登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
增量配电网改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的鸡肋。而从邮票法输配电价体系本源出发,对于增量配电又有何增益呢?
(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine 作者:胡荣权)
中发9号文启动新电改已历时近五年。五年来,电力市场交易日趋活跃,省级电网输配电价已全覆盖,增量配电网已开展第五批试点申报。
当前新电改呈现电力市场交易热、增量配电网改革冷的特点,真正落地的增量配电网项目少之又少,笔者此前曾在《三年增量配电改革的成败得失及建议》中提到:“增量配电网改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的鸡肋。”
究其原因,是在大量的利益博弈的同时,增量配电网项目基本无法在当期实现盈利。与此同时,中美贸易战处于僵局,我国宏观经济发展趋缓,国家两度出台降低工商业电价政策以降低实体经济负担。
本文试图从邮票法输配电价体系本源出发,探讨推动增量配电网项目落地和降低用户电力成本的路径,并简要提出部分改革建议,希望能够为增量配电网试点改革提供参考。
用户侧电力成本的构成
一般而言,电力用户的电力成本包括三类电力成本。
第一类电力成本指完全来自于公共电力基础设施的成本,具体表现为基本电费、电度电费(包括发电、输电、配电、售电、政府性基金)。
第二类电力成本,指与固定资产投资直接相关的成本,具体包括:永久性电力设施建筑征地成本或者长期性电力设施建筑租赁成本,电网变电站到用户红线接入架空线路或电缆及管廊建设成本,用户红线内电力设备购置,土建、安装、调试成本,用户红线内电力线路或电缆及管廊建设成本,接入电力工程及用户电力配电网科研及设计成本,高可靠性电力接入工程成本,其他接入电力成本(比如时间成本,验收费用等),各种税收成本(比如建筑工程税等)。
第三类电力成本,指使用电力成本,具体包括用户配电网资产投资折旧、用户端配电网运维成本(含人工费)、用户端配电网损耗成本、用户端配电网检查检测成本、用户配电网投资财务成本、用户向电网公司预交电费的财务成本、其他使用电力成本(比如力调电费等)、各种税收成本(比如土地使用税等)。
关于降低第二类和第三类电力成本,有效途径包括引入城市配电资产等,通过电力金融等创新性手段,盘活用户存量资产为赢利性资产方式等。
关于降低第一类电力成本,除了发电侧降价外,通过增量配电网项目建设来降低输配电价,同样也是降低第一类电力成本的有效手段。
降低输配电价实现用户电价下降
在增量配电网模式下,市场化交易用户电度电价=电力市场交易电价+省级上一单压等级输配电价+增量配电网配电价格+政府基金及附加+(售电公司经纪费用)。
要降低用户侧第一类电力成本,可以通过电力用户与发电企业在电力市场交易电价的下降来实现,也可以同步通过降低输配电价来实现。
例如针对电力用户的电力弱价格弹性的情况,在现行输配电价机制下,通过电网公司通过倒输配电价政策来降低输配电价。目前内蒙古电网公司按照自治区的产业政策,针对政策引导的产业采取了捯阶梯电价政策,起到了很好的示范效应。
另外一个模式是通过增量配电网模式降低配电价。增量配电网业务是管制性业务,属于政府核价,主要的定价方式包含招标法、准许成本准许收益法、最高限价法、标杆电价法等四种及其组合,但其主流定价方式同样是准许成本+合理收益的模式,属于价格管制的范畴。对价格管制的实现方法,通常由投资回报率管制途径来实现。
增量配电配电价格降低及盈利逻辑
由于增量配电网通常是在负荷强度较高的工业园区开展,其单位投资下的用电量即用电强度高于省级电网,因此,即便是在相同的投资造价水平下,其配电价格的平均水平随着用电强度的提高,长期看是应该低于省级电网相同电压等级的价格水平的。
因此,采用增量配电网模式,其(省级上一单压等级输配电价+增量配电网配电价格)之和,仍然会低于直接采用的省级电网输配电价的水平,从而使得市场化交易用户电价下降。
增量配电网管制性业务的盈利,来自于电度配电价的不同电压等级所对应的电价差,以及高于省级电网公司的用电强度预期;同时也来自于基本电费收入。
通常而言,由于用户的用电的不同时率,增量配电网与省级电网接口的变电容量,是低于增量配电网内部下一级电压等级的所有变电容量的,这就使得即便是在相同的基本电费取费标准情况下,增量配电网具备一定的上下级变电容量差所带来的基本电费收益。
尽管长期看有上述降价和盈利逻辑,但由于有最高限价约束、省级电网输配电价不同电压等级之间电价差过小、以及增量配电网建设初期用电强度不可能迅速达到预期水平,除了大量的利益博弈之外,短期内增量配电网无法实现盈利,使得社会资本对增量配电网更多持观望态度,推进改革的难度巨大。
还原邮票法输配电价本源
1、邮票法输配电价体系的本源
我国电价体系目前是“邮票法”,无论是上网电价、输配电价、销售电价都是如此,这是目前我国电价体系的边界条件。
邮票法指同一分类的电力用户,在购买同一种电量产品的时候,不管所处的位置是怎样的,无论是在市中心还在农村,无论是在一楼还是顶楼,尽管给用户提供电量时电缆在长度完全不一样之外,连维护人员、材料费等都不一样,但其电价是一样的,和电量输送的具体路径没有关系。这就是说价格与路径无关,无论距离有多远,价格是一样的。
而线路的物理距离和投资有关,按照这个逻辑推理,那么邮票法的背后的逻辑,就是和投资无关,也当然与相应的运营成本(包含线损)等无关。
因此,不同用户类别之间、相同类别用户但不同电压等级之间,其目录电价或输配电价的差异,同属于交叉补贴。配电价执行两部制输配电价,这其中就包括基本电费,基本电费是输配电价的一部分;同时还包含线损。
2、邮票法下增量配电网与上一级电网的网损结算
增量配电网的实现路径有两种,一是直接的新建,一是股份化改造。在通过资产股份化形成的增量配电网与上一级电网的结算时,应按照“增量配电网与上级电网之间的结算电量,按增量配电网从上级电网输入的电量扣除损耗后的电量计算”。
国家在一个省输配电价核定时,只有一个综合线损率且已经含到输配电价中,不同电压等级之间的线损属于交叉补贴的范畴,并载明“实际超过这个线损率的风险由电网公司承担,低于这个线损率的收益由电网公司和用户各分享50%”。
省级电网输配电价核定时,已经包含上述线损率。改制后的增量配电网接入省级电网后,之前核算的省级电网输配电价中的线损率(在省级电网输配电价中)已经包含了改制后增量配电网内部的线损,如不按照上述方式结算,等同于增量配电网用户缴纳了两次线损率的代价,与核价逻辑不吻合。
按照“增量配电网与上级电网之间的结算电量,按增量配电网从上级电网输入的电量扣除损耗后的电量计算”,符合邮票法这一定价边界条件。
3、邮票法下增量配电网与上一级电网的基本电费结算
与此相类似的,是基本电费的结算也应该按照接口变电容量对应的基本电费在省级电网和增量配电网之间以1:1的方式进行分割,即增量配电网的基本电费仅应该缴纳50%。之前某些省份出台了按照投资额分摊方式,相关利益主体的投资成本可以清楚界定、核算时,按投资占比进行分配。
例如一省级电网和增量配电网双方投资占比分别为30%和70%,则电量交易的输配电价基本电费所得,由两方投资者按30%与70%的比例进行收益,而不能增加用户成本、重复征收。
这种方式实际上有违“邮票法”的定价机制,且操作上较为复杂。在邮票法的逻辑下,多个投资主体间投资成本界定模糊、难以核定时,可按照邮票法,及基本电费按照1:1进行分摊。
4、无电压等级差增量配电网的结算
通常认为无电压等级差的增量配电网没有盈利的逻辑。但是,在现实中,无电压等级差的增量配电网是事实存在的,其建设这种类型的增量配电网的目的,同样也是降低增量配电网内部用户电价、与实现增量配电网的投资盈利的双赢目标。
按照邮票法边界条件,这种情况下的无电压等级差的电度输配电价,应该由所有投资主体共同平均该部分收益。例如一段由甲方投资建设的同一电压等级的10千伏线路,与另一段由其他投资方建设的10千伏相连,电量交易的输配电价所得,由两方投资者平均进行收益,而不能增加用户成本、重复征收输配电价。
同样,增量配电网的投资者也应该1:1承担上一级的输配电价的电度电价。因此,在这种情况下,增量配电网投资者的实际收益为本级电压等级与上一级电压等级输配电价之间的电价差的50%(含基本电费以及线损)。
明确了增量配电网的投资盈利,才能反哺其内部的用户,才能避免增量配电网内用户的重复缴费,才能助推价格洼地的实现、实现用户电价下降,才能降低增量配电网建设者的成本和提升生存能力。
5、增量配电网及其用户与省级电网公司的交叉补贴
应该看到,在邮票法电价体系下,省级电网各个不同电压等级的用户,其应该承担的输配电价本意上是相同的。当前包含政府基金及附加在内的当前的不同电压等级用估测输配电价差异,更多的是政府在核定输配电价时的交叉补贴因素所致。
因此,不同电压等级的省级输配电价核定已经包含了交叉补贴增量配电网项目及其内部电力用户在按照接口电压等级缴纳上一级输配电价时,已经支付了相关交叉补贴,无需额外缴纳相应的交叉补贴。
增量配电网改革本轮新电改的重要内容。但受多方利益博弈影响,增量配电网试点遇到了很多具体的困难,包括接电困难、供电特许经营片区划分困难等等。
除此之外,在当前大环境下增量配电网项目短期内无法盈利,虽然配电价格可以在不同的监管周期进行平滑处理和调整,但社会资本的投入需要在短期内形成自我生存能力,才能实现降低用户侧电价的长期稳定良性循环。增量配电网项目也是实体经济的一部分,同样需要降低成本。
当前,各省陆续出台了不尽相同的增量配电网的配电价格管理办法,本文从邮票法输配电价体系的本源角度出发,重点探讨增量配电网项目与省级电网的结算,从降低增量配电网项目成本、反哺其他电力用户实现降低电价,为进一步推动增量配电网改革落地提供相关建议。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
“双碳”目标下,中国中煤上海大屯能源股份有限公司(以下简称“大屯公司”)以开拓“零碳电网”业务为抓手,在江苏徐州沛县北部奏响了一曲激昂的绿色发展乐章,为区域能源变革注入强大动力。2025年初,沛县北部的大屯供电区一片热火朝天,电网改造项目正如火如荼地推进。该公司所属大屯电热公司技术员
2025年全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议对深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系等进行了全面部署,强调要准确把握能源监管政治属性、人民属性、经济属性和社会属性,树牢法治理念,强化系统思维,深化改革创新,并从九个方面对能源监管工作提出要求。华东能源监管局将认真学习领会、抓
3月25日,科左后旗发展和改革委员会发布关于开展科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网项目投资运营主体优选工作的公告。项目建设内容:配电区域内规划建设一座220千伏变电站、三座66千伏变电站及配网等。项目配电区域划分:科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽
2025年,新能源装机规模突破12亿千瓦,但“并网难”仍是行业心头之痛。某光伏企业负责人曾苦笑:“项目建好了,电网接入却卡在‘踢皮球’里,一拖就是半年。”今天,国家能源局一纸通知直击痛点#x2014;#x2014;《关于开展电网公平开放专项监管工作的通知》(国能发监管〔2025〕25号)正式落地!这场覆盖
北极星售电网获悉,3月24日,内蒙古自治区能源局公示科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网配电区域,公示时间为2025年3月24日至2025年4月23日。科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网位于通辽市科左后旗甘旗卡镇城区东部,配电区域总面积7.46平方公里(包括北侧区域1.48
北极星售电网获悉,日前,河南省发改委发布《关于实施第七批源网荷储一体化项目的通知》,本次共33个项目纳入实施范围,其中,工业企业类30个、农村地区类1个、其他类2个。本批次项目光伏发电部分应自通知印发之日起6个月内开工建设,风电部分应自通知印发之日起6个月内完成核准,自核准之日起12个月内
在“双碳”目标驱动下,源网荷储一体化项目作为新型电力系统的重要实践载体,正面临政策适配性与市场机制的双重考验。本文基于政策研究与实践观察,系统梳理当前制约项目推进的四大核心矛盾,并提出针对性解决方案。(来源:配售电研究中心作者:吴俊宏)一、余电倒送政策争议:市场机制应主导资源配置
北极星售电网获悉,3月14日,湖南能监办发布了关于开展增量配电网企业年度自查工作的通知,自查范围涵盖湖南省辖区内已持证的13家增量配电网企业,自查报告内容包括:基本信息、主要管理人员情况、配售电业务经营情况(未实际运营企业提交未运营原因及后续措施计划)、安全生产基本情况、配电设施情况
实施源网荷储一体化,促进新能源就近就地消纳利用,河南之后,山东紧随。(来源:微信公众号“IESPlaza综合能源服务网”)3月5日,山东省能源局印发《源网荷储一体化试点实施细则》,将采用就地就近消纳、绿电交易、虚拟电厂、分布式自发自用4类模式组织实施源网荷储一体化试点工作,并分别给出试点项
北极星售电网获悉,3月19日,河南省发展和改革委员会公示舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域划分情况,舞阳经济技术开发区增量配电业务改革试点配电区域面积10.235平方公里,具体四至边界为:西至迎宾大道,北至漯舞铁路,东至拓展路,南至舞阳行政边界—南环路。详情如下:关于舞阳经济
北极星售电网获悉,3月17日,内蒙古自治区能源局发布关于公开征求《内蒙古自治区工业园区绿色供电项目实施细则2025年修订版(征求意见稿)》意见的公告。文件明确申报条件,项目所在工业园区应在内蒙古自治区工业园区审核公告目录内,增量配电网应取得供电类电力业务许可证,新增负荷应取得相关主管部
北极星售电网获悉,3月10日,四川遂宁市新型工业化工作领导小组办公室发布关于印发《遂宁市提升服务企业效率的工作方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,降低企业输配电价。指导企业直接参与电力市场化交易,用好用足分时电价等政策。加大电网建设投入力度,全年投资不少于10个亿,海棠、
电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
北极星售电网获悉,3月29日,青海省能源局发布关于征求《青海电力现货市场规则汇编(V3.0)(征求意见稿)》《青海电力现货市场第二次结算试运行方案(征求意见稿)》意见建议的通知。其中《青海电力现货市场第二次结算试运行工作方案(征求意见稿)》提到,本次结算试运行时间为2025年4月15日至23日(
蒙西月内交易机会提醒根据天气预测,短期内(1-4天),风速的预测置信度在70%以上,太阳辐射的预测置信度较高在85%以上。预计未来10天风速震荡波动,3月30日和4月2日分别达到风电出力最低点;太阳辐射方面,4月1日部分地区存在小雪等天气,但整体太阳辐射情况较好,4月上旬光照条件预计优于3月末。未来
3月29日17:00,3月月内交易“鸣金收兵”,全月集中交易呈现出“月初高开高走,月中探底回升,月末高位震荡”的态势,成交均价为398.636元/兆瓦时 。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)至此,依据2025年四川电力市场燃煤火电政府授权合约机制设计,3月燃煤火电机组政府授权合约的最大可获
广袤的草原如一块无垠的绿毯,延展至天际。湛蓝的天空下,洁白的风力发电机群错落矗立,巨大的叶片随风徐徐旋转,成片的光伏板在草浪间起伏,绿色发展的底色在内蒙古显得格外浓郁。2025年3月27日,内蒙古电力交易公司在集团公司营销部的指导和调控公司的支持下,与北京电力交易中心密切配合,成功组织2
记者28日从新疆电力部门获悉,截至今年3月28日,新疆通过两条线路对蒙古国送电累计超过1亿千瓦时。其中,通过新疆阿勒泰地区青河县至蒙古国布尔根县的35千伏中蒙线送电9985.57万千瓦时,通过新疆哈密市巴里坤哈萨克自治县至蒙古国布尔嘎斯台口岸的10千伏线路送电167.3万千瓦时。青河县塔克什肯镇与蒙古
无人驾驶电动汽车驶入充电站,车位锁自动落下,充电机器人自动识别,机械臂提起充电枪,准确插入充电口,自动充电、自动结算,整个流程在80秒内完成……3月28日,广州南沙环市西路多元超充站现场,一辆无人驾驶电动汽车在充电机器人的辅助下参与车网互动,响应填谷需求。本次南方电网公司组织开展国内
前几天和一位朋友聊天,他说:很多人认为虚拟电厂只是一套软件,其实这就跑偏了。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)我深表赞同,加上最近学习的一些政策文件,显示出未来市场条件下对虚拟电厂运营商更高的要求,这里总结分析如下:虚拟电厂未来的产品形态虚拟电厂未来可参与的市场和交易品种非常多,这里
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)。这项重大政策的出台,打破了新能源长期依赖政府定价的局面,标志着新能源全面参与电力市场化交易时代的开启,其上网电价将通过市场交易形成。这为新能源
3月27日,国家能源局在京召开2025年第一次能源监管工作例会,深入学习贯彻党中央、国务院近期决策部署,落实全国能源工作会议和监管工作会议要求,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,交流典型经验,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议
1、2月份期间,用电大省浙江频繁出现负电价的情况备受市场关注!1月27日更是出现了现货全天负电价的情况,如下图所示:浙江负电价产生的原因是什么?这会对各市场主体收益产生什么影响?企业采取哪些措施可以有效规避收益风险?行业领先的电力交易运营服务企业#x2014;#x2014;国能日新,通过浙江省的交
2024年,在国家能源局党组的坚强领导下,湖南能源监管办努力当好湖南电力市场化改革的推动者,深入推进湖南电力市场体系建设,多措并举强化电力调度交易和市场秩序监管,电力市场建设和市场监管工作取得新成效。2025年是“十四五”规划收官之年和全国统一电力市场初步建成的目标实现之年。湖南能源监管
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!