浙江印发海盐秦山增量配电网建设发展规划（2019—2025年）：推进分布式发电市场化交易

北极星售电网获悉，日前浙江发改委发布关于印发海盐秦山增量配电网建设发展规划（2019—2025年）的通知。通知中显示，海盐秦山增量配电网由国网浙江省电力有限公司（51%）、浙江浙能电力股份公司（49%）组成的联合体组建增量配电网公司负责建设和运营。增量配电网公司在贯彻实施规划过程中，要切实执行国家能源政策和电力体制改革要求，支持可再生能源、分布式能源、储能、微电网等的发展，落实输配电价制度，推进分布式发电市场化交易等改革。

详情如下：

省发展改革委关于印发海盐秦山增量配电网建设发展规划（2019—2025年）的通知

浙发改能源〔2019〕534号

嘉兴市发展改革委、海盐县发展改革局，省电力公司、国网浙江综合能源服务有限公司、国网嘉兴供电公司、国网海盐县供电公司，浙能集团、浙江浙能电力股份公司：

为推进我省增量配电业务改革，保障海盐秦山增量配电网持续健康发展，我委组织编制了《海盐秦山增量配电网建设发展规划（2019—2025年）》（编码：2019330000BBD0251）。现予印发，请认真贯彻实施，并就规划贯彻实施有关事项通知如下：

一、本规划是海盐秦山增量配电网建设的基本依据，纳入我省电力发展规划、配电网建设改造规划，作为申请供电业务许可的规划依据。

二、按照《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》《政府核准的投资项目目录（2016年本）》《政府核准的投资项目目录（浙江省2017年本）》有关规定，海盐秦山增量配电网内电网项目的核准、备案以本规划为基本依据。没有规划依据的项目，不得核准、备案。

三、海盐秦山增量配电网由国网浙江省电力有限公司（51%）、浙江浙能电力股份公司（49%）组成的联合体组建增量配电网公司负责建设和运营。

增量配电网公司要切实履行电网企业职责，遵守国家有关技术规范标准，提供保底供电和社会普遍服务，保证安全、可靠供电。增量配电网公司将运营部分职能委托其他企业履行，应当依法委托，并依法承担责任。

四、增量配电网公司在贯彻实施规划过程中，要切实执行国家能源政策和电力体制改革要求，落实《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）、《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）各项规定，支持可再生能源、分布式能源、储能、微电网等的发展，落实输配电价制度，推进分布式发电市场化交易等改革。

五、海盐秦山增量配电网内，要落实“厂网分离”原则。增量配电网公司要支持其他业主在增量配电网内建设可再生能源、分布式能源和微电网。增量配电网内可再生能源、分布式能源和微电网等的规划建设按规定报批。

六、国家电网所属企业要按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求，向增量配电网无歧视开放电网，提供便捷、及时、高效的并网服务，网架衔接按照本规划执行，确保增量配电网电力稳定供应。

七、本规划由我委负责解释，规划日常管理授权嘉兴市发展改革委、海盐县发展改革局负责，但涉及试点区域、网架结构、重大项目、运行指标等重大内容的调整，需报我委调整规划。

规划实施过程中遇到的重大问题和情况，请及时报告我委。

浙江省发展和改革委员会

2019年12月31日

海盐秦山增量配电网建设发展规划（2019-2025年）

根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，国家发展改革委、国家能源局于2017年11月印发了《关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》（发改经体〔2017〕2010号），公布了第二批89个增量配电业务改革试点的名单，海盐云计算及智能中心基地增量配电试点项目为浙江省内唯一一个试点。根据试点推进情况和产业发展状况，海盐云计算及智能中心基地增量配电试点最终定名为海盐秦山增量配电网。

为积极有序推进我省增量配电业务改革，确保改革取得实效，保障海盐秦山增量配电网持续健康发展，根据《关于抓紧编制并上报各增量配电网“十三五”建设发展规划的通知》（浙发改办能源〔2017〕126号）、《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源〔2019〕7号）要求，编制本规划。

本规划基准年为2018年，规划期为2019-2025年。

本规划的编制依据主要包括：

1．政策性指导文件

（1）《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）；

（2）《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》（发改能源〔2015〕1899号）；

（3）《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015-2020年）的通知》（国能电力〔2015〕290号）；

（4）《有序开放配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）；

（5）《关于规范开展第三批增量配电业务改革试点的补充通知》（发改经体〔2018〕956号）；

（6）《关于抓紧编制并上报各增量配电网“十三五”建设发展规划的通知》（浙发改办能源〔2017〕126号）；

（7）《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源〔2019〕7号）；

（8）《关于做好增量配电网建设发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源〔2019〕7号）；

（9）《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）；

（10）《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）。

2．城乡总体规划、国民经济和社会发展规划

（1）《海盐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（2）《嘉兴市海盐县秦山镇总体规划》（2016-2030）；

（3）《海盐县秦山镇工业功能区控制性详细规划》；

（4）《海盐县秦山镇规划完善城乡一体化新社区“1+X”布点规划》（2013-2020）；

3．电网规划、设计和运行应遵循的有关规程、规范和规定

（1）《中华人民共和国电力法》；

（2）《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009）；

（3）《城市电力规划规范》（GB/T 50293-2014）；

（4）《配电网规划设计技术导则》（DL/T 5729-2016）；

（5）《中低压配电网改造技术原则》（DL/T 599-2016）；

（6）《电能质量 公用电网谐波》（GB/T 14549-1993）；

（7）《电能质量 供电电压偏差》（GB/T 12325-2008）；

（8）《电能质量 三相电压允许不平衡度》（GB/T 15543-2008）；

（9）《电能质量 电压波动和闪变》（GB/T 12326-2008）。

一、试点范围

依据《有序放开配电网业务管理办法》（发改经体〔2016〕2120号）、《关于进一步做好我省增量配电业务改革试点工作的通知》（浙发改能源〔2018〕645号）、《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》（发改经体〔2019〕27号）等国家、省相关电改政策文件，按照规划引领、界限清晰、避免交叉供电的原则划定试点区域。

试点区域位于嘉兴市海盐县秦山街道，区域面积为3平方公里。试点区域范围为北至代里桥港，西至双北路、科普路、秦山大道（由北往南），南至三里港、金利路、落官公路（由东往西），东至白洋河，金州路，金沙路（由北往南）。如下图 1-1 所示。

海盐秦山增量配电网规划区域内建设20千伏及以下增量配电网。

根据《省发展改革委办公室关于确认海盐云计算及智能中心基地增量配电业务改革试点项目业主的通知》（浙发改办能源〔2018〕115号）规定，确定国网浙江省电力有限公司（51%）、浙江浙能电力股份公司（49%）组成的联合体为海盐秦山增量配电网业主。

二、区域经济社会发展情况

（一）区域经济社会发展现状

秦山地处杭州湾北岸，因秦始皇东巡时曾登山遥望东海而得名。我国第一座自行设计的核电站——秦山核电站就坐落在街道境内。秦山街道区域面积54.97平方公里，辖5个行政村、6个社区、2个居委会，常住人口2.96万人。

秦山街道依据自身资源优势，大力发展核电关联、仓储物流、休闲旅游、电子商务四大产业。中国核电城已正式落户秦山，海河联运、仓储物流等临港产业逐步兴起，以穆森电子为代表的电子商务产业蓬勃发展，现代农业不断推进，农业休闲观光游渐受追捧，宜居、宜业、宜游的特色乡村已初现端倪。

海盐秦山增量配电业务改革试点项目位于秦山街道北部，与海盐县城武原街道相邻。试点范围东至翁金线，南至落塘公路，西至双北桥，北至代里桥港，面积约3平方公里，位于秦山工业园区内。该区域产业布局总体以秦山大道为界，东侧为工业区，用地类型以工业为主，西侧为综合配套服务区，包含居住、商业、商住混合、教育科研、行政办公等用地类型。

试点区域2018年用电量约9200万千瓦时，主要用电类型为大工业用电，用电量约7456万千瓦时，占整个试点范围全社会用电量的81.04%。试点区域当前电力供应均由国网浙江海盐县供电有限公司承担，无用户专用电力网络。

（二）区域总体规划布局

1．总体目标

到2030年，秦山街道将以核电小镇为中心，以技术创新进一步强化核电关联产业的核心竞争力，发展成一批在国际核电领域都具有领先水平的核电龙头企业，形成产业链完善、联系技术研发、培训等服务能力，进一步突出核电文化展示和旅游建设，能够为全国甚至国际核电建设提供最先进的核电运行服务，最终把海盐核电小镇建设成一个经济实力强劲、产业特色突出、文化内涵丰富、人居环境和谐的特色小镇。

2．总体发展战略

秦山街道将以核电小镇为中心，依托秦山核电基地、中国核电城建设和核电人才、人脉资源，突出服务优先、创新驱动、绿色低碳、开放合作等特色，以核电生产性服务业、核电装备制造业、核电工业科技旅游产业等三大核电产业为重点，围绕核电科技馆，将核电文化元素与城镇建设相融合，充分展现核电小镇独特的文化特色，进一步延伸核电作为清洁能源的内涵，以“绿色低碳”为理念，实现小镇的生态发展、循环发展、低碳发展，结合新市镇建设，完善城镇服务功能，优化人居环境建设，叠加产业、文化、旅游和社区功能，把海盐核电小镇建设成国内外一流的核电关联产业小镇、核电文化旅游小镇、绿色低碳示范小镇和品质宜居乐活小镇。

3．产业发展战略

规划秦山区域空间上形成“一心、一轴、三区”结构，其中：

一心：综合配套服务区。承担“秦山核电关联产业区”综合配套功能，发展核电科研、教育、培训、会议、展览、居住等服务产业；结合综合配套服务区建设秦山新市镇，形成区域行政、商业、文化中心。新市镇应当高起点、高标准建设，严格参照城市标准，满足生产和生活所需的行政、商贸、居住、医疗、文化娱乐、体育等功能要求，以提高区域的品质与吸引力。

一轴：秦山大道。加强与海盐中心城区，以及区域内各功能区之间的联系。

三区：秦山核电基地、生产制造业基地、仓储物流园。

秦山老镇区处在核电限制区内，集镇建设受到制约，规划作为一个服务节点，为周边提供配套服务。

试点区域经济发展功能定位如图2-2所示。以秦山大道为界，试点区西部定位为综合配套服务区，东部为生产制造业基地。

（三）区域用地规划

试点区建设用地面积约3平方公里，以工业用地和居住、商住用地为主。其中，工业用地1.16平方公里，占建设用地约38.67%；居住用地0.63平方公里，占建设用地的21.00%；商业服务业用地0.49平方公里，占建设用地的16.33%；公共服务及公共设施用地0.28平方公里，占建设用地的9.33%；其他用地包括道路交通用地、广场用地、防护绿地等，面积0.44平方公里，占建设用地的14.67%。试点区域用地规划图见图2-3。