生态环境部：2020年抓好清洁取暖散煤替代工程建设等工作

3月10日，生态环境部举行2月例行新闻发布会，生态环境部新闻发言人刘友宾在答记者问环节指出，正在研究制定《打赢蓝天保卫战2020年攻坚行动工作方案》。注重做好三个统筹，对好的经验做法继续坚持和发扬，同时根据新的形势，做相应的调整和优化。一个统筹是PM2.5和臭氧的协同防治，第二个统筹是统筹秋冬季和春夏季，第三个统筹是统筹重点区域和城市群地区；着重抓好三大工程建设，这三大工程就是：清洁取暖散煤替代工程，钢铁等行业超低排放改造工程，“公转铁”工程。

以下为发言实录：

刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好！

欢迎参加生态环境部例行新闻发布会。

新冠肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，发表重要讲话，中央应对疫情工作领导小组及时部署推进，全国生态环境系统狠抓落实，不断强化疫情防控相关环境监管和服务措施，全力支持保障打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，确保完成打赢污染防治攻坚战阶段性目标任务。

今天的新闻发布会的主题是：统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作。出席今天发布会的有关部门负责同志有：生态环境部应急办赵群英主任、综合司徐必久司长、环境影响评价与排放管理司刘志全司长、生态环境执法局曹立平局长。为落实疫情防控的有关要求，今天的新闻发布会采用视频会议的方式。

下面，请生态环境部应急办赵群英主任介绍情况。

赵群英：各位新闻媒体的朋友，大家好！下面我向大家介绍疫情防控环保工作情况。

生态环境部深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕两个"100%"，即全国所有医疗机构及设施环境监管与服务100%全覆盖；医疗废物、医疗污水及时有效收集转运和处理处置100%全落实，抓紧、抓实、抓细疫情防控相关环保工作。目前全国医疗废物、医疗污水处理处置平稳有序，未发现因疫情防控影响环境安全的情况。

医疗废物做到应收尽收，及时处置。

全国来看：一是医疗废物处置能力由疫情前的4902.8吨/天，提高到目前的6022.0吨/天，增加了23%。

二是医疗废物日处置量由疫情初期的2000多吨，增加到最高3200多吨，运行负荷保持50%左右，医疗废物能够得到及时处置。

三是涉疫情医疗废物占比20%左右，基本能够做到日产日清。

疫情发生后，湖北省与武汉市医疗废物量增加很快，尤其是武汉市，由每天40吨左右增加到最高时每天240吨。生态环境部指导帮助湖北省及武汉市采取措施，快速提高处置能力。湖北省的能力增加了2.7倍，武汉市的能力增加了4.3倍，确保了医疗废物的及时处置。

医疗污水处理运行稳定。

截止到3月7日，各级生态环境部门将定点医院2716家、接收定点医院医疗污水的城镇污水处理厂2214座、集中隔离场所6093个，全部纳入管理服务范围。实行动态管理，组织全面排查，累计发现无污染治理设施、未正常运行治污设施、末端消毒落实不到位等三类346个问题，已经全部整改，确保了医疗污水收集处理稳定运行。

未发现受疫情防控影响环境安全的现象。

疫情发生以来(2020年1月20日至3月7日)，全国城市空气、地表水环境质量以及饮用水源地水质安全均未受到疫情防控影响，全国水源地增加余氯应急监测1901次，54次检出余氯,占比2.8%,但浓度均低于自来水厂出水标准。湖北省对234个水源地开展监测619次，水质均达到或优于Ⅲ类标准，79个水源地开展了余氯检测96次，19次余氯有检出, 但浓度均低于自来水厂出水标准。武汉市累计对19个水源地开展监测48次，水质均达到或者优于Ⅲ类标准。

生态环境部在工作中主要采取了以下几个方面的措施：

一是高度重视，迅速行动。1月20日，生态环境部成立应对疫情工作领导小组，李干杰部长任组长，先后召开34次领导小组会议，研究和帮助解决地方存在的问题。2月6日，召开全国生态环境系统视频会议，直接把医疗废物、医疗污水安全处置等工作安排至县一级。李干杰部长多次致电湖北省生态环境厅，并赴北京市医疗废物处置中心进行现场调研。各级生态环境部门充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，纷纷成立党员突击队，主要负责同志带头深入现场，广大党员干部坚守一线。

二是紧盯湖北，直接参战。按照习近平总书记关于“武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜”的重要指示精神，生态环境部及时派出前方工作组赶赴一线，全力指导、支持、督促有效提升医疗废物、医疗污水的处置能力。受李干杰部长委托，翟青副部长先后15次与湖北省13市“一对一”视频会商，指导帮助湖北省和武汉市快速提升医疗废物处置能力。协调多方力量，组织46台移动式处置设备、65辆转运车、2万多个转运箱，以及多批防护物资驰援湖北省和武汉市。

三是密切监控，全面排查。生态环境部坚持“一竿子插到底”，持续下沉到市一级，每日动态管理、调度分析。先后与40多个城市视频联线，国家、省、市、专家三级四方会商解决存在的问题。组织开展全面排查，对排查发现的问题，实行拉单挂账、督促整改，武汉市每3天一轮全覆盖排查，发现问题及时解决。

四是多措并举，全力保障。生态环境部指导地方生态环境部门，为1300多个项目提供环评、辐射安全许可“豁免”等应急服务，助推应急物资生产和企业复工复产，安排污染防治资金向疫情重点市县和防控应急需求倾斜。组织国家专家团队为火神山、雷神山医院建设提供环保技术支持。加强新闻宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。

同时，生态环境部严格落实属地对内部管控要求，“移动视频”与“常规视频”会议系统联通，无纸化和远程办公正常运行，做到疫情防控阻击战与污染防治攻坚战“两不误”。

当前，疫情防控还处在吃劲的关键阶段，湖北省尤其是武汉市，医疗废物产生量还处于高位，医疗废物收集转运和处理处置还面临压力。下一步，生态环境部将毫不放松，坚决做到监管服务100%全覆盖，收运处置100%全落实，确保全国医疗废物、医疗污水安全处置和生态环境安全。

我的介绍就到这里，谢谢。

刘友宾：谢谢群英主任，下面请徐必久司长介绍情况。

徐必久：新闻界的朋友们，大家早上好！欢迎大家，也非常感谢大家参加今天的新闻发布会。我先简要介绍生态环境部刚刚印发的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》的相关情况。

新冠肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，多次作出重要批示指示，召开会议研究部署并现场调研指导。2月23日，总书记出席统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会，并发表重要讲话。总书记要求，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，强化“六稳”举措，有序恢复生产生活秩序。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组及时进行研究部署。

为了深入贯彻落实好总书记重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，生态环境部研究制定、印发实施了《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》。总体考虑是八个字，统筹、平衡、精准、共赢。统筹就是统筹好疫情防控、经济社会发展和生态环境保护的关系。平衡就是把握总体平衡，全力以赴做好疫情防控生态环境保护工作，主动服务“六稳”，积极支持企业复工复产，突出精准治污、科学治污、依法治污，确保完成“十三五”和污染防治攻坚战阶段性目标任务。精准就是疫情防控要精准施策，支持企业复工复产要精准服务，治理污染要精准治污。共赢就是要实现三者共赢，取得较好的经济效益、社会效益和环境效益。

指导意见主要包括防控疫情、服务企业、治理污染、抓好落实等四个方面，共15条措施。

第一个方面，落实“两个100%”，抓紧抓实抓细疫情防控生态环境保护工作。刚才群英主任做了介绍，全国所有医疗机构及设施环境监管和服务100%全覆盖，做到应管尽管、应服尽服；医疗废物、废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实，做到应收尽收、应处尽处。特别是要以湖北省为重点，武汉市为重中之重，加快补齐医疗废物、危险废物收集转运和处理处置设施短板。全力做好北京疫情防控生态环保工作。

第二个方面，建立“两个清单”，积极支持相关行业企业复工复产。制定实施环评审批正面清单，便利企业开工建设，豁免部分项目环评手续，拓展环评告知承诺改革试点，强化重大项目环评审批服务。制定实施监督执法正面清单，发挥激励导向作用，免除部分企业现场执法检查，推行非现场监管，落实“双随机、一公开”。

第三个方面，突出“三个治污”，确保生态环境质量持续改善和环境安全。突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦解决突出问题，以打赢蓝天保卫战为重中之重，持续改善生态环境质量，保障生态环境安全。对已经完成目标任务的，要巩固提升；对尚未完成的要加强督导，确保完成。

第四个方面，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。加强组织领导，创新工作方法，建立调度机制，严明纪律作风。对不作为慢作为的失职行为严肃追责问责，对表现突出的予以表扬表彰。

我先介绍到这里，后面我愿意回答朋友们提出的问题，谢谢。

刘友宾：下面 ，请大家提问。

中央广播电视总台新闻频道：你好，感谢刘司长。我是中央电视台中央广播电视总台新闻频道的记者，我有一个问题，做好医疗废物、医疗污水安全处置，是打赢新冠肺炎阻击战的重要环节，请问在新冠肺炎疫情期间，生态环境部门在医疗废物、医疗污水处置方面开展哪些工作，请您详细介绍一下。下一步将如何有效推进有关的工作。另外，我们比较关注湖北武汉，因为湖北和武汉疫情防控任务尤为艰巨，介绍一下湖北和武汉医疗废物、污水的处置处理情况，谢谢。

赵群英：谢谢您的提问。应该说疫情发生以来，生态环境部指导组织全国生态环境系统，坚持做到两个100%的要求，目前医疗废物、医疗污水处理处置平稳有序，未发现受疫情防控影响环境安全的情况。

现在的最新数据是3月8日的，当日全国医疗废物处置量是2864.8吨，负荷率达到47.6%；湖北省医疗废物收集量是351.9吨，全部得到处置，负荷率52.9%；武汉市医疗废物收集量是208.6吨，全部得到处置，负荷率79.1%。武汉从3月2日开始，已经连续一周多的时间实现了医疗废物当日收集、当日处理，也就是日产日清。

医疗污水处理情况总体平稳，特别是武汉市，从火神山、雷神山医院建设的过程中就已经配套了污水处理设施，安装了在线监控设施。通过这一段时间的运行，处理后医疗污水排放指标始终控制在标准的范围内，特别是余氯这项，都是达到了标准要求的6.5个毫克/升以上。对于全市63家定点医院，武汉市生态环境系统的监管人员每天现场检查，查看污染治理设施运行的情况3天一轮全覆盖。从总体上，运行都是达标排放，特别是大家关注的余氯指标都是符合要求的，包括隔离点和医院消毒后的污水，最终通过城市污水管网进入污水处理厂进行处理。这些接收医院污水的污水处理厂基本都稳定运行，达标排放。

目前医疗废物、医疗污水总体运行稳定。为此，生态环境部采取了以下几个方面的措施：

一、第一时间响应部署。生态环境部深入贯彻落实总书记重要批示和指示精神，1月20日第一时间成立了生态环境部应对疫情工作领导小组，李干杰部长任组长，先后34次召开领导小组会议，研究安排疫情防控环保支撑保障工作。先后印发加强疫情期间医疗废物、医疗污水环境管理以及做好生态环境应急监测工作等一系列通知。

二、全面动员。生态环境部党组通过印发通知、召开全国生态环境系统的视频会议，将医疗废物、医疗污水处置等工作直接布置到省、市、县，并号召全系统党员干部冲锋在线，坚守一线，以实际行动践行初心使命。李干杰部长到北京医疗废物处置中心进行现场调研，各省生态环境厅领导深入一线调研，督促开展相关工作。各级地方生态环境部门克服困难，创新工作方法，积极落实生态环境部的相关部署。针对城市医疗废物处置能力不足、收集转运受到疫情防控影响等情况，积极调整工作方法，利用在线监控、视频监控、工作APP等科技手段实行全方位、全面的监管。

三、监管下沉。“一竿子插到底”，每日调度、部署全国医疗废物处置和医疗污水处理工作。对全国486个医疗废物集中处置设施，以及上万家定点医疗机构、集中隔离点、接纳医疗污水的城镇生活污水处理厂情况实时监控。目前已经累计出动32万人次，发现并解决1600多个问题。

四、突出重点。针对湖北省，特别是武汉市疫情防控环保工作压力大的情况，翟青副部长先后15次召开视频专题会，和13个市州逐一对接，与省、市以及专家一块研究如何解决问题、提高能力。要求湖北省和武汉市落实“5个一”工作任务：“一个专班、一倍能力、一个方案、一个暂存库、一个时间期限”，按照生态环境部印发的医疗废物应急处置技术指南等，采取增加移动式医疗废物处置设施、危险废物焚烧设施协同处置等方式，限期增加处置处理能力。生态环境部还派出了包括长江流域生态环境监管局和部里相关司局等单位组成的前方工作组，指导帮扶湖北工作。

五、强化支持。组织制定医疗废物应急处置和医疗污水应急处理技术的方案，解决地方生态环保系统遇到的问题，明确实施路径。动员各方力量，组织移动式设备、车辆、转运箱以及防护物资支援湖北特别是武汉。同时组织专家团队分片、点对点地联系，深入到一线，联系一线，视频联线，督促解决问题。

当前医疗废物源头分类还有一定的差距，武汉市医疗废物产生量还保持在高位，每天在200吨左右，处置设施和从业人员持续高负荷运转，医疗废物及时有效收集转运和处理处置还面临压力。下一步，生态环境部将毫不放松，坚决做到监管服务的100%全覆盖和收运处置的100%全落实，统筹做好环境监测，抓紧、抓实、抓细疫情防控相关的环保工作。

这就是我的回答。谢谢！

封面新闻：谢谢刘司长。新冠肺炎疫情期间做好空气、地表水等相关疫情检测工作，对保障人民群众的身体健康至关重要，请问生态环境部门在应对疫情应急监测方面采取哪些措施，目前监测结果如何。

赵群英：谢谢您的提问。新冠肺炎疫情发生后，生态环境部高度重视疫情防控对环境质量的影响，在1月30日印发了《关于做好应对新型冠状病毒感染肺炎疫情生态环境应急监测工作的通知》，部署各地加强环境应急监测。目前未发现因疫情防控影响环境安全的情况。

生态环境部指导组织各级生态环境部门，主要开展了以下几个方面的工作：

一是将饮用水源地环境质量作为重点，组织开展疫情生态环境应急监测。

二是在饮用水源地常规监测指标的基础上，增加余氯、生物毒性两项疫情特征指标。

三是优化自动监测网络的监测模式，减轻疫情防控对站点运维的影响，发挥监测网络的预警作用。

四是加强定点医院污水排放监督性监测，特别是武汉市，每天对火神山医院、雷神山医院等63家定点医院运行情况进行检查监测。

疫情发生以来，从2020年1月20日到3月7日，全国的城市空气、地表水环境质量和饮用水源地安全均未受到疫情防控的影响。

具体空气质量方面，337个地级以上城市平均优良天数比例为84.5%，同比去年同期上升了11.4个百分点。PM2.5平均浓度为45微克/立方米，同比下降了19.6%。

地表水水质方面，1817个国家水质自动站预警监测数据显示，I-Ⅲ类水质比例为86.1%，Ⅳ类、Ⅴ类占比为11.7%，劣Ⅴ类为2.2%。与去年同期相比，I-Ⅲ类水质上升8.5个百分点。Ⅳ类、Ⅴ类水质下降5.1个百分点，劣Ⅴ类水质下降3.4个百分点。

饮用水源地水质方面，累计对饮用水源地开展了14915次监测，未发现受疫情防控影响水质安全的情况。开展了1901次余氯监测，受疫情防控开展的消杀工作的影响，54次余氯有检出，占比是2.8%，是余氯的浓度，但均低于自来水水厂的出水标准 0.3mg/L。

每日新闻记者：谢谢刘司长，我的问题是新冠肺炎疫情期间，生态环境部提出要制定实施环评审批正面清单，积极支持相关行业企业复工复产，请问目前这项工作进展怎么样，能否详细介绍一下此举对企业复工复产的作用，谢谢。

刘志全：谢谢记者的提问。生态环境部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，全力支持疫情防控和复工复产。

此前，我部为应对疫情防控急需，特事特办，专门印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关建设项目环境影响评价应急服务保障的通知》，通知里明确对疫情防控急需的医疗卫生、物资生产、研究试验等三类建设项目，可以分情形豁免环评手续，实施环评告知承诺制，或先开工后补办手续。地方各级生态环境部门结合实际，纷纷出台配套措施，在优化审批流程、创新评估评审方式等方面细化有关规定，加强了工作的落实，并且深入到企业开展帮扶。据我部初步调度，截止到2月23号，全国已为1354个三类急需建设项目提供了环评应急服务保障，投资额约240亿元，其中环保投资额约6亿元，应该说取得了较好的成效和有关方面的认可。

当前，在支持和推动企业复工复产方面，我部继续深化环评改革。刚才必久司长介绍上周印发的《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》，明确提出了环评审批正面清单。主要内容是实施豁免一批，告知承诺一批，优化服务一批。

一是豁免一批。对10大类30个小类的环评登记表项目实行豁免，不再填报环境影响登记表，主要涉及社会事业与服务业等，这类项目大多数规模较小、污染物排放量不大且可控，并且也不涉及有毒有害和危险品等。据估算，采取以上措施后，将有约1/3的登记表类项目不需要再填报环境影响登记表。相比之下，去年全国登记表类项目超过100万个，这次改革力度是比较大的。选择这些行业类别项目予以豁免，主要有以下三个方面的考虑：

第一，这类项目都是涉及民生的中小微服务型企业，实行豁免有利于推动复工复产，包括餐饮、娱乐、宾馆、公园等等。举个例子，如果开一家餐馆，现在就不再需要填报环境影响登记表，只需要落实餐饮油烟治理等有关环保要求即可建设投产，极大的提高了便利性。

第二，考虑这些项目可以与新近实施的排污许可登记表管理衔接，可通过排污许可实现事中事后监管。比如一个单纯调制苹果汁的生产项目，由于环评登记表和排污许可登记表均在项目投产前填报完成，且内容基本一致，因此从简化管理，方便建设单位的角度出发，不再要求填报环评登记表，这也是两项制度衔接的改革试点。

第三，推广借鉴京沪两地优化营商环境改革取得的经验，对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等项目不纳入环评管理，不再填报环境影响登记表。

二是告知承诺一批。按照党中央、国务院有关“放管服”改革和优化营商环境精神，我部对17大类44小类行业项目实行环评报告书或报告表的告知承诺制审批改革试点。这类项目主要涉及受疫情影响较大、就业密集，同时污染物排放量不大、环保措施比较成熟、环境影响总体可控的行业，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域。举个例子，比如新建一条城市快速路，建设单位只要编好环境影响报告表，签署承诺书，并提交给审批部门，审批部门可以直接作出审批决定。据估算，实施告知承诺制改革的项目约占全部应编制报告书、表项目的25%。去年全年审批环评报告书、表大概是22万个，这次纳入改革的占到四分之一。

实行告知承诺制改革，可以简化审批流程，大大缩短审批时间，提高审批效率，加快项目投产和运行。同时，告知承诺制本身也包含着三个方面的强化：一是强化建设单位的主体责任，做出的环保承诺一定要兑现。二是强化环保设施和措施的落实，开工前必须依法落实到位。三是强化事中事后的监管，也就是放管并重。

三是优化重大项目环评审批服务。第一个服务是建立完善环评审批三本台账，我部近年来动态更新国家层面、地方层面和利用外资层面重大项目并形成台账，及时协调调度，做好指导服务，提高审批效率。特别是今年把复工复产重点项目和生猪规模化养殖项目纳入台账，生猪规模化养殖有上千个项目已纳入台账，我们还在进一步汇集各部委、各地方需求，完善台账。第二个服务是加强指导，推动建设单位优化生产工艺和生态环保设施措施，把生态环境隐患解决在前端。第三个服务是创新环评管理方式，公开环境基础数据，优化管理流程，实行不见面审批。特别是疫情防控期间，很多基层也实现了在线审批。

下一步，我部一是加强对指导意见特别是环评审批正面清单的宣贯力度，今天发布会也是一次很好的宣贯，让相关地方政府部门和建设单位了解环评改革的政策，切实让企业享受到改革的红利。

二是加强指导调度，推动地方环评审批部门因地制宜，细化操作，创造性地抓好文件精神的落地实施，加快推动企业复工复产，服务经济高质量发展。

三是在实施过程中，还要组织做好事中事后监管，形成管理的闭环，落实环保要求和企业承诺，保障企业环保要求不降低，措施做到位，不留后遗症，推动生态环境质量改善，谢谢。