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2017年8月,国家发改委、国家能源局选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点。
广东的现货市场发展较快,从集中交易到日前市场及实时市场,交易品种日趋丰富。蒙西在9月21-27日进行为期一周的结算试运行,市场主体只有发电企业单边参与。浙江的结算试运行于9月20-26日进行,发电企业单边参与。浙江的结算试运行于9月20-26日进行,发电企业单边参与。山西在9月18-24日开展为期7天的连续结算试运行,包括发电企业、售电公司和电力用户在内的市场主体共443家。山东9月20-26日组织开展连续调电试运行,期间同步开展不少于2天的连续结算试运行,力争7天连续结算试运行。参与主体包括发电企业、售电公司和电力用户,新能源未不参与。福建9月21-27日启动连续7天的调电结算试运行,有14家火电企业单边参与。9月26-30日,四川开展现货市场连续调电试运行和结算试运行,发电企业、售电公司、大用户均可参与。甘肃省内电力现货市场已经试运行10个月时间,9月底完成连续7天结算试运行。试运行期间现货市场运行平稳,市场结果合理,电网运行安全。
点评:
随着现货市场的如期而至,电力交易的价格机制和交易时间都将发生较大变化,简单的价差模式将变为更加复杂的量价模式,这对于发售侧主体都将是巨大的考验。
04
增量配电一波三折:第五批试点申报启动24个试点取消
2019年,增量配电业务改革试点经历了一波三折,先是第四批84家试点于6月21日公布于众,增量配电试点扩围至420家。9月29日,国家发改委、能源局取消24个增量配电试点项目资格,试点减少至380家。10月28日,第五批增量配电试点开始报送,意味着增量配电试点将进一步扩围。
在政策层面上,国家发改委、能源局先后发布《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》、《电网公平开放监管办法(征求意见稿)》等文件,从配电价格、盈利模式、电网接入等方面给予增量配电试点的建设发展以大力支持。
点评:
国家一直在不遗余力的推动增量配电改革,鼓励更多社会资本参与到增量配电试点改革中来。任何改革都不是一帆风顺的,增量配电试点改革亦是如此。随着第五批增量配电试点的申报,可以看出国家推进增量配电试点改革的决心和信心。
05
一般工商业电价分两批次再降10%
2019年国家发改委先后组织实施了两批降电价措施,实现一般工商业平均电价在去年基础上再降低10%,采取的主要措施包括运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间,加强电网企业成本监管,扩大电力市场化交易规模等。据统计,2019年,我国累计降低企业用电成本846亿元,其中降低一般工商业企业用电成本为810亿元,全面完成了任务要求。
点评:
从2018年开始,我国连续两年宣布降低一般工商业电价10%,下调范围基本实现全国覆盖,其中2018年的降价金额约为821亿元以上,2019年降低企业用电成本846亿元,终端用能企业享受到了实实在在的政策红利。
06
国网公司系统集体企业退出售电业务!
8月27日,一则《国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知》开始在网络流传。文件显示,国家电网公司要求各省级电力公司系统集体企业应聚焦四类核心业务,坚决退出售电业务。
通知中要求,国网公司系统集体企业不得取得售电资质、开展售电业务、参与售电业务投资。各单位全面排查集体企业参与售电业务情况,对已取得售电资质的集体企业,2019年底前完成资质注销;对已开展售电业务的集体企业,应加强与客户沟通,2019年底前终止相关业务;对已参与的的售电业务投资项目,与合作方做好协商,通过清算关闭,对外转让,减资退出等方式。
点评:
目前,国网各省公司下属的集体企业正在陆续退出售电业务中,已经有山东、四川的国网系统集体企业出现大批量退市的现象。这也是国网公司清理处置“僵尸”、亏损、“三无”企业和产能过剩企业等非核心业务,实现核心业务集中的一个措施。
07
分布式发电市场化交易破冰
5月22日,国家发改委、能源局发布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目,同时公布了2019年分布式发电市场化交易试点名单,26个试点区域集中在湖北、河南、山西、黑龙江、天津、江苏、宁夏、河北、陕西和安徽等10省份,总量限额为165万千瓦,其中新建147万千瓦。
2019年12月9日,江苏率先发布分布式发电市场化交易的文件,由于这是国内首个省级分布式发电市场化交易的规范性文件,被业内称之为隔墙售电即将“破冰”的开端。
点评:
分布式发电市场化交易为可再生能源发电的发展提供了一条康庄大道,不必过分依赖于补贴,完全可以通过市场化获得收益。而对于售电公司来说,这也是开辟新战场的好时机。然而,“隔墙售电”看上去很美好,在实际操作中却布满坎坷。江苏隔墙售电的率先开始,或将为其他试点省份带来先行先试的经验。
08
浙江售电市场正式开闸四大行业率先放开
期盼已久的浙江省售电市场,终于在2019年放开交易。先期煤炭、钢铁、有色、建材等作为率先放开的四大行业领域,可以参与售电市场交易。
在浙江的交易规则中称初期只有省内发电企业可准入,待条件成熟之后省外点对网专线输电方式向浙江省送电的发电企业方可参与交易;电压等级在10kV及以上的省内电力用户可以准入,其中10-110kV的电力用户统由售电企业代理参与电力零售交易。
点评:
截至目前,浙江售电企业77家,发电企业21家,电力用户42家。随着交易规模的进一步扩大,未来将有更多的市场主体进入。
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