发改委、能源局就电力供应、取暖答记者问：及时分析清洁取暖运行态势 做好多能互补工作

2月23日15时，国务院联防联控机制就做好疫情期间煤电油气重点供应等工作情况举行发布会，国家能源局煤炭司司长鲁俊岭、 国家能源局电力司司长黄学农就电力供应、取暖答记者问。在供热方面，指导热力企业稳定供暖，确保群众过冬不能受任何影响。在分领域做好工作的同时，还合理统筹多种能源的联调联动。电煤发电方面，重点把电煤库存多的电厂多安排发电，这样电煤就比较均衡。有些地区天然气比较充足，可以多安排一些燃气机组多发电。南方一些区域，冬天没有供暖任务，可以让可再生能源多发一些。

以下为文字实录：

[新华社记者]

能源保障是打赢疫情防控阻击战的重要物质基础之一，国家能源局在能源保障方面采取哪些措施？目前情况如何？

[国家能源局煤炭司司长 鲁俊岭]

国家能源局坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全力以赴保障好全国能源的稳定供应，以实际行动践行和体现“四个意识”“四个自信”和“两个维护”，主要采取以下措施做好保障工作。

第一，迅速部署安排。疫情发生后，国家能源局闻令而动，坚决把疫情期间的能源保供作为当前最重要的工作来动员和部署，我们调动全行业力量，确保这期间全国用能不短供、不断供。

第二，建立有效机制。我们成立工作专班，专门负责全国能源保供期间的协调和调度，同时建立了能源保障、能源企业的复工复产、重大问题协调三个工作机制。这三个工作机制是一个完整闭环。通过这三个机制我们及时分析研判煤电油气等各个领域的供应能力、需求的状况以及存在的问题。通过这三个机制可以做到底数清、问题明，工作可以做到有的放矢、精准施策，打好有把握之仗。

第三，分领域细化保供措施。在煤炭方面，组织煤矿企业加快复工复产，尽快提高煤炭产量，同时强化产运需衔接，把生产出来的煤尽快运到用户单位，重点实现电煤的充足供应。

电力方面，指导电力企业做好应急保障和物资企业的新增用能保障，解决好火神山、雷神山、方舱医院的电力接入等问题。

油气方面，密切跟踪油气产供储销形势，协调解决重大个案问题，推动重大项目复工复产。

在供热方面，指导热力企业稳定供暖，确保群众过冬不能受任何影响。在分领域做好工作的同时，还合理统筹多种能源的联调联动。

电煤发电方面，重点把电煤库存多的电厂多安排发电，这样电煤就比较均衡。有些地区天然气比较充足，可以多安排一些燃气机组多发电。南方一些区域，冬天没有供暖任务，可以让可再生能源多发一些。通过这种方式可以实现多种能源的联调联动，努力实现优化配置，实际上也是多能的互补。

第四，压实保供责任。指导各地严格落实能源保供属地责任，协调解决能源供应的重大问题，确保辖区内能源供应不出现大的问题。第五，加强安全生产。督促能源企业严格落实安全生产主体责任，明确要求坚决避免疫情期间因为出现安全事故影响能源稳定供应保障。在全力做好能源供应的同时，近期我们深入分析疫情对能源的深度影响，同时督促一些重大能源项目加快复工开工，确保“十三五”能源改革发展各项工作圆满成功，为“十四五”顺利起步奠定一个好基础。总的来看，通过近期分析，我们感觉到经过全国能源行业的共同努力，疫情防控期间的能源供应做到了及时、充足、安全、稳定，为疫情防控取得阶段性成效提供了强有力的支撑。接下来，我们将继续做好相关工作，为全面打赢疫情防控阻击战和恢复经济社会秩序继续做出积极贡献。

[光明日报记者]

中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组非常重视发挥方舱医院在救治中的作用。据报道，武汉黄陂中学一家方舱医院一天就需要两千升的柴油用于供暖供电，武汉市未来还至少需要新建十来家方舱医院，请问如何保障他们用能无忧？

[国家能源局石油天然气司副司长 刘红]

谢谢你的提问。武汉市方舱医院是临时搭建的，柴油主要用来取暖，烘干衣物和消毒。我们非常重视方舱医院的用油供应保障工作，列入重点调度协调保障清单。指导油气企业一一对接做好方案，很好地保障了这些供油需求。前段时间武汉下雪，气温比较低，充足的柴油等能源供应，在保障患者、医务人员的生活上发挥了重要的作用。像大家关心的火神山、雷神山医院，天然气接入也已经在医院投入使用时顺利完成了，及时地保证了这两家医院的用气需求。在疫情防控能源保障工作中，油气行业企业，特别是中石油、中石化、中海油等骨干企业做了大量工作。刚才唐司长也说了，全国的油气生产形势稳定、供应总体宽松、库存非常充足。根据我们监测的数据，2月份以来武汉市成品油库存超过10万吨，其中汽油和柴油均超过5万吨。武汉市当前每天的成品油用量约570吨，库存是非常充足的。

此外，我们积极协调交通部门把成品油和液化天然气运输车辆列入绿色通道的保障范围，因此其他地区往武汉调入成品油也是通畅的。同时我们指导武汉以及其他疫情比较严重的地区加强对加油站、加气站的科学合理安排，避免大面积关停的现象，很好地保障了当地居民生产生活。当前，油气企业除了保障油气供应外，还加班加点生产用于制造医卫用品的原料，像大家关心的，口罩的关键原料熔喷无纺布专用料的生产，还有消毒液和医用氧气的供应，尽可能为打赢疫情防控阻击战做出更多更好的贡献。

[香港中评社记者]

此次疫情正值冬季，根据防控工作需要，许多地方要求大家减少出门，有部分北方地区网民反映室外零下20度，屋里暖气却冰凉，请问国家能源局在保障群众取暖方面采取了哪些措施？

[国家能源局电力司司长黄学农]

党中央、国务院一直高度重视，始终牵挂人民群众温暖过冬的问题。特别是这次疫情正处在采暖季，受疫情影响北方地区群众，特别是老人、小孩宅在家里的时间比往年更长，取暖保障就更加重要。国家发改委、国家能源局认真落实党中央、国务院决策部署，扎实工作，确保人民群众温暖过冬。

一是加强监测预警。建立天然气保供的日调度机制、北方地区清洁取暖情况旬报机制，及时协调解决清洁取暖工作中出现的问题。疫情防控期间，我们进一步加强与地方的沟通，全程跟踪北方地区的天气变化，及时分析清洁取暖的运行态势，预测预警苗头性、倾向性问题，特别是督促各省区市进一步加强对医院、医疗用品生产企业等防疫重点单位的供暖保障，全力保障能源供应，严守安全取暖底线。

二是加强能源供应保障。积极推进天然气、电力、煤炭等各类能源的联保联供，加强天然气产供储销体系建设，供电、供气、供热企业不能因为居民暂时欠缴电费、气费、取暖费而发生断供情况，影响居民生活。

三是加强重点问题的协调。针对采暖季一些地区群众反映的问题，我们开展专题研究，深入分析农村地区的清洁取暖问题，围绕降成本、稳政策、改作风，提出针对性的解决措施。

目前北方地区清洁取暖总体运行平稳。下一步，我们将深入贯彻落实宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，保障采暖季天然气、电力和煤炭供应，并进一步完善应急预案，制定天然气供应、增购区外来电等备用措施，及时解决供暖方面出现的问题，确保人民群众温暖过冬。

[中国经济导报中国发展网记者]

请教目前两个重点地区的能源保障情况，目前疫情依然严重的湖北省尤其是武汉市的能源保障情况如何了？是否采取了有针对性的举措？东北地区是冬季燃煤供暖的重点保障地区，请问东北地区目前煤炭供应如何？

[国家发改委运行局二级巡视员 唐社民]

这个问题前面黄学农先生已经从一个侧面回答过，我再从另一个侧面进一步解释。去冬今春的能源保障方面，我们重点关注就是两个地区，一个是湖北武汉，因为有新冠肺炎疫情，再加上前一段时间发生了雨雪冰冻天气。再一个就是东北，这是每年都关注的。武汉作为保障的重中之重，一方面，自从疫情发生以来，加强与湖北方面的衔接，全力保障他们的能源供应。具体有关数据，刚才黄学农先生已经提了不少。电网企业做了很多工作，迅速建立了疫情防控期间的电力保障机制，明确了疫情防控期间居民用户欠费不停电，加强24小时的供电服务运营管理，提高需求响应的速度和质量，有力地保障了电力运行的安全可靠。前一段时间出现了雨雪冰冻天气以后，发改委立即指导电网企业启动保电应急响应，特别是对医院等重点用户予以重点保障。现在湖北存煤493万吨，统调电厂平均存煤可用天数54天，是近年来的高位；成品油库存51.3万吨，其中武汉市成品油库存10.5万吨，武汉周边储罐的储气也是充足的，武汉市和整个湖北省用能需求可以得到很好地满足。

下一步，我们继续把湖北省特别是武汉市作为能源供应保障的重中之重，指导有关企业加强资源落实和运行调度，确保武汉及湖北有序稳定供应。在东北方面主要做了几项工作。一是提前做工作。安排东北三省做好冬煤夏储工作。组织主要电厂和煤矿签订了有量有价的中长期供应合同。供暖季来临之前，各个电厂和储煤基地基本都储足了煤炭。进入供暖季之后，主要是加强蒙东地区煤矿的生产组织，保证对东北的稳定供应。每天调度各供暖电厂煤炭的供、耗、存，以及各大煤矿的产销量，一旦出现问题马上协调解决。应该说，去冬今春东北煤炭供应保障是近几年最好的。为了保证东北地区的供暖需要，春节期间内蒙东部地区的主力大矿基本没有放假，煤矿工人克服严寒天气，保持了煤炭生产供应的持续和稳定。2月22日的统计数据，东北地区统调电厂煤炭库存1051万吨，可用15天，也可有效保障发电及供暖用煤需要。

[经济参考报记者]

国家部署疫情期间有一系列降低企业成本负担的措施。请问降低企业用能成本，推进复工复产方面有什么具体的考虑？我注意到昨天发改委出台了阶段性降低用电用气成本的政策，请详细介绍一下。企业因生产而产生的电费，有没有相应的优惠或者补贴？

[国家发展改革委价格司一级巡视员 张满英]

降低企业用能成本，主要是涉及到企业的用电、用气、用油。国家发改委昨天也出台了一些政策。国家发改委在这方面采取了三项主要措施，简单讲是“两降低一下调”。第一项措施，降低企业用电成本。

一是阶段性的降低企业用电价格，这个政策明确除高耗能行业的用户外，现行的一般工商业电价、大工业电价的用户都涉及。电网企业在计收电费的时候，统一对这些电力用户按照原有到户电价水平的95%进行电费结算，简单讲就是电费降5%。这个政策从2月1日执行至6月30日。

二是实施支持性的“两部制”电价政策。对重点的“两部制”的电力用户，容（需）量电费进行减免。这个负担减免就是我们支持“两部制”电力用户的政策。这个政策是2月7日出台的，2月22日又发文明确这一政策执行至6月30日。以上两个政策涉及范围非常广，力度也非常大，涉及金额达到590亿元。

除此之外，今年1月1日，深化燃煤发电价格形成机制改革已经实施，更多的工商业企业可以进入市场进行交易，在一定程度上也能降低企业的用电成本。第二个措施，降低企业用气成本。这方面主要是在现有的天然气价格机制的框架内，提前实行天然气淡季价格政策，降低价格。一是对执行政府指导价的非居民用气，上游供气企业在基准门站价格基础上适当降低，价格已经放开的，鼓励上游供气企业和下游用气企业协商降低价格。二是对化肥等涉及农业生产且受疫情影响大的行业，用气给予更优惠价格。三是要求地方要及时降低非居民用气的终端销售价格。也就是说，把门站价格降价的空间及时、足额传导到终端用户，保证政策的落实。同时鼓励各地通过加强本省的管道运输和配气价格监管等方式进一步挖掘降价空间，降低终端用户天然气价格。第三个措施，及时下调国内成品油价格。按照成品油价格机制规定，国内的汽油和柴油价格与国际原油价格是接轨的，根据国际油价的变动，每10个工作日调整一次。近期根据国际油价的变化，2月4日和2月18日已经两次下调国内成品油价格。汽油每吨累计下调835元，柴油每吨累计下调805元。国家发改委已经出台了以上三项政策，社会很关注，也很支持和欢迎。我们对各地和相关企业已经提出要求，确保及时、全面地把政策红利落实到位，让企业有获得感。