报告 | 煤电“基准价+浮动”机制点评：革故鼎新 授之以渔

5月16日晚间，华电国际发布公告称，公司拟通过发行普通股（A股）及支付现金的方式购买中国华电持有的江苏公司80%股权，华电福瑞持有的上海福新51%股权、上海闵行100%股权、广州大学城55%股权、福新广州55%股权、福新江门70%股权、福新清远100%股权，华电北京持有的贵港公司100%股权，并募集配套资金，

北极星售电网获悉，5月16日，陕西省发展和改革委员会发布关于确定陕西省新能源上网电价形成机制研究课题承担单位的公告。经组织评审，确定课题承担单位为中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，现予以公告。公告期为2025年5月16日至5月23日。公告期结束后，请承担单位与陕西省发展和改革委员会联系

北极星售电网获悉，5月16日，贵州省发展和改革委员会发布关于公开征求《省发展改革委关于优化完善峰谷分时电价有关事项的通知》意见的公告，其中提到，划分峰、平、谷时段：（一）冬季（1-2月、12月）峰时段：9:00-11:00、17:00-23:00；平时段：8:00-9:00、11:00-17:00、23:00-0:00；谷时段：0:00-8:00

改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来，在我国“双碳”目标的提出，以及能源安全韧性的拷问下，新一轮电力体制改革全面提速，为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。（来源：电联新媒作者：翁爽）根据国家能源局公布的数据，2025年一季度，我国风电光伏发电合计新增装机7433万

北极星售电网获悉，5月15日，西北能监局发布关于印发《西北区域抽水蓄能电站参与跨省电力交易实施细则（试行）》的通知，按照公平开放、权益优先、资源共享、灵活高效的原则，形成以“中长期为主、辅助服务为辅、短期互济补充的抽蓄电站参与跨省或跨调度控制区的市场化交易机制，实现抽蓄电站灵活调用

越南电力集团EVN宣布，自2025年5月10日起实施电价调整方案，宣布平均零售电价从每千瓦时2103.11越南盾上涨至2204.07越南盾（不含增值税），较调整前的平均零售电价上调4.8%。根据政府第72号法令，当投入成本增加2％或更多时，电价每三个月调整一次。也就是说，每年将有4次价格调整。据了解，最近一次电

5月15日，山东省人民政府新闻办举办新闻发布会，介绍山东深入实施“八大行动”，推动新能源高水平消纳情况。近年来，山东省新能源持续快速发展，2024年6月，装机规模在东部沿海省份率先破亿，10月历史性超过煤电。截至目前，全省新能源和可再生能源装机1.25亿千瓦，占比超过51%。其中光伏装机8514万千

近年来，我国分布式光伏发展迅猛。从2020年开始，各类企业纷纷加大在光伏业务的布局力度，有力推动了行业的快速扩张。这一热潮为我国能源结构优化注入新动力，也为实现碳减排目标提供了有力支撑。然而，在高速发展的背后，一系列问题逐渐浮现，给光伏行业可持续发展带来诸多挑战。（来源：中国能源观察

北极星售电网获悉，5月13日，湖北省发改委印发《湖北省定价目录》，修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行，原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》（鄂发改规〔2021〕1号）同时废止。定价项目中包含13个项目，其中涉及输配电，定价内容为省级以下电网输配电价，定价部门为省价格主

北极星储能网获悉，5月14日，广东省发展改革委发布关于新能源汽车向电网放电上网电价问题的批复。文件明确，新能源汽车向电网放电上网电价采用峰平谷电价方式，具体按照0.453元/kWh乘以峰平谷比例系数确定。其中执行时段和峰平谷比例系数等参照《广东省发展改革委关于进一步完善我省峰谷分时电价政策有

2025年136号文落地，新能源行业迎来市场化定价的“成人礼”：强制配储退出历史舞台，但分时电价波动加剧、限电率攀升的现实，却让储能的“必要性”以另一种形式回归。一边是电价收益的不确定性，一边是消纳压力的显性化，投资者正面临新的博弈——“不强制”不等于“不需要”，储能配置如何从“政策驱

为保障海南省2025年电力市场化交易工作顺利开展，按照《售电公司管理办法》（发改体改规〔2021〕1595号）等相关文件规定，经企业自愿申报注册并缴纳履约保障凭证，截止2025年5月15日，海南电力交易中心完成了24家售电公司交易资格审核，现将审核结果予以公布。详情如下：

5月16日晚间，华电国际发布公告称，公司拟通过发行普通股（A股）及支付现金的方式购买中国华电持有的江苏公司80%股权，华电福瑞持有的上海福新51%股权、上海闵行100%股权、广州大学城55%股权、福新广州55%股权、福新江门70%股权、福新清远100%股权，华电北京持有的贵港公司100%股权，并募集配套资金，

北极星售电网获悉，近日，《广西壮族自治区新能源可持续发展价格结算机制实施细则》、《广西壮族自治区深化新能源上网电价市场化改革实施方案》征求意见。文件明确，区分存量项目和增量项目，建立新能源可持续发展价格结算机制。主体范围：2025年6月1日前投产（即全容量并网）的存量新能源项目（集中式

北极星售电网获悉，北京市怀柔区发展和改革委员会发布关于对《北京市怀柔区绿电交易补贴措施（征求意见稿）》公开征集意见的反馈，详情如下：关于对《北京市怀柔区绿电交易补贴措施（征求意见稿）》公开征集意见的反馈2025年4月8日至5月8日，怀柔区发展和改革委员会在市政府门户网站（“首都之窗”）和

截至5月8日，广州电力交易中心2025年累计组织完成西电东送电量569亿千瓦时。自2016年成立以来，已累计组织完成西电东送电量20081.5亿千瓦时，其中清洁能源占比约80%，相当于减少南方区域标准煤消耗4.91亿吨，减排二氧化碳12.23亿吨，减排二氧化硫962.38万吨，为区域协调发展和“双碳”目标实现注入强劲

北极星售电网获悉，2025年5月9日上午，北京市生态环境局举行了“2024年北京市生态环境状况公报新闻发布会”。会上介绍，北京碳市场2013年开市以来，形成了较为完备的市场体系，在顶层制度设计、基础设施建设、数据质量管理等多个方面均取得了显著成效，运行平稳有效，很好地发挥了促进碳减排、推动绿色

北极星售电网获悉，5月13日，甘肃省人民政府新闻办召开新闻发布会，国网甘肃省电力公司介绍服务电力市场和新能源发展有关情况。其中提到，在服务电力市场化交易方面，持续深化电力市场改革。在省委、省政府以及省发展改革委、省工信厅等部门的指导下，支撑配合建成了适应新能源高占比的“一核五维”电

北极星售电网获悉，5月13日，浙江平湖市人民政府印发《平湖市推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》。文件明确，实施节能降碳技术改造和用能设备更新项目6个以上。保障全社会电量供给92亿千瓦时左右、天然气供应3亿方左右。服务工商业用户完成交易电量50亿千瓦时左右，力争推动工商业电价较2024年

北极星储能网获悉，近日，重庆市发改委回复了人大代表关于“两高”项目源头防控、实施光储充一体化工程、电力市场化交易的建议。重庆发改委表示，下一步，将会同有关单位持续推动市内能源结构优化，强化市内可再生能源资源挖潜开发，持续开展电网设备节能降碳更新改造，积极支持光储充一体化工程在“两

北极星储能网获悉，5月9日，辽宁发改委印发《辽宁省2025年第三批风电、光伏发电项目建设方案（征求意见稿）》，其中明确风光项目建设规模8.35GW，以共享储能电站等方式落实项目调峰责任。据悉，辽宁发改委2025年以来已连续发布三批风光项目开发方案，总规模达25.95GW，其中风电共17.55GW、光伏共8.4GW

PART.01本周市场综述市场供需趋势市场供需趋势，本周网供电量环比上周上升1.72%，水电上网电量环比上周下降4.58%，火电上网电量环比上周上升37.96%，新能源上网电量环比上周上升19.55%，外购电量环比上周上升3.82%，留川电量环比上周下降24.30%，外送电量环比上周下降74.25%。综合来看，本周各项指标的