山东青岛：优先发展背压式热电联产机组

三、聚焦煤炭消费压减，加快调整能源结构

（十三）进一步压减煤炭消费量。严格执行全市煤炭消费压减工作方案要求，全面落实《青岛市耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》（青发改规〔2019〕4号），控制新增耗煤项目，扎实推进燃煤锅炉整治，确保完成省下达的27万吨（当量值）煤炭压减任务。压缩存量消费，继续开展煤电行业淘汰落后产能工作，促进煤电结构优化调整。因地制宜规划建设热电联产项目，优先发展背压式热电联产机组。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局）

（十四）加快推进可再生能源发展。坚持集中与分散并举推动风电，以竞价、平价上网互补推动光伏，因地制宜加快发展生物质能发电。积极推动落实平度市、胶州市分散式风电发展规划，推进已核准有效期内的陆上风电项目，已纳入规模的光伏发电项目、平价上网光伏项目建设等。到2020年年底，力争可再生能源装机突破150万千瓦。（市发展改革委）

（十五）加强储气能力建设。落实全省储气设施规划建设方案，加快项目审批、建设，压实地方政府和城燃企业主体责任，通过合建、代建、租赁、购买等方式达到储气能力建设要求。加快储气设施建设步伐，积极推进中石化青岛LNG接收站和青岛LNG调峰接收站规划建设。积极争取中石油、中石化、中海油等三大油气公司对我市增加天然气供应。（市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组成员单位）

（十六）强化清洁取暖工作。加大散煤替代工作力度，按照“先立后破、不立不破”的原则，科学有序推进清洁取暖工作。科学推动太阳能、生物质能等在供暖领域的推广应用。2020年采暖季前，新增城市清洁取暖300万平方米，农村清洁取暖8.98万户。（市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组成员单位）

四、聚焦多式联运，加快调整运输结构

（十七）提升铁路运输能力。加快推进铁路专用线项目建设，拓展快速铁路、国际班列等网络，加强铁路物流基地建设，不断提升铁路运输能力。聚焦煤炭、矿石、焦炭等重点货类,以优化港口大宗货物集疏运方式为重点, 着力减少港口大宗货物公路运输量,增加港口大宗货物铁路运输量,统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”工作。对接重点企业客户，挖掘海铁联运市场，提升港口集装箱铁路集疏运比例。积极赴省争取，加快青岛西至诸城（京沪二通道）铁路、莱西至荣成铁路、潍坊至烟台铁路开工建设，打造我市区域性铁路枢纽。（市交通运输局、市发展改革委、济铁集团青岛站、青岛西车务段、山东港口集团青岛港）

（十八）加强柴油货车监管。严格执行我市促进国三营运柴油货车淘汰工作实施方案要求，全力推进任务指标下达后的淘汰工作。根据省交通运输厅要求，组织开展公路超限监测站建设相关工作。完善路面执法网络，加强普通公路、高速公路、货运源头等区域在用柴油货车的联合执法检查。保持交通领域黑恶势力严打态势，集中破获一批为超限超载货车非法“带路”的典型案件。做好外地入青不符合排放标准重型柴油货车劝返、查缉工作。推进全市黑烟车抓拍系统建设，增加系统覆盖面，织密管控网络。（市交通运输局、市公安局、市生态环境局）

（十九）强化油品质量和风险管控。发挥相关职能部门作用和石油公司点多面广优势，全面摸底排查“黑加油站点”。按照属地和网格化管理原则，依法严厉查处“黑加油站点”。以柴油车用油品和车用尿素为重点，强化车用油品和车用尿素生产、销售环节质量监管，保障油品质量监督工作经费，加强油品质量快速检测能力建设，严厉打击生产、销售环节油品质量违法行为。对炼油企业，市级每年监督抽查要实现100%全覆盖；对加油站，区市级每年监督检测要实现100%全覆盖。到2020年，车用油品和车用尿素生产、销售环节质量抽检全市总体合格率达到98%以上。加大加气站和液化气使用安全监管力度，按照属地管理原则，着力构建燃气安全区域管理网络，形成条块结合、以块为主的燃气安全监管体系。（市商务局、市公安局、市市场监管局、市城市管理局、市生态环境局、市交通运输局、市应急局）

（二十）实施多式联运提速行动。发挥国家多式联运示范工程和青岛多式联运发展联盟的引领作用，大力发展海铁联运。统筹物流枢纽建设，加快海铁联运网络布局，推进港口、铁路的联运信息数据交换共享，提升多式联运衔接效率。完善青岛多式联运中心功能，支持企业探索多式联运“一单制”运输，扩展物流服务价值链条，打造高效、绿色、协同多式联运物流体系。（市交通运输局、市发展改革委、济铁集团青岛站、青岛西车务段、山东港口集团青岛港）

（二十一）大力发展智慧交通。借力“互联网+”、大数据，创新网络货运新模式，建设物流信息交易平台，提升数据质量，提高公路运输效能。完善全市绿色循环低碳交通运输体系，持续改善全市交通用能结构，提高交通能源利用效率和运转效率，降低二氧化碳排放强度。（市交通运输局、市公安局、市生态环境局）

五、聚焦减量增效，加快调整农业投入结构

（二十二）降低化肥使用量。加强水肥一体化技术宣传、普及，提高节水节肥、绿色生产意识，提升水肥一体化技术指导服务和应用水平，推进实施水肥一体化工程项目。强化技术指导，调整、发布农作物配方，扩大配方肥应用面积。2020年，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，配方肥应用面积达到300万亩，不断提升化肥利用水平。（市农业农村局、市科技局）

（二十三）减少农药使用量。实施农药技术创新、农药生产转型升级、科学选药用药示范、农药包装废弃物收集处置、农药产品可追溯平台建设、农药监管执法规范化“六大”行动。到2020年，争取进入化工园区或专业化工园区、化工重点监控点的化学农药原药生产企业达到50%以上，农药质量抽检合格率稳定在95%以上，农产品农药残留监测合格率稳定在96%以上，农药利用率提高至40%以上，在农业病虫害发生平稳情况下单位面积农药使用量比2015年下降10%以上。（市农业农村局）

（二十四）推广绿色防控技术。深入开展绿色防控关键技术研究，加快技术组配集成，建立完善绿色防控技术体系。总结推广全市病虫害绿色防控技术集成与示范、耕地质量提升保护、农药残留治理、果菜茶病虫害全程绿色防控示范县创建项目等成功经验。积极推广全市生态循环农业技术，不断扩大使用面积。广泛调动各级农业推广机构和涉农企业积极性，带动绿色防控技术推广和农药减量控害工作开展。（市农业农村局）

（二十五）推进专业化统防统治。加大精准施药技术和新型高效植保机械推广应用力度，提升专业化统防统治服务组织装备能力和服务水平，为农药科学使用提供技术和装备支撑。结合重大农作物病虫害防治工作，推进专业化统防统治工作开展，不断扩大主要农作物病虫害绿色防控、专业化统防统治覆盖面。规范开展农作物病虫害监测预警，及时发布预报警报，制定主要农作物病虫害防治意见，指导开展科学防治。强化统防统治技术培训，提高科学安全用药水平。（市农业农村局）

（二十六）增加有机肥使用量。组织实施果菜有机肥替代化肥试点项目，完成莱西市开展果菜有机肥替代化肥试点，选择堆肥还田、商品有机肥、果园生草等模式，建成示范区面积5000亩。因地制宜，精准施策，大力推广秸秆还田、混合堆沤、沼渣沼液、生物反应堆及商品有机肥等技术模式，确保有机肥替代化肥行动取得实效。加强全市畜禽粪污资源化利用，把全市规模化畜禽养殖场区粪污处理设施配建率、粪污综合利用率作为畜禽粪污资源化利用情况的考核指标。到2020年，全市规模化畜禽养殖场区粪污处理设施配建率达到100%，粪污综合利用率达到81%。（市农业农村局、市财政局、市科技局）

（二十七）加快推进农膜回收工作。加大推广使用0.01mm以上标准地膜力度，支持研发和示范推广全生物可降解地膜，组织高等院校、科研院所和企业联合攻关，探索农膜污染防治新模式、新途径。开展全市农膜应用与残留情况调查评估，摸清全市地膜使用与残留底数。开展地膜残留预警监测，推进实现农膜监测预警工作的常态化和规范化。开展全生物降解地膜试验示范，探索地膜污染防治新途径。加强宣传，引导农民规范使用标准地膜、积极参与地膜回收。（市农业农村局）

六、组织保障

（二十八）加强组织领导。市“四减四增”工作推进专班调整由市政府办公厅牵头，协调推进解决重要问题和重点事项；市生态环境局具体负责做好工作专班日常工作。根据工作需要，从相关部门抽调人员，充实加强专班工作力量。各有关部门既要各负其责，又要全力配合，齐心协力推进“四减四增”工作开展，确保取得扎实成效。

（二十九）明确职责分工。关于黑加油站点查处工作，由市商务局牵头，市公安局、市市场监管局、市应急局、市生态环境局、市交通运输局、市自然资源和规划局等部门配合。三年行动方案中关于车用油品、车用燃气和车用尿素质量抽检工作，调整为车用油品、车用尿素质量抽检工作，由市市场监管局负责。关于在用油品溯源机制工作，由市生态环境局牵头负责，市市场监管局、市交通运输局、市公安局等部门配合。其他工作职责分工按照《关于明确“四减四增”工作任务分工的通知》（青四减四增专〔2019〕38号）执行。

（三十）强化分析研判。各区市、各有关部门要盯紧盯实指标任务，加强对任务目标指标的调度和分析研判，对已经完成的任务目标指标，要持续跟进，巩固成果；对发现“四个结构”调整中的问题和短板，要强化措施，及时督办，有力推进，确保2020年年底全面完成各项任务目标。

信息公开属性：主动公开

青岛市加强污染源头防治推进四减四增工作专班

2020年2月17日印发

本方案与《青岛市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）》任务目标指标不一致的，以本方案为准。