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北极星电力网获悉,2020年1月12日在内蒙古自治区第十三届人民代表大会第三次会议上,自治区主席 布小林作了2020年内蒙古自治区政府工作报告,其中指出:
2019年,锡林郭勒至山东特高压配套煤电项目顺利推进;国电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目开工建设,是全球陆上单体规模最大风电项目;
2020年,将继续降低企业用电、物流等成本。
紧跟世界能源技术革命新趋势,合理布局和有序推动风电、光伏等产业规模化、基地化发展,加快地热资源开发利用。
从严控制草原核心区新建风电、光伏和矿山项目,支持在荒漠地区、采煤沉陷区、矿区排土场建设光伏电站和风电基地。
深化电力体制和输配电价格改革,建立有利于产业转型升级的电价机制。
报告全文如下:
各位代表:
现在,我代表自治区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,也是我区发展进程中具有重要意义的一年。习近平总书记3月5日参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议,7月15日至16日又亲临我区考察并指导“不忘初心、牢记使命”主题教育。习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示,为新时代内蒙古发展指明了方向,极大鼓舞了全区各族人民。
一年来,在自治区党委领导下,我们牢记习近平总书记嘱托,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,全区经济社会持续健康发展。初步核算,地区生产总值增长5.2%,固定资产投资增长6.8%,一般公共预算收入增长10.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和10.7%。
一年来,我们主要做了以下工作。
(一)持续深化供给侧结构性改革,经济发展的质量和效益稳步提高。巩固“三去一降一补”成果。区属“僵尸企业”基本出清。落实减税降费政策,为各类市场主体新增减负410亿元。规模以上工业企业资产负债率降低2.3个百分点,利润增长3.2%。京呼高铁建成通车,赤峰至京沈高铁连接线即将建成,集大高铁、包银高铁开工建设,锡林浩特至丹东高速公路全线贯通。“引绰济辽”、东台子水库等工程进展顺利。新建通用机场4个,民用机场达到33个。天骄航空通航运营,大飞机学院正式招生。12个盟市均开通了5G试验基站。
加快产业转型升级。编制现代能源经济发展战略规划,支持举办第二届内蒙古国际能源大会。可再生能源并网装机达到4240万千瓦,占总装机三分之一。锡林郭勒至山东特高压配套煤电项目顺利推进;中石化鄂尔多斯煤制烯烃项目开工建设;中为鄂尔多斯能源煤炭地下气化示范项目投产;国电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目开工建设,是全球陆上单体规模最大风电项目;乌海赛思普非高炉冶炼项目开工建设,冶炼工艺由“碳冶金”向“氢冶金”转变;全球首个5G无人驾驶矿用车在白云鄂博投入运行;显鸿科技“蒙芯”射频芯片应用在区内外交通、电力、物流等领域。计算机、通信和其他电子设备制造业增长58.6%,稀土化合物、石墨及碳素制品产量分别增长11.4%和9.6%。现代服务业加快发展,旅游业总收入增长12%,呼伦贝尔森林草原旅游列车正式运行。金融机构存贷款余额增速高于上年;直接融资1857亿元,同比翻了一番。第四次经济普查工作全面完成。
(二)聚焦突出问题精准发力,三大攻坚战取得关键进展。实行风险等级评定,强化政府债务管理,隐性债务完成年度化解任务的270.7%,“十个全覆盖”拖欠工程款全部清偿。投放纾困基金和风险防控基金257.4亿元,支持65家企业化解债务风险。清理拖欠民营企业中小企业账款672.9亿元,超额完成年度任务。在中央支持下,妥善处置了包商银行风险。在多家金融机构支持下,公路投资公司债务实现重组,包钢集团77.35亿元市场化债转股落地,全区市场化债转股总金额234亿元,企业债务风险明显降低。
聚焦“两不愁三保障”突出问题,开展脱贫攻坚专项行动,预计20个国贫旗县摘帽、676个贫困嘎查村出列、14万以上贫困人口脱贫。全年投入财政专项资金99.23亿元,其中深度贫困地区投入增长23.4%。在全国率先开展扶贫资产清查和管理试点。北京市及中央单位在资金、人才、技术和产业等方面给予大力支持,扶贫协作、定点扶贫成效显著。
认真整改中央环保督察反馈问题,全区空气质量平均达标天数比例89.6%,提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮减排任务。修编“一湖两海”治理规划,呼伦湖二期治理工程13个项目全部开工建设,水质恶化趋势得到初步控制;岱海主要水质指标稳定向好;乌梁素海生态补水6.15亿立方米,整体水质由劣五类稳定提高到五类。城市建成区黑臭水体年度治理任务全部完成。农用地污染状况详查通过国家验收,全区土壤环境质量总体优良。
实施生态修复工程,完成营造林1363万亩,治理水土流失944万亩。开展大兴安岭毁林开垦整治行动。出台湿地公园管理办法。自然保护区内96.7%的工矿企业退出。乌兰浩特、康巴什、根河被授予国家生态文明建设示范市(县),阿尔山市被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。支持举办了呼伦贝尔国际绿色发展大会。
(三)扎实推进乡村振兴战略,农村牧区发展取得新成效。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,新增高标准农田144万亩。调整种植结构,压减籽粒玉米种植,增加大豆、青贮玉米种植。推进马铃薯主粮化,对马铃薯主产区给予补贴。在五原县等地实施盐碱化耕地改良试点,取得可推广技术模式。农牧业再获丰收,粮食产量达到730.5亿斤,肉类总产量257万吨。制定奶业振兴政策措施,在磴口、和林格尔开展优质牧草种植试点,奶牛存栏和牛奶产量实现恢复性增长。11个农畜产品区域公用品牌入选2019中国农业品牌目录,天赋河套区域品牌影响力居全国第二,产品溢价20%以上。
整治农村牧区人居环境,农村牧区卫生厕所普及率达到22.4%,提高6.3个百分点。建制嘎查村硬化路和宽带基本覆盖,偏远农村牧区用电升级改造基本完成,“大棚房”专项整治任务全面完成。在新巴尔虎右旗、阿巴嘎旗开展牧区现代化试点,在突泉县开展垃圾分类处理试点,在正蓝旗开展牧区改厕试点。
(四)加大改革开放力度,发展动力不断增强。持续改善营商环境,市场主体增长7.2%,民间投资增长6.9%。工程建设项目审批时间压缩到100个工作日,企业投资项目核准时间缩短三分之一。取消高速公路省界收费站。90%以上本级国有资产纳入统一监管。国有林场改革任务全面完成,大兴安岭林区管理体制进一步理顺。
提高对外开放水平,全区进出口总额增长5.9%,我区开行中欧班列增长20.4%。实施“一带一路·光明行”蒙古国行动,开展投资贸易合作、辽代文物展览、医疗服务、教育文化交流等活动。中蒙两国签署建设二连浩特—扎门乌德经济合作区协议。第三届中蒙博览会成功举办。与俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等毗邻地区,建立政府间定期会晤及交流合作机制。实施阿联酋赤峰“一带一路”草畜一体化项目,实施以色列巴彦淖尔现代农业产业园项目,加强与日本、白俄罗斯等国家务实合作。乌兰察布—二连浩特陆港纳入国家物流枢纽建设名单,乌兰察布保税物流中心获得批准,鄂尔多斯综合保税区、巴彦淖尔保税物流中心封关运营。支持举办了第二届阿尔山论坛。
深化与科技部、上海交大、华大基因、中国商飞、平安集团、华为、腾讯、北斗航天集团等战略合作。召开第三届蒙商大会,蒙商影响力持续扩大。
(五)着力保障和改善民生,人民生活水平稳步提升。全力稳定和促进就业,城镇新增就业26.3万人,完成年度计划的119.6%;城镇登记失业率3.7%,低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。棚户区改造超额完成年度任务,乌兰察布市被国务院确定为棚户区改造工作激励城市。103个旗县市区义务教育实现基本均衡,高中阶段毛入学率高于全国平均水平5.7个百分点。中央民族大学附中呼和浩特分校开始招生。提高退休人员养老金、城乡最低生活保障标准。解决了部分退役士兵社会保险问题。降低大病保险起付线,提高报销比例,高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保范围。“光明行”活动累计实施复明手术2.6万例。苏尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌区入选世界灌溉遗产名录。乌兰牧骑开展异地交流演出。第十四届全国冬季运动会场馆全部建成并投入使用。累计建成1271块社会足球场,提前完成“十三五”建设任务。我区体育健儿在国家级以上赛事中获得冠军116个。
深入推进平安内蒙古建设。全面加强矿山、危险化学品安全管理,提升食品药品、消防、交通等领域安全风险防控能力,安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争,铲除一批黑恶势力及其保护伞,人民群众安全感明显增强。
各位代表!过去一年,我们扎实开展民族团结进步创建工作,27个集体和33名个人被授予全国民族团结进步模范集体和模范个人称号。都贵玛同志荣获“人民楷模”国家荣誉称号。编纂《汉蒙法律实用大辞典》。达斡尔语、鄂伦春语、鄂温克语语言文化大数据采集与平台建设进展顺利,鄂伦春语辞典编纂完成。
党的宗教政策得到全面落实。国防动员、双拥优抚、统计调查、地震气象、社会科学、档案史志、参事文史等工作得到加强,支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业发展。
我们加快法治政府建设,努力提高政务服务水平。提请自治区人大常委会审议地方性法规议案9件,制定、修改和废止政府规章6件,办理人大代表建议和政协委员提案1346件,办复率100%。深入推进政务公开,地方预决算公开度在全国排名第三,自治区政府举办新闻发布会137场,压减会议32%,压减规范性等文件53%。制定行政机关厉行节约反对浪费实施办法,各级财政压减一般性支出28.7亿元。严格落实中央八项规定精神和自治区配套办法,驰而不息纠正“四风”,政府公信力、执行力不断增强。
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。坚持问题导向,积极回应群众关切,着力解决办事难问题,打破信息壁垒,基本建成政务服务一体化平台,自治区本级行政权力事项由3278项压减到947项、压减71%,市场准入、项目审批等500多项政务服务实现了一站式办理;着力解决房地产、安全生产等领域的突出问题。落实属地责任,解决了88万套房屋办证难、入住难、回迁难遗留问题。锡林郭勒银漫矿业和乌兰察布东兴化工安全事故,教训极其深刻,我们认真反思工作中的不足,开展了矿山安全突出问题专项整治,组织专业人员对化工企业进行安全评估;着力防范化解政府债务和金融风险,全区政府债务率持续下降;着力推动补短板,高铁、航空、能源等一批重大项目取得突破。坚持试点先行,开展了牧区现代化、优质牧草种植、盐碱地改良、厕所革命、垃圾分类处理等试点工作。
各位代表!过去一年,我们经历了严峻的困难和风险挑战,成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全区各族人民团结奋斗、攻坚克难的结果。在此,我代表自治区人民政府,向全区各族人民,向所有关心支持内蒙古发展的同志们、朋友们,表示由衷的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力持续加大,新动能发展不足,营商环境需要进一步优化。生态建设和污染防治任务艰巨。财政金融领域风险仍然较高,一些地方财政运行困难。教育、医疗、住房等方面,群众还有不满意的地方。一些政府部门形式主义、官僚主义依然存在。我们一定直面问题和挑战,勇于担当,恪尽职守,决不辜负人民期待。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;城镇新增就业22万人以上;城镇调查失业率5.5%左右,登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步。
做好今年工作,我们要坚定不移贯彻新发展理念,准确把握党中央对自治区的战略定位,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;坚持稳中求进工作总基调,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升;紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持问题导向、目标导向、结果导向,对照相关定性定量指标,抓重点、补短板、强弱项,确保与全国同步全面建成小康社会。我们将重点做好以下工作。
(一)坚决打好三大攻坚战
今年是脱贫攻坚决战决胜之年,各项工作要更精准、更精细。严格执行退出标准和退出程序,完成现存贫困人口脱贫任务,确保脱贫成果经得起检验。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,建立脱贫长效机制,稳定扶贫政策。做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。强化产业扶贫,带动贫困户持续增收。加强扶贫资产管理,提高扶贫资产使用效益。深化京蒙扶贫协作和中央单位定点扶贫。开展脱贫攻坚普查。
全面建成小康社会必须打好污染防治攻坚战。要聚焦突出问题,把各项治理措施落实到位。推进钢铁行业超低排放改造和工业炉窑治理,抓好“散乱污”企业、散煤燃烧、柴油货车污染等专项治理。加强呼包鄂、乌海及周边区域大气污染联防联控联治。落实呼伦湖、乌梁素海、岱海水生态综合治理措施,推进达里湖、哈素海、东居延海等湖泊治理。整治污水处理厂排放不达标问题,保护饮用水水源地。控肥、控药、控水、控膜,治理农业面源污染,防控重金属行业污染,完成中央环保督察反馈问题整改。
加强政府债务管理,进一步完善考评机制和奖补政策,确保完成年度化解任务。稳妥处置地方法人金融机构风险,完成包商银行股权重组。严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
(二)大力优化营商环境
落实优化营商环境条例,提升政府服务效能。深化“放管服”改革,着力解决部分领域审批手续繁琐、办理时间过长、效率偏低等问题。企业开办时间压减至3个工作日以内,不动产登记时间压减至5个工作日以内。推进政务信息资源共享,实现一网通办、异地可办。深化工程建设项目审批制度改革,推行投资项目承诺制和部门代办制。巩固和拓展减税降费成效,降低企业用电、物流等成本。深化综合行政执法改革,坚决治理多头重复检查。
鼓励引导民营企业改革创新,促进民营企业规范健康发展。切实保障民营企业依法平等获得和使用资源要素,清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法,完成清欠民营企业中小企业账款工作。加快金融供给侧结构性改革,优化金融业生态环境,加大重点领域和薄弱环节信贷投放力度,支持更多优质企业通过资本市场融资,缓解融资难融资贵问题。设立自治区金融租赁公司,组建再担保集团。
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一、内蒙古深化新能源上网电价市场化改革背景是什么?随着新能源大规模发展,新能源上网电价实行固定价格,不能充分反映市场供求,也没有公平承担电力系统调节责任,矛盾日益凸显,亟需深化改革。2025年2月,国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的
面向加快建设新型能源体系、新型电力系统的国家重大战略需求,可深度调峰的灵活性煤电起到了促进电网接纳高比例新能源,同时保障电力系统安全、经济、低碳运行的关键作用。国务院《2030年前碳达峰行动方案》明确,推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型。煤电灵活性改造工作的不断推进,为加快
6月26日,新疆油田新能源及配套煤电、碳捕集一体化项目(二期)136万千瓦光伏项目光伏发电工程EPC总承包中标候选人公布,项目分为6个标段,规模合计1.36GW。本次标段1-标段5公布中标候选人,标段6暂未公布中标候选人。中标候选人分别为中国能源建设集团湖南火电建设有限公司、中国电建集团贵阳勘测设计
德国正在北莱茵-威斯特法伦州靠近荷兰边境的明斯特兰地区规划建设该国最大的电池储能项目之一。据三家参与该项目规划的公司介绍,瓦尔特罗普电池公园的装机功率将达到900MW,储能容量为1,800MWh。这三家公司分别是德国资产管理公司Luxcara、公用事业公司Trianel,以及瑞士公司BKW。目前,Luxcara已经收
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