国网定下改革大方针：全力配合电力交易机构规范独立运营、增量配电改革试点

2.针对电网安全风险防控方面问题，公司党组坚决贯彻总体国家安全观，补短板、强弱项、除隐患，加强防控措施，持续打造过硬的自身防御能力。开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动，圆满完成新中国成立70周年等重要保电任务。着力解决关键技术“卡脖子”，成立电网安全防御专项工作组，明确关键核心技术长线攻关机制建立等7个专项整改工作，开展技术攻关。积极防范网络安全风险。进一步提升特高压换流站安全运行水平。

3.针对贯彻落实国家发展战略、坚守主责主业方面问题，公司党组进一步聚焦主责主业，正确处理做强做优和做大的关系，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。一是下决心退出房地产业务。积极与国资委汇报沟通主要思路，促请国资委明确整改工作方向。按照国资委意见进一步完善退出和转型方案，加快推动整改工作。二是坚守产融结合、服务主业。严控业务范围，避免脱实向虚，制定并下发金融业务清单，实施分类管控、动态调整，明确55项巩固类、49项拓展类、16项限制类、40项禁止类业务。加快推进东西帮扶基金运营，制定投资管理细则，完善投资路径和决策流程，组织开展第一批基金运作，尽快助力脱贫攻坚。持续压降非主业投资，2019年安排非主业投资比例1.1%，较上年实现投资金额和比例双降。三是加快建设产业链金融平台。积极稳妥开展金融创新与应用，着力满足产业链市场主体金融需求，促进产业链共同发展。全面推行投标保证保险，研究履约保证保险、质量保证保险应用，降低交易成本，为实体企业减负，释放保证金50亿元。推广电e票、电e贷等电费金融业务，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，规模超过34亿元。

4.针对党的领导融入公司治理结构方面问题，公司党组深入贯彻“两个一以贯之”，充分发挥党组织领导作用，推动党的领导与公司治理有机统一。一是优化调整各类法人治理主体权责界面。制定《公司党组工作规则》，修订《公司总部“三重一大”决策实施办法》，明确党组讨论和决定事项范围，精简决策事项，提高重大投资、股权与资产变动等事项决策额度标准，确保党组会议聚焦大事、议深议透。修订公司《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度，调增董事会会议、总经理办公会议议事范畴，保障党组领导作用与董事会决策作用、经理层经营管理作用有机结合。二是推动公司总部“放管服”改革。深化第一批清单落地实施，研究制定第二批“放管服”清单，针对基层诉求强烈的突出问题，在人力资源、投资和项目管理、市场化业务、招标采购管理、科研管理、信息化系统等方面明确40项放权授权事项，进一步优化权责界面，提升基层单位的自主权。三是完善基层单位治理体系。调研梳理地（市）县公司班子建设情况，制定《关于进一步加强市县公司领导班子建设的意见》，针对公司系统绝大多数市县公司均为分公司的情况，进一步完善领导班子职务设置，明确可采用“双向进入、交叉任职”的方式，也可结合实际，党组织书记和总经理由一人担任；要求各单位进一步细化《履行前置程序操作规范》，列出《前置事项清单》，明确市县公司党委落实“两个一以贯之”主体责任、党委书记第一责任人责任的原则、措施和要求，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，保证各单位党委书记第一责任人责任落实到位。制定《关于加强大型重点供电企业领导班子建设的意见》，进一步加强大供企业领导班子建设。规范分公司董事会设置，完善“党政分设、交叉任职”领导体制下的党政主要负责人职责界面和班子运行机制。

第二：贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题

5.针对履行主体责任方面问题，公司党组切实强化主体责任，严守纪律规矩，坚决整改以监督责任代替主体责任问题。一是完善全面从严治党责任体系。制定并严格执行《公司党组向党中央请示报告工作若干规定》，建立“办公室牵头督办、部门贯彻落实、研究室审核把关”工作机制。严格执行《强化领导人员担当作为推进能上能下实施细则（试行）》，把推进领导人员能上能下作为全面从严治党重要内容。严格执行《全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作责任清单》和《领导班子成员落实全面从严治党要求加强党风廉政建设和反腐败工作履责要点》，落实公司党组主体责任、班子成员履行“一岗双责”工作要求。二是层层压实各级主体责任。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制。严格落实党风廉政建设约谈工作要求，党组书记约谈下一级主要负责人192人次，驻公司纪检监察组组长约谈下一级主要负责人和纪委书记146次。综合运用调研督促、约谈报告、考核问责等手段，健全完善“明责、履责、考责、问责”全过程落实链条。建立健全责任落实体系，公司系统党内问责案件63件，问责党组织11个，问责人员101人。加强改进党委书记抓党建述职评议考核，把推动落实抓党建工作主体责任情况作为年度党委书记述职重要内容。三是严格处分研究决定和宣布执行程序。修订纪律审查工作规定，严格纪律审查工作程序标准。严格执行相关党纪条规，对中央巡视以来立案处分的29名公司党组管理干部，均严格执行处分决定程序、严格按要求确定处分宣布范围，处分执行情况均按要求及时向中央纪委国家监委进行报告。对70家二级单位167名纪检监察干部进行集中培训，进一步规范线索处置、处分执行及通报等工作。四是加强典型案件通报曝光。开展2018年以来公司系统查处违反中央八项规定精神问题情况分析,通报有关典型问题。指导公司二级单位对本单位查处的违反中央八项规定精神问题和发生的违法犯罪典型案件点名道姓通报曝光。公司召开警示教育视频会议，对13起违纪违法典型案件进行通报。五是深化运用“四种形态”。制定《加强各级纪检机构监督工作的指导意见》，指导公司各级纪委加强学习运用。约谈2018年零线索、第一种形态零运用单位的纪委书记。梳理2019年零线索、第一种形态零运用的单位情况，督促各单位主动发现问题线索。深化运用监督执纪“四种形态”，2019年运用第一种形态处理385人次，发挥红脸出汗作用。

6.针对监督执纪方面问题，一是规范执纪问责程序。严格履行集体审议程序，问题线索处置、立案、处分处理重要事项均经组长办公会议审议，并按规定履行向公司党组、中央纪委国家监委报告程序。设置案件审理专职岗位，明确工作职责，从组织层面落实“查审分离”原则。中央巡视移交问题线索及本级处置的问题线索的处置及立案、处分处理事项，均严格履行程序，做到严格依规依纪依法。二是持续加大执纪力度。建立以案代培、交叉查办工作机制，充实本级审查调查力量，持续加大正风肃纪和反腐败力度。开展违规经商办企业专项整治，教育引导党员领导干部严格遵守相关纪律要求和制度规定。2019年，公司系统立案件数、处分人数分别同比上升3.9%、4.5%，公司信访举报增幅同比下降3.9个百分点，发挥了有力的震慑作用。三是加强执纪问责监督。组织公司各级纪检部门对党的十八大以来办结案件的党政纪处分决定执行情况开展自查自纠。成立8个督导组对16家单位开展督导检查，纠正并防止纪律处分决定执行不到位问题。督促二级单位纪检机构加强关键领域、重要岗位的日常监督，发现职务违法、职务犯罪问题及时上报，有效解决基层非党员监察对象日常监督缺位问题。对部分二级单位执纪情况进行抽查，有效避免宽松软问题。四是严格单一来源采购管理。全面排查巡视反馈涉及单一来源采购问题，制定9项整改措施，约谈6家单位负责人及相关人员。开展中央巡视整改物资专项检查，成立9个专项检查工作组，派出20个检查小组，对自查自纠整改情况开展专项检查，将发现问题进行“一对一”告知，督促整改闭环，建立长效管控机制。编制单一来源采购清单，增设事前公示制度，确保采购依法合规。全面应用新一代电子商务平台，分步推行全流程电子化单一来源采购。2019年第三季度，公司单一来源采购同比下降36%。

7.针对违反中央八项规定精神方面问题，依规依纪严肃处理违反中央八项规定精神和“四风”问题，开展办公用房违规整治，制定《后勤依法治企专项督导检查方案》，组织各单位完成办公用房自查、互查、重点抽查工作，坚决整改办公用房违规问题。

8.针对纪检监察体制改革方面问题，一是深入推进纪检监察体制改革。全面梳理驻公司纪检监察组制度和规范性文件，编制形成制度体系框架图，组织常态化开展制度立改废工作。撤销国网监察局，完成驻公司纪检监察组处室负责人及以下干部“原地转身”工作。修订印发《公司基层纪委书记、副书记提名考察办法》，从酝酿、提名、考察等环节进一步细化工作要求，切实落实纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。修订公司领导班子安全责任清单。二是加强纪检监察队伍建设。制定《关于规范各级纪检机构设置的通知》，指导各级单位优化纪检机构设置、合理配置人员，全面完成27家省公司所属单位内设机构设置标准编制与批复工作。制定《进一步加强和改进公司纪检监察干部队伍建设的意见》，从选拔、使用、监督、管理、培训等各方面细化队伍建设措施。建立驻公司纪检监察组两级纪检骨干人才库。建立健全纪检骨干人才以案代培、以干代训工作机制，选拔基层7名业务骨干到驻公司纪检监察组参加第一批锻炼工作。

第三：贯彻新时代党的组织路线方面问题

9.针对党建工作方面问题，公司党组坚持从自身做起、纠正偏差。优化改进党建考核，精简考核指标，强化正确导向，指导基层开展务求实效的党建实践活动。完善党建信息系统，实现组织机构、人员信息与ERP人资数据后台共享，避免信息的重复录入，减轻基层负担。

10.针对领导班子建设方面问题，制定《公司党组工作规则》，进一步强调落实集体领导和请示报告制度等重大组织原则。上会议题会前充分酝酿，广泛征求各方面意见，严格执行法律审核、风险评估等程序，根据需要安排相关助理总师列席会议。会议讨论不提前“定调”，党组书记末位表态，有不同意见的完善后再上会，不达成一致意见的不通过。将巡视整改专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会合并召开，认真开展批评和自我批评，经历了一次严格的党内政治生活锻炼和党性锻炼。

11.针对选人用人方面问题，公司党组坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用各项制度，切实纠正违规选人用人问题。一是严把人员使用关。对2015年以来干部调整情况进行梳理分析，对3名在受处分影响期被调整重用的干部任用情况、1名“裸官”和1名“假干部”提拔情况进行倒查，形成处理意见。修订《领导人员选拔任用工作规程》，将“凡提四必”等工作措施进一步固化到选人用人流程中。制定《干部人事档案管理办法》，进一步严格档案材料审核把关。严格执行领导人员任职资格条件，严格履行民主推荐和考察工作程序，坚决防止违规提拔和“带病提拔”。二是加强大批量调整干部的监督管理。针对新源公司集中大批量调整干部情况，重点审核选人用人程序、有无违规和突击提拔等情况，完成新源公司选人用人情况倒查。修订《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，将大批量调整干部作为日常监督、考核评价的重要指标，纳入党建考评、企业负责人业绩考核。三是严格按组织程序选拔干部。在规范日常管理、加强监督管控、强化跟踪考核等方面制定长效措施。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度要求，全面考察领导人员素质、能力、业绩和廉洁从业情况。修订《公司总部处级及以下人员管理办法》，进一步完善提职、提级条件，细化有关工作流程。四是树立鲜明选人用人导向。认真落实《关于激励党员干部勇于担当作为开创公司高质量发展新局面的意见》以及强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，以强化担当作为为主线，建立激发干部队伍担当作为活力的常态化管理机制。严格落实公司《推进能上能下实施细则》，对不作为、慢作为、不愿负责、不敢碰硬的干部坚决处理、果断调整。

12.针对落实党建工作责任制方面问题，公司党组严格落实党建工作责任制，加强领导班子政治、思想、作风建设，着力解决党建与业务“两张皮”问题。一是坚决贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神。制定实施《贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>具体措施》，进一步强化对习近平总书记重要讲话精神，以及中央会议文件精神的学习贯彻。抓实抓细抓深全国国有企业党建工作会议30项重点任务，推动公司党建质量再提升。制定《关于加强和改进总部机关党的建设的意见》，提出把党的政治建设摆在首位等5个方面18项主要任务，细化落实党建工作责任制等4个方面保障措施。二是规范领导干部党建联系点工作流程。认真贯彻《领导班子成员党建工作联系点实施办法（试行）》，优化完善公司领导班子成员党建联系点工作流程，建立协调服务部门信息共享机制，以参加基层组织生活、讲党课、座谈、走访等方式开展党建联系点工作，推动领导班子成员落实“一岗双责”，调研指导工作常态化，做到“两手抓、两手硬”。

第四：上次巡视反馈问题整改方面问题

13.针对落实整改责任方面问题，领导班子特别是主要负责人从本级、本人改起，以上率下推动整改落实，每一项整改任务均由公司领导牵头负责，加强对整改工作的领导、指导和督导，推动整改责任落实。驻公司纪检监察组和组织部加强对巡视整改情况的日常监督，建立巡视整改监督问题清单和工作台账，加强经常性督促检查，全面掌握整改进展，督促各级党组织落实整改责任。针对中央第十一巡视组移交的问题线索，认真开展分析研判，按照党风廉政方面问题线索、批评建议进行分类，制定核实方案，认真开展核查。

14.针对整改打折扣方面问题，一是从严从实抓好巡视整改。对上次中央巡视整改涉及的7项未按期完成制度进行原因分析，并逐项形成说明材料。将5项未完成的任务纳入本次巡视整改一体推进。建立重点问题整改督导工作机制，每周跟踪整改进展，双周召开协调推进会，及时掌握巡视整改进展情况，并协调解决整改过程中存在的困难和问题。二是坚决整治超职数配备干部问题。逐一梳理上次中央巡视以来公司党组管理干部职务和职数设置情况，对新增职数进行深入分析，理清问题产生原因。严格履行新增干部职数管理程序，建立完善领导职数总量控制和动态调整机制。控制职数编制，修订职务名称表，对新设立的机构，严格审定干部职数。结合党建综合考核、选人用人工作检查等开展超职数配备领导人员问题现场检查，结果纳入企业负责人业绩考核。

（二）巡视工作专项检查与选人用人专项检查整改情况

关于巡视工作专项检查整改进展，针对中央巡视工作专项检查45家单位党组（党委）通报的5个方面19类63个问题，以及中央巡视专项检查指出公司存在的3个方面9项问题，制定专项整改工作方案，逐类逐条对照检查、找准短板，明确17项整改任务，细化28项措施。截至2019年底，整改措施已全部落实到位。履行实施巡视工作主体责任方面，完善巡视工作领导体制和工作机制，修订“一规定四规则”5项制度，新建9项内部规范。从梳理职责、健全机制、规范运作等方面入手，重新调整领导小组成员部门，完善各级巡视巡察工作领导小组运作机制。把巡视整改和巡察工作开展情况纳入党风廉政建设考核，形成一级抓一级、上下联动一起抓的良好局面。提高巡视工作质量方面，制定公司党组《政治巡视重点100条工作指引》，明确20个方面100项政治监督重点内容，形成自上而下、由点及面、重点突出的“百查百例”政治监督重点体系，围绕“四个落实”着力发现和纠正政治偏差。分级分类制定巡视组谈话内容清单，从4个层面明确了8方面37条共性提纲和66条个性化提纲。健全巡视与纪检监察、审计、组织等协作配合机制，加强巡前情况通报、巡中沟通协调、巡后整改监督。完善并全面推广巡视巡察报告问题底稿制度，加强对巡视巡察工作过程的质量把控，完善中期汇报制度、强化报告审核机制。巡视整改和成果运用方面，持续改进巡视反馈工作，严肃巡视反馈相关程序的执行。强化巡视整改日常监督，驻公司纪检监察组把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手；组织部把督促巡视整改与选人用人日常工作结合起来，对干部在巡视整改中不担当不作为的及时跟进；巡视办统筹抓好整改督查督办，把中央巡视整改情况纳入公司党组巡视重点内容。加大监督执纪问责力度，规范问题线索移交，明确问题分类标准、处置问责尺度，做到精准问责。

关于选人用人专项检查整改进展，针对专项检查反馈意见指出的4个方面12项问题，公司党组认真研究，深刻剖析，健全“会商会办、领导包案、全程督办”3项机制，在制定《选人用人整改落实方案》基础上，进一步细化18个专项整改方案，建立涵盖74项措施的整改台账，实行挂图作战，确保务期必成。对每一个问题都深挖根源、举一反三，在集中修订公司《领导人员管理办法》等7项制度的基础上，制定12项干部管理制度，织牢织密制度笼子。对违规违纪的4名干部进行倒查，对1名“假干部”进行严肃处理。选人用人导向方面，严格落实强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，树立讲担当、重作为鲜明导向。着力打造“两个1000”优秀年轻干部，构建五湖四海干部储备库，合理使用不同地区、不同领域干部。扎实开展不担当不作为专项整治，坚决调整不适宜担任现职的干部。执行选人用人工作政策规定方面，修订《领导人员选拔任用工作规程》《监督检查和责任追究办法》，进一步规范动议、民主推荐等程序，杜绝各类不规范行为。对个人事项核实不一致情形进行倒查，对3人认定为情节较重的漏报、追加诫勉处理。修订《领导干部交流管理办法》，进一步优化干部任职交流年限和频度。组织各单位开展“三超两乱”问题自查、限期整改。整改选人用人不正之风方面，责成全球能源互联网公司建立完善干部管理制度，严格按照机构规格和任职资格条件配备干部，对“突击提拔”问题坚决纠正。组织公司系统各级单位坚决查清“近亲繁殖”底账，进一步规范招聘入口关，严格执行任职回避规定，责成13名领导人员的亲属调离省公司级单位本部。截至2019年12月底，74项整改措施已完成71项。

（三）问题线索查处情况

关于党风廉政问题线索处置，经驻公司纪检监察组组长办公会集体研究、公司党组会议审议，确保依规依纪依法处置。对检举控告，按照干部管理权限分级办理、分类处置，严格审核把关，确保程序规范、尺度统一。截至2019年底，经核实发现存在违规违纪问题的325件，给予或拟给予处分、处理653人（处分199人、处理454人）。对批评建议，排查问题、制定方案，立行立改、举一反三、对账销号。

关于利益诉求信访件办理，中央第十一巡视组移交公司办理的涉及利益诉求的信访件，公司系统各级信访部门已完成中央巡视组交办信访事项的核查和办理。按照信访程序，中央巡视组移交涉及个人利益诉求的信访事项已全部办理完毕。

五、持续深化巡视整改，巩固扩大整改成果，扎实推动企业改革发展和党的建设各项工作迈上新台阶

经过3个月的集中攻坚，公司巡视整改工作取得了阶段性成效。但对照习近平总书记对公司的重要指示批示、对照党和国家赋予公司的责任使命、对照社会和职工群众的关切期盼，这些成效只是初步的，还需要俯下身子、常抓不懈、久久为功。公司党组将把持续深化整改作为一项重要政治任务来抓，对照“四个落实”的要求，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，推动公司和电网高质量发展，努力做到让习近平总书记和党中央放心、让人民群众满意。

（一）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，以更大决心做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，从公司党组做起，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领各级党组织和党员干部牢固树立和自觉践行“四个意识”，在贯彻执行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略中勇于担当、积极作为。把践行初心使命体现在维护能源安全上，融合推进坚强智能电网和电力物联网建设，为国家重大战略部署实施提供支撑。把践行初心使命体现在保障电力供应上，加快电网发展，满足总量、优化结构，提高电网抵御安全风险能力。牢固树立底线思维，瞄准关键技术集中攻关，确保核心技术不受制于人，防范化解重大风险，主动为党和国家分忧。

（二）在始终同党中央保持高度一致上作表率，以更大决心扛起全面从严治党的政治责任。持续深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯彻企业改革发展全过程，发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，切实把党的领导、党的建设的政治优势，转化为企业竞争优势和发展优势。统筹推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题和专题民主生活会查摆问题整改，加强第一、二批主题教育无缝衔接、联动整改。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，树立讲担当、重作为的鲜明选人用人导向。践行人民电业为人民企业宗旨，以“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动巩固扩大整改成果，做好电力“先行官”，架起党联系群众的“连心桥”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持反腐败高压态势。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决抵制一切歪风邪气。

（三）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，以更大决心建设具有全球竞争力的世界一流企业。自觉服务服从国家战略，结合实际贯彻落实新发展理念，守正创新、担当作为，推动公司转型升级。树立正确的政绩观，聚焦主责主业，多做打基础、管根本、利长远的实事，努力创造经得起实践检验的工作业绩。深化落实各项电力改革，加快构建全国统一电力市场体系，扩大市场开放力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用。以混合所有制改革为重点，做好国资委“双百行动”试点单位改革工作。持续深化“放管服”改革，加大“三项制度”改革力度，有效激发各层级活力。积极稳妥实施“走出去”战略，服务“一带一路”建设，充分发挥国有企业“大国重器”和“六个力量”作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63416578；邮政信箱：北京市西城区西长安街86号国家电网有限公司党组巡视工作办公室，邮政编码：100031；电子邮箱：gwxsgk@sgcc.com.cn。

中共国家电网有限公司党组

2020年3月22日