国家发改委：1—11月全国全社会用电量同比增长4.5% 27个省(区、市)用电正增长

国家发改委定于2019年12月17日(周二)上午10:00，在国家发改委中配楼三层大会议室召开12月份新闻发布会，国家发改委新闻发言人出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。中国网现场直播，敬请关注!

孟玮:

各位媒体朋友：大家上午好!欢迎参加国家发展改革委12月份新闻发布会。首先，向大家介绍三个方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，关于经济运行情况

重点通报三个方面数据。

一是电力运行情况。从发电看，1—11月全国规模以上工业发电量同比增长3.4%，增速较1—10月提高0.3个百分点。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.6%、5.4%、18.8%、7.4%和13.3%。11月份，发电量同比增长4.0%，增速与上月持平。

从用电看，1—11月全国全社会用电量同比增长4.5%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.1%、3.1%、9.4%和5.7%，三产用电继续保持较快增长。分地区看，全国27个省(区、市)用电正增长。11月份，全社会用电量同比增长4.7%，增速比上月回落0.3个百分点。

二是投资项目审批核准情况。11月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资71亿元，主要集中在能源行业。其中，核准的河北新天唐山LNG接收站外输管线项目(宝坻—永清段)，对保障区域天然气供气安全，改善大气环境，促进沿线经济社会发展具有重要意义。

三是价格运行情况。11月份，我国居民消费价格同比涨幅有所扩大，猪肉等部分食品价格上涨的结构性特征仍然突出。

孟玮:

居民消费价格方面，11月份环比上涨0.4%，涨幅与上月收窄;同比上涨4.5%，涨幅比上月扩大0.7个百分点;1—11月平均上涨2.8%。猪肉价格上涨仍然是CPI涨幅扩大的主因。从剔除食品和能源价格的核心CPI来看，11月份同比上涨1.4%，1—11月平均上涨1.7%。

工业生产者出厂价格方面，11月份同比下跌1.4%，跌幅比上月收窄0.2个百分点;1—11月平均下跌0.3%。

近期监测数据显示，猪肉价格高位回落后趋于稳定。12月2日，36个大中城市猪肉(精瘦肉)平均零售价格与11月初相比下降10.7%;12月2日—6日，价格日均涨幅为0.23%。水果价格也小幅下降，11月下旬苹果、梨等5种水果平均价格环比下降4.4%。

总的来看，今后一段时期我国价格总水平仍将保持基本稳定。

孟玮:

第二方面，关于加强对民营企业和中小企业融资支持力度情况

今年以来，国家发展改革委通过开展“信易贷”和发行企业债券，加大对民营企业和中小企业融资支持力度，取得积极进展。

在开展“信易贷”工作方面，今年9月，国家发展改革委会同银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》，通过加强信用信息归集共享，破解银企信息不对称问题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题。截至目前，相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内的“信易贷”资金超过1.5万亿元，依托全国信用信息共享平台，建设全国中小企业融资综合信用服务平台，积极面向全国推广应用。

在加强企业债券融资方面，今年以来，积极支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业发债融资，目前已累计核准优质民营企业发债310亿元。对中小微企业，通过小微企业增信集合债、创业投资类企业债券、双创孵化专项债券等多种方式，充分发挥企业债券在支持中小企业发展方面的作用，着力缓解中小企业融资难融资贵问题。截至目前，已核准小微企业增信集合债58支487.5亿元，创业投资类企业债券15支432.5亿元，双创孵化专项债券34支450.7亿元。

孟玮:

第三方面，关于近期出台的政策文件。

一是《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》。

我国是自然灾害多发频发的国家。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步健全我国特别重大自然灾害灾后恢复重建工作制度，国家发展改革委、财政部、应急部在深入总结汶川、玉树、芦山、鲁甸等灾后恢复重建经验，充分征求各方意见基础上，共同研究形成了《关于做好特别重大自然灾害灾后恢复重建工作的指导意见》，报请国务院同意后正式印发。

《指导意见》作为落实各项灾后恢复重建工作的重要指导性文件，明确了中央统筹指导的程序和内容、地方发挥主体作用的职责和任务，以及灾区群众广泛参与的渠道，严格限定了特别重大自然灾害灾后恢复重建的启动条件，提出了切实可行的保障措施，对于健全灾后恢复重建新机制，提升灾后恢复重建能力和水平，完善我国防灾减灾救灾体制机制具有重要作用。

孟玮:

二是《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》。

近日，经国务院同意，国家发展改革委、教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局7部门联合印发《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》。

《意见》紧密围绕党的十九届四中全会对统筹城乡民生保障制度、满足人民日益增长美好生活需要的部署要求，推动“互联网+社会服务”发展，促进社会服务数字化、网络化、智能化、多元化、协同化，更好惠及人民群众，助力新动能成长。

《意见》坚持问题导向、目标导向，针对我国“互联网+社会服务”发展面临的主要矛盾和挑战，着重调动社会力量积极性、破除社会力量参与障碍，着重结合各行业领域特点，提出5方面13项可操作可落地的具体举措。同时，《意见》明确了加强教育培训、增强数字技能，加大财政支持、优化融资服务，强化统筹协调、推动任务落实等三方面保障措施。

下一步，国家发展改革委将与相关部门紧密配合，积极推进各项目标任务和政策措施落实到位。

我先介绍以上内容，下面欢迎大家提问。

按照惯例，请提问的媒体朋友通报一下所代表的媒体。

新华社记者:

近期PMI的数据重回扩张区间，昨天国家统计局刚刚公布的数据显示工业增加值和消费的增速也有所回升。请问这种回升是否具有可持续性?是否意味着当前经济面临的下行压力有所缓解?您如何看待当前经济运行的走势，我们是否能够如期实现全年的经济社会发展目标?谢谢。

孟玮:

谢谢你的提问。作为国际通用的监测宏观经济走势的先行指数之一，制造业采购经理指数(PMI)具有较强的预测预警功能，因此，各方对于这个数据都很关注。从11月份数据来看，PMI为50.2%，比上月回升0.9个百分点，时隔6个月后重回扩张区间。这是一个比较积极的信号。尽管受外部不确定性等因素影响，我国制造业下行压力仍然存在，但11月份制造业PMI的回升，特别是生产指数和新订单指数回升较多，分别比上月上升1.8个和1.7个百分点，这说明供需两端在一定程度上都有所改善。

孟玮:

昨天，国家统计局公布了11月份经济数据，从主要指标来看，我国经济运行总体保持平稳。前三季度，国内生产总值同比增长6.2%，虽然增速有所下滑，但在总量1万亿美元以上的全球经济体中仍位居首位;全国城镇新增就业已提前完成全年目标;1—11月，居民消费价格同比上涨2.8%，低于3%左右的预期目标;国际收支保持基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。特别是，经济结构优化和持续改善的特征不断显现。最终消费支出、服务业对经济增长的贡献率保持在60%以上，1—11月，高技术产业投资同比增长14.1%，其中，高技术制造业和高技术服务业投资分别增长14.8%和13.1 %。从当前和今后一个时期看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。展望全年，我们有信心、有条件完成经济社会发展主要目标任务。

近日，中央经济工作会议对做好明年经济工作作了研究部署。下一步，我们将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，努力发挥发展改革职能作用，集中精力办好自己的事。一是着力做好“六稳”工作，巩固经济运行总体平稳、稳中有进态势。二是着力推动经济高质量发展，有效发挥高质量发展指标体系的导向作用，切实抓好政策落实。三是着力深化供给侧结构性改革，更多运用改革办法和市场化法治化手段，提升供给体系质量。四是着力促进形成强大国内市场，加快疏通政策落实堵点，激发市场潜力与活力。五是着力打赢打好三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。谢谢!请继续提问。

中国证券报记者:

近日国家发改委印发了《关于开展“投资法规执法检查 疏解治理投资堵点”专项行动的通知》。请问开展这项专项行动主要考虑是什么?《通知》提出要全面开展投资审批合法性的审查，请问此次审查与以往有什么不同?谢谢。

孟玮:

谢谢你对这项专项行动的关注。“稳投资”是“六稳”工作的重要内容。这次部署各地集中开展为期半年的治理投资“堵点”的专项行动，主要目的就是为了促进“稳投资”政策措施落地，解决国务院第六次大督查发现的若干问题，进一步优化投资环境，增强投资信心，激发社会投资活力。

孟玮:

关于你提出的有关投资审批合法性审查问题，根据《通知》的部署，主要分国家和地方两个层面来推进，主要目的是以优化营商环境为导向，进一步规范投资审批设定，清理违规审批。国家层面由国家发展改革委组织有关部门，对现行投资审批部门规章和规范性文件进行合法性审查。地方层面由各省级发改部门组织有关部门，对省、市、县三级实施的审批事项进行清理，一是清理有关规章和规范性文件，二是具体审批事项的清理。与以往专项检查相比，这次审查有三个显著特点。一是彻底清理审批事项。审查的内容不仅包括以审批核准备案名义实施的行为，也包括名义上不是审批、备案，但实际操作中需要项目单位提出申请、政府部门以各种形式认可才能投资建设的事项;或者名义不是由政府部门实施，但由政府规定为中介机构审查、审查结果作为投资建设必要条件的事项，也都纳入清理范围，可以说范围全覆盖。二是全面规范设定依据。对没有法律、法规依据或者超出上位法授权，通过部门规章或规范性文件设定行政许可，减损投资主体合法权益或者违法设置市场准入和退出条件等情形的，坚决纠正取消。三是实行清单管理。合法性审查结束后，国务院和省级投资主管部门将会同有关方面，对符合法律法规、确需保留的事项，制定国家和省两级投资审批事项清单，将国家、省、市、县四级实施的审批事项一律纳入清单，列明审批事项名称、限定适用范围、明确申请材料，实现清单之外无审批。谢谢!请继续提问。