年电力增供扩销工作方案,认真分析当前地区各行业生产及电力供需形势,积极探索电力增供和保供新实践,提出工作目标和15项重点工作措施,为集团公司2025年稳定增收、进军中国企业200强奠定坚实基础。在工作目标方面,集团公司将建立常态化电力增
近日,河南省人民政府办公厅正式印发了《河南省加快推进源网荷储一体化实施方案》(以下简称《方案》),旨在加快推进河南省源网荷储一体化进程,建设新型能源体系。该《方案》明确了源网荷储一体化项目实施范围,涵盖了增量配电网场景、工商业企业产业园区等工业场景、整村开发等农村地区场景、旅游景
近日,国家能源局发布了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号)。文件内容并不算多,总共八条,但文件却直击配售电改革最硬的难点。我们认为,它将大为改善配售电改革目前的焦灼状态,极大促进配售电新兴业态的发展。(来源:微信公众号“爱能界”作者:吴俊宏
近年来,南方电网深入落实新一轮电力体制改革相关要求,坚持市场化改革取向,持续推动能源体制革命迈向纵深,率先开展全国首个输配电价改革试点,建立全国首个电力现货市场,率先组建运作区域及省级电力交易中心,有序开展增量配售电改革试点,探索电力市场化运作,打造电力体制改革标杆。△省内市场化
1月22日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》(以下简称《白皮书》)正式发布。《白皮书》显示,截至2023年12月31日,在国家批复的五批次459个增量配电试点中,329个试点完成规划编制,359个试点完成业主优选,256个试点确定供电范围,227个试点取得电
1月22日,由华北电力大学国家能源发展战略研究院组织姜庆国、吴俊宏、贾豫、彭立斌、李伟等国内相关专家编写的《2023年度增量配电发展研究白皮书》正式对外发布,向全社会报告我国配售电改革最新进展。白皮书主要内容涵盖了行业发展动态、配售电大事件、最佳业务实践等方面。行业发展动态展示了五批次4
又过去了一年,又到了年终总结的时候。总体而言,2023年增量配电业务发展整体比较平稳,既有项目该建设的建设、该运营的运营。而新开展的纯粹增量配电项目几乎没有,有一些是借助零碳园区或源网荷储一体化发展需求开展的项目。而由于缺乏新政策的出台和主管部门的正面表态,行业也一度怀疑配电改革的持
协同发展电碳市场亨德拉·伊斯瓦胡迪印度尼西亚能源与矿产资源部新能源、可再生能源和节能基础设施规划开发总监未来我们需要发展更多不同类型的电力来满足不断增长的用电需求,包括风电、地热、太阳能等。印度尼西亚政府在能源绿色、低碳转型方面有着清晰的规划和目标,能源绿色发展将以人民福祉为基准
加快推行电力需求响应正当其时(来源:微信公众号“配售电研究中心”文|姜庆国中国能源研究会配售电改革专家)2023年9月,国家发展改革委等六部委联合修订发布了《电力需求侧管理办法(2023年版)》,国家发展改革委国家能源局发布了《电力负荷管理办法(2023年版)》(以下简称“两个办法”)。“两个
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是党中央作出碳达峰碳中和重大战略决策后的第一个五年,能源发展形势环境面临全新变化。电力规划设计总院作为“十四五”能源、能源科技规划工作组牵头单位,全过程参与了一系列重大问题研究工作。
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
自2015年国家发展改革委将贵州列为全国第一批电力体制改革综合试点省份以来,经过近9年的探索与实践,贵州电力市场建设和市场化交易取得了丰硕的成果,已经基本构建了体系完备、竞争充分、健康有序的中长期电力市场。同时,圆满完成7轮次现货市场结算试运行。贵州电力市场化改革的有序推进,为贵州能源
在山西电力交易大厅里,一场“春天的交易”正在进行——山西电力市场正式启动2025年3月至8月连续电力交易,这是全国首次开展的中长期多月连续撮合交易,标志着山西电力市场化建设又实现重要突破。“市场经营主体可提前6个月锁定电价,高频次博弈让价格发现更透明。”山西电力交易中心交易部主任弓建华
新一轮电力体制改革10年来,广东电力市场实现了从“价差传导”向“顺价联动”、从“只降不升”向“能升能降”、从现货“间断运行”向“连续运行”等根本性突破,从2015年全国第一个实现中长期集中交易,到2019年全国第一个开展现货结算试运行,再到2021年全国第一批现货市场“转正”,广东电力市场为电
新一轮电力体制改革10年来,南方区域勇担改革“试验田”使命,大胆探索、稳步实施,以广东起步开展现货市场试点,以省域市场积累的宝贵经验助力区域市场建设,为全国统一电力市场体系建设作出积极贡献。南方能源监管局以监管促改革、以创新破难题,为南方区域电力市场从无到有、从省内到跨省协同的跨越
在当下电力体制改革稳步推进的进程中,尽管相关政策已明确赋予增量配电网与电网公司同等的公共电网主体地位,但在实际执行环节,这一政策精神的落地情况却差强人意。增量配电网在诸多方面未能真正彰显其电网身份,常被当作普通用户对待,尤其在调度权、电源接入权以及合理收入权等核心领域问题突出,亟
近日,国家能源局新疆监管办公室组织召开新疆区域2025年电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2024年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2025年电力市场重点工作。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革委、新疆生产建设兵团发展改革委有关负责同志出席会议并
新疆电力交易中心有限公司14日发布的统计数据显示,从2016年实施电力市场化交易以来,截至目前,新疆电力市场主体注册用户达到1.3万家,市场化交易电量累计达到9009亿千瓦时,突破9000亿千瓦时大关;市场化交易电量由2016年的196亿千瓦时增长至2024年的1500亿千瓦时,占新疆电网经营区内全社会用电量的
深入践行能源安全新战略奋力谱写陕西能源高质量发展新篇章陕西省发展改革委党组成员、副主任,陕西省能源局局长何钟2024年是习近平总书记提出能源安全新战略十周年。陕西能源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻感悟能源安全新战略的思想伟力,认真学习党的二十届三中全会精神,聚
北极星将长峡电能、浙江新能、通威太阳能、广东电力新疆、扬州阿特斯招聘合集整理见下:长峡电能(安徽)有限公司(以下简称“公司”)是经中国长江电力股份有限公司批准,由三峡电能有限公司、安徽巢湖经济开发区诚信建设投资(集团)有限公司、合肥中祥电力投资合伙企业(有限合伙)共同出资成立的混
北极星售电网获悉,4月11日,国家能源局发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,监管范围是国家电网国家电力调度控制中心、各分部,南方电网电力调度控制中心,北京、广州电力交易中心,北京、河北、内蒙古(蒙西)、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、
北极星售电网获悉,4月16日,河北电力交易中心发布关于2025年4月份电力用户市场注册情况的公告(交易注册〔2025〕048号)。按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(发改价格〔2021〕1439号)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知
北极星售电网获悉,4月17日,山东省发展和改革委员会等部门发布关于推动虚拟电厂试验示范工作高质量发展的通知(鲁发改运行〔2025〕279号),其中提到,给予符合条件的试验示范项目政策支持。对符合《虚拟电厂试验示范项目建设成效评价细则》相关要求,且定期检验合格,能够按规定参与需求侧响应的试验
2024年11月,国家能源局发布《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步落实《中华人民共和国能源法》中对于“支持各类经营主体依法按照市场规则公平参与能源领域竞争性业务”的要求,强调发挥新型经营主体的作用,以提高电力系统的调节能力,促进可再生能源
日前,浙江电力交易中心发布《2024年浙江电力市场年报》,“绿保稳”成效显著。绿电绿证交易活跃,分布式绿电成交总量、绿证成交总量在国网经营区中位列第一,完成年度外购电目标的107%,充分发挥电力保供作用,全面深化完善市场价格形成机制,省间、省内价格保持稳定。自2015年9号文发布开启新一轮电
“2024年,山东电力交易中心完成市场化电量4219亿千瓦时,同比增长5.8%。服务经营主体数量超过4万家。绿电交易电量22.3亿千瓦时,同比增长37%。”3月26日,在山东电力交易中心有限公司召开的公司“三会”上,山东电力交易中心董事长、党委书记李锋全面总结2024年工作时,一组组亮眼数据,勾勒出其蓬勃
截至3月底,甘肃电力交易平台注册市场经营主体6569家,独立储能、负荷聚合商等新业态快速涌现,多元主体竞争格局加速形成。近年来,甘肃省深入贯彻落实国家能源战略,锚定“双碳”目标与全国统一电力市场体系建设要求,立足新能源高占比的独特省情,全面推进电力市场体系优化升级。随着甘肃电力中长期
一个说“提质增效任务十分艰巨”,一个说“要狠抓提质增效工作进度”,相较于年度工作会的“报喜”,各大电力央企在刚刚召开过的一季度工作会上透了底。01新能源入市影响企业利润4月14日,大唐集团在2025年一季度经济运行分析会议指出:“提质增效任务十分艰巨,高质量发展压力持续加大,新形势带来的
在“双碳”战略纵深推进与全球能源革命浪潮交汇之际,一场重塑中国能源版图的战略性布局在黄河“几字弯”腹地拉开帷幕。4月15日上午,内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗人民政府与浙江星辰新能科技有限公司(以下简称“星辰新能”)正式签署总投资30亿元的新能源产业合作协议,共同打造全球首个“双技术路线+智
4月7日,南京市发展改革委发布《关于加快推进全市虚拟电厂能力建设的通知》。通知旨在进一步提升电力系统灵活性与可靠性,促进可再生能源消纳。通知要求,南京市依托虚拟电厂管理中心统筹全市虚拟电厂资源接入、调度与管理,并建设统一管理平台,推动源、荷、储可调节资源聚合与现货市场、辅助服务、需
随着全球气候变化和能源转型的紧迫性日益凸显,电力系统正经历着前所未有的变革。随着新能源大规模并网,电力系统的能源结构也正在发生根本性变化,传统的“源随荷动”模式正在向“源网荷储”一体化转型,这一转型不仅涉及技术革新,还包含了管理和运营模式的深刻变化。(来源:电联新媒作者:姜庆国)
4月14日,武汉市新增1家企业签订武汉市虚拟电厂精准响应意向协议,累计共签约8家企业,包括华润、华能、中广核、特来电、蔚来等知名企业,最大可提供67.2万千瓦的负荷调节能力。此前,为响应国家发展改革委、国家能源局关于加快推进虚拟电厂发展新政策,提前备战2025年武汉市“迎峰度夏”电力保供,最
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!