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近日,国家发展改革委颁布新版《中央定价目录》。该目录自2020年5月1日起施行。与现行目录相比,修订后的定价项目缩减至7类16项,缩减比例近30%。
在电力领域,“电力”项目类别修订为“输配电”。由国务院价格主管部门定价省及省以上电网输配电价。附注中也提到,通过市场交易的电量价格,由市场形成。尚未通过市场交易形成价格的上网电价、销售电价,以及居民、农业等优先购电电量销售电价等仍由政府定价。
早在2015年版的《中央定价目录》中,“电力”类别的定价内容就从“未实行竞价的上网电价”和“销售电价”调整为“省及省以上电网输配电价”。此次修订与当前正在执行的价格管理机制并没有实质性变化。
而本次修订中针对类目名称的修改,在国网能源院财会与审计研究所研究员刘思佳博士看来,这既是“名副其实”,更是认识上的明确,即电力的自然垄断环节指的是输配电而不是电力,进一步明确了上网电价和销售电价作为竞争性环节价格的市场化改革方向,体现了“管住中间、放开两头”的改革思路和改革成果,突出了垄断环节价格监管和竞争性环节价格市场化的改革方向。同时,他也认为这将有利于进一步厘清政府与市场的关系,可更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。另外,还具有纵深推进依法行政、依法定价的重要意义。
电力价格一般可分为上网电价、输配电价和销售电价。其中,“管住中间”对应就是建立独立输配电价体系,对网络型自然垄断环节实行严格的政府价格成本监管,这也是成熟市场经济国家的通行做法。而上网电价、销售电价属于“放开两头”的竞争性环节电价,可通过市场交易的电量价格,由市场形成。
理顺价格形成机制是涉及多方面的系统问题,刘思佳认为难点主要包括:一是价格形成机制要能够为我国能源发展提供有效的引导性价格信号,这就涉及到如何平衡清洁低碳、效率和安全三者间的关系,涉及国家能源安全、可再生能源、电力市场建设等多方面问题。二是价格形成机制需要解决历史遗留问题,保障价格机制的平稳过渡,例如与原有价格机制的衔接问题、电力市场价格与管制用户价格的衔接问题、交叉补贴问题、辅助服务等公共服务的费用疏导问题等。三是科学合理的价格形成机制需要进一步明确各方权责,并实现权责对等。四是要想实现市场在资源配置中起决定性作用,需要相应配套政策与价格形成机制共同配合。
近些年来,包括电价在内的价格改革取得了一些成果,随着改革的不断深入、市场体系的日益完善,原有的《中央定价目录》中部分商品和服务价格已经放开由市场形成。2018年《深化党和国家机构改革方案》对部分定价职能进行了调整,定价项目的定价主体发生了变化。目前,我国市场调节价的比重超过97%。此次《中央定价目录》的修订就是为了巩固近些年来的价格改革成果,将2015年以后已经明确放开价格或取消收费的定价项目删除。
新版《中央定价目录》的颁布实施,将进一步促进政府定价的规范化、法治化和清单化。按照党中央关于推行政府权力责任清单制度的要求,依据《价格法》相关规定,及时修订《中央定价目录》,进一步明确和规范相关定价主体和定价内容具有重要意义。
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电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
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自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
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近日,为认真贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关要求,山东能源监管办会同山东省发展改革委、山东省能源局组织市场运营机构、电网企业和相关经营主体,召开专题会议,研究山东电力市场建设优化完善重点工
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