国家发改委：1—11月全国全社会用电量同比增长4.5% 27个省(区、市)用电正增长

凤凰卫视记者:

11月份的CPI同比涨幅是相对比较大的，大家都比较关注。请问发改委对于11月份CPI是如何看的?今年全年的价格水平整体是不是能够达到预期的目标?明年初的价格走势会怎样?谢谢。

孟玮:

刚才在发布的过程中向大家介绍了今年11月份CPI同比涨幅以及部分商品和服务的价格变化情况。我们认为，11月份CPI同比上涨，最主要仍然是猪肉价格上涨带动，直接贡献率达到60%左右;另外，猪肉价格上涨还带动牛羊禽等其他肉类价格上涨，合计贡献率达到70%左右。如果剔除猪肉价格的影响，CPI运行还是比较平稳的，特别是核心CPI当月同比仅上涨1.4%。1—11月份累计CPI涨幅为2.8%。

总体上看，我国物价保持平稳运行具备坚实基础，工农业产品供应充裕，生猪生产正在逐步恢复，预计全年CPI涨幅在3%左右的预期目标范围内。

关于你关心的明年初的价格走势，考虑到今年物价走势对明年翘尾因素的影响，加之春节效应，明年初CPI涨幅可能会较高。国家发展改革委将密切关注重要民生商品市场和价格运行，除继续大力做好猪肉保供稳价工作外，还将指导各地做好其它“菜篮子”商品的保供稳价工作，确保节日期间的市场供应稳定和价格平稳运行。谢谢!请继续提问。

中国日报记者:

最近在广东启动的巴斯夫湛江工程引发了广泛关注，特斯拉马上要开始生产了，请问未来还有哪些大的外资项目可能会落地中国?谢谢。

孟玮:

谢谢你的提问。在外部环境复杂多变的背景下，今年以来，我国吸引外资依然保持了稳定增长态势，1—11月增长2.6%，引资规模继续保持全球第二位。一个突出特点是，几十亿甚至百亿美元级大型外资项目增多。

你刚才提到的巴斯夫石化基地项目，上个月在广东湛江正式启动，这是巴斯夫在海外最大的投资项目，也是我国首个外商独资大型石化一体化项目，标志着中德两国在制造业领域的合作再上新台阶。上海特斯拉电动汽车项目也是特斯拉在海外最大的投资项目，今年初动工、今年底投产，不少网友称之为“中国速度”，这也充分体现了企业投资意愿和政府行政效率的有效结合。相信今后一段时间，还会有一批新能源、新型石化、电子信息等领域的外资大项目陆续落地。

这些外资大项目的快速推进，显示了外资对我国发展前景的强劲信心。下一步，我们将会同有关方面继续推动优化外商投资环境，推进我国新一轮对外开放取得积极进展。一是做好《外商投资法》及配套法规实施工作。《外商投资法》将于明年1月1日起正式实施，近日刚刚审议通过的《外商投资法实施条例》也将与外商投资法同步配套实施，新的外资法律法规体系将为投资者提供更有力的保护、更高效的服务、更公平的市场。二是进一步扩大对外开放。明年还将再次修订外资准入负面清单，在更多领域允许外商独资经营，清单之外不能设限，保障外资企业国民待遇。三是继续促进投资便利化。继续深化利用外资领域“放管服”改革，完善管理体制，简化审批程序，做好外资项目落地服务。相信随着这些新举措的实施，我国外商投资环境会进一步优化，外商投资便利化程度会进一步提高，会有越来越多的外资项目落地中国。谢谢!请继续提问。

彭博新闻社记者:

对于明年交通基础设施建设规划，请问发改委有哪些考虑?有哪些侧重点?谢谢。

孟玮:

明年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。就你关心的交通基础设施领域，我们将对标“十三五”规划确定的任务目标，加快补齐交通基础设施短板，提高服务水平，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

铁路方面，重点是围绕铁路高质量发展，着力支撑服务国家战略，科学扎实推进川藏铁路规划建设，加快推进长江沿江高铁、沿海高铁等“八纵八横”高铁骨干通道项目和中西部铁路建设，积极支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路、市域(郊)铁路规划建设，推进枢纽配套工程和铁路专用线等“最后一公里”项目建设。

孟玮:

公路方面，重点有两个方向。一方面是加快公路网骨干线路建设，包括对支撑国家重大战略具有重要意义的地方高速公路建设。另一方面是推进百万公里农村公路建设。大力支持集中连片特困地区通大型易地扶贫搬迁集中安置点公路、通抵边自然村公路和乡村旅游公路等项目建设，进一步满足贫困地区居民基本交通出行需要。

水运方面，重点是服务长江经济带发展、长三角一体化等国家战略实施，发挥水运在综合交通运输体系中的比较优势，按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的思路，不断加强长江等内河高等级航道网建设。

在交通基础设施建设推进过程中，我们将坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成精准有效投资，坚决不搞“大水漫灌”，科学有序推进这些重大项目。

谢谢!请继续提问。

北京日报记者:

我们注意到前几天国家发改委等九个部门印发了《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，请您介绍一下主要考虑和具体措施有哪些。另外，《实施意见》中关于错峰旅游和一些中小学尝试春假和秋假的做法引发了老百姓的很多关注，请您介绍一下，下一步具体推动如何落实。谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题，这个问题大家都很关心。节假日旅游出行，是大家都很盼望的事情。每到这个时候，我们除了欣赏美丽风光，也会遇到路堵、车堵、人堵的时候。“路堵”，主要集中在部分重点高速公路、重点地区的城际间主要通道以及通往热门景区的连接路上。“车堵”主要是一些热门景区停车场车满为患，甚至通往景区的道路两旁被占用成为临时停车场。“人堵”，则是有些热门景区因为游客多，造成观景难、吃饭难、如厕难、住宿难等问题。这些都是需要迫切解决的问题。

孟玮:

为进一步缓解“三堵”问题，优化旅游出行环境，根据国务院部署，国家发展改革委会同中组部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、交通运输部、文化和旅游部等部门在多次会商、听取各方面意见的基础上，提出了四方面疏解措施。一是完善基础设施。通过提升高速公路配套服务功能、完善高速公路与景区连接路建设、推广高速公路电子不停车快捷收费系统(ETC)、健全公交配套服务等，提升高速公路的通行效率。二是增加产品供给。通过加强旅游景区的规划布局、加快旅游产品升级、优化热门景区配套设施建设等，满足广大人民群众日益增长的旅游需求。三是提升管理水平。通过实施景区流量控制和门票预约制度、发展“智慧景区”、探索节假日景区车辆预约管理等，优化民众出游体验。四是落实制度要求，就是你刚才提到的，关于错峰出行的问题。我国的职工带薪休假制度已经普遍建立，但落实情况并不理想。要解决刚才提到的这几个堵的问题，一个很重要的方面就是要大力推进带薪休假制度能够切切实实地落到实处，引导民众灵活安排出行，学生们能够合理安排假期。

从落实的角度来看，下一步，国家将建立健全节假日及高峰期旅游交通工作协调机制，各相关职能部门也将按照实施意见的要求，落实任务分工，加强协同配合，科学实施治理，共同推动“堵点”问题逐步解决，不断改善旅游消费环境。这些问题解决起来也会有一个过程，不是一蹴而就的，但是我们希望通过这个《意见》的落实，通过各个部门的努力，也通过我们广大公众的参与，包括媒体记者的宣传和舆论监督来推动这项制度更好的落地生根，能够为我们今后的旅游出行创造更好的环境。谢谢。请继续提问。

封面新闻记者:

我们注意到，近期的猪肉价格出现了企稳回落的态势，请问这种趋势能否持续?到过年期间，猪肉价格会不会出现反弹?如何保障民众在春节期间能吃得起肉、吃得上肉?谢谢。

2019-12-17 11:15:11

孟玮:

自非洲猪瘟疫情爆发以来，对于猪肉市场供应和价格问题，大家很关心，党中央国务院高度重视。最近一个时期，各相关部门采取的一系列保供稳价政策措施正逐步落地见效。刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。按照中央经济工作会议的部署和要求，国家发改委将会同有关部门坚持多措并举，加大工作力度，做到增供保底，切实保障“两节”期间市场基本稳定。

一是增加生产。一方面是增加生猪生产，从发改委职能出发，要继续加大中央预算内资金对有关项目的支持;另一方面多渠道增加其他种类的肉类供应。在有关政策措施推动下，目前禽肉、水产品等替代品产量明显增加。

二是增加投放。今后一段时间，特别是“两节”期间，将根据市场形势变化，择机增加中央冻猪肉储备投放。一些地方也已经制定了本地储备投放方案，在“两节”期间，将根据市场情况，适时增大投放力度。

孟玮:

三是增加进口。在增加猪肉进口的同时，还将扩大牛肉等肉类进口，保持“两节”期间肉类市场供应充足。四是守住民生底线。重点是保障困难群众基本生活不受影响，我们将督促各地根据物价变化情况，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，足额将补贴发放到困难群众手中。

目前，我们已经建立了日报告工作机制，实时监测全国及各地猪肉市场价格情况，及时研判价格走势，对于发现的苗头性问题，将迅速预警并采取有利措施，确保市场供应稳定和价格基本平稳。谢谢!请继续提问。

经济日报记者:

近期公开的长三角发展规划里提到了不少基建项目，这是不是意味着长三角地区将是基建投资的发力重点?另外，相对于发达地区，欠发达地区的基建投资项目缺口还是比较大的，发改委将如何做好平衡?

孟玮:

刚才回答了明年基础设施建设，特别是交通领域基础设施建设的问题。关于你关心的长三角地区有关情况，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》部署了长三角一体化发展9个方面的重点任务，特别是在提升基础设施互联互通水平、强化生态环境共保联治、推进更高水平协同开放以及建设长三角生态绿色示范区、中国上海自由贸易区新片区等方面布局了很多重大建设项目，这些项目是推动长三角一体化发展的重要支撑，也将成为一体化发展的重要标志性项目。

关于欠发达地区基建投资问题，近年来，我委持续加大对中西部等欠发达地区交通基础设施规划建设的支持力度。这里可以给大家提供一组数据。铁路方面，16个“双百”工程交通扶贫铁路项目中，已开工建设15个，最后一个项目西宁至成都铁路近期将办理可研批复，今年42个计划新开工及储备铁路项目中，有33个项目位于中西部地区和东北地区。同时，加大资金支持力度，2019年安排中央预算内投资436亿元支持中西部地区铁路建设，较2018年增加140亿元。公路方面，今年8月，经国务院批准，我委印发了《西部陆海新通道建设总体规划》，确定了西部陆海新通道4个方面的战略定位，划定了主通道、重要枢纽、核心覆盖区和辐射延展带4个层次的空间布局，提出了3个阶段的发展目标，明确了加快运输通道建设等5个方面的重点任务。

下一步，我们将继续加大对中西部地区项目的支持力度，充分发挥西部陆海新通道建设省部际联席会议制度统筹协调作用，加快推动西部陆海新通道建设，不断提升欠发达地区交通基础设施水平，为促进区域经济社会高发展提供基础支撑。谢谢!请继续提问。