登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
增量配电网改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的鸡肋。而从邮票法输配电价体系本源出发,对于增量配电又有何增益呢?
(来源:微信公众号“能源杂志”ID:energymagazine 作者:胡荣权)
中发9号文启动新电改已历时近五年。五年来,电力市场交易日趋活跃,省级电网输配电价已全覆盖,增量配电网已开展第五批试点申报。
当前新电改呈现电力市场交易热、增量配电网改革冷的特点,真正落地的增量配电网项目少之又少,笔者此前曾在《三年增量配电改革的成败得失及建议》中提到:“增量配电网改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的鸡肋。”
究其原因,是在大量的利益博弈的同时,增量配电网项目基本无法在当期实现盈利。与此同时,中美贸易战处于僵局,我国宏观经济发展趋缓,国家两度出台降低工商业电价政策以降低实体经济负担。
本文试图从邮票法输配电价体系本源出发,探讨推动增量配电网项目落地和降低用户电力成本的路径,并简要提出部分改革建议,希望能够为增量配电网试点改革提供参考。
用户侧电力成本的构成
一般而言,电力用户的电力成本包括三类电力成本。
第一类电力成本指完全来自于公共电力基础设施的成本,具体表现为基本电费、电度电费(包括发电、输电、配电、售电、政府性基金)。
第二类电力成本,指与固定资产投资直接相关的成本,具体包括:永久性电力设施建筑征地成本或者长期性电力设施建筑租赁成本,电网变电站到用户红线接入架空线路或电缆及管廊建设成本,用户红线内电力设备购置,土建、安装、调试成本,用户红线内电力线路或电缆及管廊建设成本,接入电力工程及用户电力配电网科研及设计成本,高可靠性电力接入工程成本,其他接入电力成本(比如时间成本,验收费用等),各种税收成本(比如建筑工程税等)。
第三类电力成本,指使用电力成本,具体包括用户配电网资产投资折旧、用户端配电网运维成本(含人工费)、用户端配电网损耗成本、用户端配电网检查检测成本、用户配电网投资财务成本、用户向电网公司预交电费的财务成本、其他使用电力成本(比如力调电费等)、各种税收成本(比如土地使用税等)。
关于降低第二类和第三类电力成本,有效途径包括引入城市配电资产等,通过电力金融等创新性手段,盘活用户存量资产为赢利性资产方式等。
关于降低第一类电力成本,除了发电侧降价外,通过增量配电网项目建设来降低输配电价,同样也是降低第一类电力成本的有效手段。
降低输配电价实现用户电价下降
在增量配电网模式下,市场化交易用户电度电价=电力市场交易电价+省级上一单压等级输配电价+增量配电网配电价格+政府基金及附加+(售电公司经纪费用)。
要降低用户侧第一类电力成本,可以通过电力用户与发电企业在电力市场交易电价的下降来实现,也可以同步通过降低输配电价来实现。
例如针对电力用户的电力弱价格弹性的情况,在现行输配电价机制下,通过电网公司通过倒输配电价政策来降低输配电价。目前内蒙古电网公司按照自治区的产业政策,针对政策引导的产业采取了捯阶梯电价政策,起到了很好的示范效应。
另外一个模式是通过增量配电网模式降低配电价。增量配电网业务是管制性业务,属于政府核价,主要的定价方式包含招标法、准许成本准许收益法、最高限价法、标杆电价法等四种及其组合,但其主流定价方式同样是准许成本+合理收益的模式,属于价格管制的范畴。对价格管制的实现方法,通常由投资回报率管制途径来实现。
增量配电配电价格降低及盈利逻辑
由于增量配电网通常是在负荷强度较高的工业园区开展,其单位投资下的用电量即用电强度高于省级电网,因此,即便是在相同的投资造价水平下,其配电价格的平均水平随着用电强度的提高,长期看是应该低于省级电网相同电压等级的价格水平的。
因此,采用增量配电网模式,其(省级上一单压等级输配电价+增量配电网配电价格)之和,仍然会低于直接采用的省级电网输配电价的水平,从而使得市场化交易用户电价下降。
增量配电网管制性业务的盈利,来自于电度配电价的不同电压等级所对应的电价差,以及高于省级电网公司的用电强度预期;同时也来自于基本电费收入。
通常而言,由于用户的用电的不同时率,增量配电网与省级电网接口的变电容量,是低于增量配电网内部下一级电压等级的所有变电容量的,这就使得即便是在相同的基本电费取费标准情况下,增量配电网具备一定的上下级变电容量差所带来的基本电费收益。
尽管长期看有上述降价和盈利逻辑,但由于有最高限价约束、省级电网输配电价不同电压等级之间电价差过小、以及增量配电网建设初期用电强度不可能迅速达到预期水平,除了大量的利益博弈之外,短期内增量配电网无法实现盈利,使得社会资本对增量配电网更多持观望态度,推进改革的难度巨大。
还原邮票法输配电价本源
1、邮票法输配电价体系的本源
我国电价体系目前是“邮票法”,无论是上网电价、输配电价、销售电价都是如此,这是目前我国电价体系的边界条件。
邮票法指同一分类的电力用户,在购买同一种电量产品的时候,不管所处的位置是怎样的,无论是在市中心还在农村,无论是在一楼还是顶楼,尽管给用户提供电量时电缆在长度完全不一样之外,连维护人员、材料费等都不一样,但其电价是一样的,和电量输送的具体路径没有关系。这就是说价格与路径无关,无论距离有多远,价格是一样的。
而线路的物理距离和投资有关,按照这个逻辑推理,那么邮票法的背后的逻辑,就是和投资无关,也当然与相应的运营成本(包含线损)等无关。
因此,不同用户类别之间、相同类别用户但不同电压等级之间,其目录电价或输配电价的差异,同属于交叉补贴。配电价执行两部制输配电价,这其中就包括基本电费,基本电费是输配电价的一部分;同时还包含线损。
2、邮票法下增量配电网与上一级电网的网损结算
增量配电网的实现路径有两种,一是直接的新建,一是股份化改造。在通过资产股份化形成的增量配电网与上一级电网的结算时,应按照“增量配电网与上级电网之间的结算电量,按增量配电网从上级电网输入的电量扣除损耗后的电量计算”。
国家在一个省输配电价核定时,只有一个综合线损率且已经含到输配电价中,不同电压等级之间的线损属于交叉补贴的范畴,并载明“实际超过这个线损率的风险由电网公司承担,低于这个线损率的收益由电网公司和用户各分享50%”。
省级电网输配电价核定时,已经包含上述线损率。改制后的增量配电网接入省级电网后,之前核算的省级电网输配电价中的线损率(在省级电网输配电价中)已经包含了改制后增量配电网内部的线损,如不按照上述方式结算,等同于增量配电网用户缴纳了两次线损率的代价,与核价逻辑不吻合。
按照“增量配电网与上级电网之间的结算电量,按增量配电网从上级电网输入的电量扣除损耗后的电量计算”,符合邮票法这一定价边界条件。
3、邮票法下增量配电网与上一级电网的基本电费结算
与此相类似的,是基本电费的结算也应该按照接口变电容量对应的基本电费在省级电网和增量配电网之间以1:1的方式进行分割,即增量配电网的基本电费仅应该缴纳50%。之前某些省份出台了按照投资额分摊方式,相关利益主体的投资成本可以清楚界定、核算时,按投资占比进行分配。
例如一省级电网和增量配电网双方投资占比分别为30%和70%,则电量交易的输配电价基本电费所得,由两方投资者按30%与70%的比例进行收益,而不能增加用户成本、重复征收。
这种方式实际上有违“邮票法”的定价机制,且操作上较为复杂。在邮票法的逻辑下,多个投资主体间投资成本界定模糊、难以核定时,可按照邮票法,及基本电费按照1:1进行分摊。
4、无电压等级差增量配电网的结算
通常认为无电压等级差的增量配电网没有盈利的逻辑。但是,在现实中,无电压等级差的增量配电网是事实存在的,其建设这种类型的增量配电网的目的,同样也是降低增量配电网内部用户电价、与实现增量配电网的投资盈利的双赢目标。
按照邮票法边界条件,这种情况下的无电压等级差的电度输配电价,应该由所有投资主体共同平均该部分收益。例如一段由甲方投资建设的同一电压等级的10千伏线路,与另一段由其他投资方建设的10千伏相连,电量交易的输配电价所得,由两方投资者平均进行收益,而不能增加用户成本、重复征收输配电价。
同样,增量配电网的投资者也应该1:1承担上一级的输配电价的电度电价。因此,在这种情况下,增量配电网投资者的实际收益为本级电压等级与上一级电压等级输配电价之间的电价差的50%(含基本电费以及线损)。
明确了增量配电网的投资盈利,才能反哺其内部的用户,才能避免增量配电网内用户的重复缴费,才能助推价格洼地的实现、实现用户电价下降,才能降低增量配电网建设者的成本和提升生存能力。
5、增量配电网及其用户与省级电网公司的交叉补贴
应该看到,在邮票法电价体系下,省级电网各个不同电压等级的用户,其应该承担的输配电价本意上是相同的。当前包含政府基金及附加在内的当前的不同电压等级用估测输配电价差异,更多的是政府在核定输配电价时的交叉补贴因素所致。
因此,不同电压等级的省级输配电价核定已经包含了交叉补贴增量配电网项目及其内部电力用户在按照接口电压等级缴纳上一级输配电价时,已经支付了相关交叉补贴,无需额外缴纳相应的交叉补贴。
增量配电网改革本轮新电改的重要内容。但受多方利益博弈影响,增量配电网试点遇到了很多具体的困难,包括接电困难、供电特许经营片区划分困难等等。
除此之外,在当前大环境下增量配电网项目短期内无法盈利,虽然配电价格可以在不同的监管周期进行平滑处理和调整,但社会资本的投入需要在短期内形成自我生存能力,才能实现降低用户侧电价的长期稳定良性循环。增量配电网项目也是实体经济的一部分,同样需要降低成本。
当前,各省陆续出台了不尽相同的增量配电网的配电价格管理办法,本文从邮票法输配电价体系的本源角度出发,重点探讨增量配电网项目与省级电网的结算,从降低增量配电网项目成本、反哺其他电力用户实现降低电价,为进一步推动增量配电网改革落地提供相关建议。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
目前,包括辽矿集团在内的增量配电网试点企业,不仅成为促进地方经济发展的有力“抓手”,也成为消纳新能源“绿电”的有力“引擎”。随着电力体制改革进入深水区,一些共性“堵点”问题仍待疏通。在辽矿集团第一采煤区旧址对街,连片的蓝色光伏发电板上方,“辽矿集团零碳产业园”九个红色大字醒目矗立
北极星售电网获悉,近日,吉林省发改委发布关于开展《关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施》政策评估的通知。文件提出,加快绿能产业园区创建方面。系统梳理各地绿能产业园区创建基本情况,重点评估辽源、通榆、洮北、农安、松原5个千万千瓦级增量配电网产业园区和松原、长岭、大安、洮南、梨
“双碳”目标下,以新能源为主体的新型电力系统加快构建,配电网正逐步由单纯接受、分配电能给用户的电力网络转变为源网荷储融合互动、与上级电网灵活耦合的电力网络,在促进分布式电源就近消纳、承载新型负荷等方面的功能日益显著,电网调控正在由“源随荷动”向“源荷互动”转变。近年来,我国深入推
北极星售电网获悉,近日,河南平顶山市出台加快平顶山市能源结构调整的实施意见(简称《意见》),加快构建绿色、高效、安全能源保障体系。《意见》明确,力争“十四五”末,新能源装机达到600万千瓦,占比由46%提升到55%,新能源消纳占比由21%提升到30%以上,明显高于全国、全省“十四五”规划水平。
近日,浙江晨丰科技股份有限公司成为长春农安增量配电网园区项目业主并取得业主认定通知。吉林省能源局发布的《关于创建吉林省省级统筹绿能产业园区的通知》开启了构建千万级、百亿级绿色产业园区的新篇章。其中,长春农安增量配电网园区项目凭借其独特定位与前瞻性规划,成为能源转型与地方经济发展的
2024年4月19日,林州红旗渠开发区配售电有限公司红旗渠经开区增量配电项目首座110千伏汽配园变电站顺利实现与220千伏林州变母线对接!红旗渠经济技术开发区增量配电项目是国家发改委、国家能源局批复的国家第三批增量配网改革试点项目。110千伏汽配园变电站是增量配电重要子项目,我司于2023年3月动工
北极星售电网获悉,河南省发改委发布河南省增量配电网类源网荷储一体化项目实施细则,细则中提出,增量配电网类项目原则上应配置不低于新能源规模15%的集中式独立储能装置。增量配电网类项目作为一个整体接入公共电网,原则上要与公共电网形成清晰的物理分界面。鼓励增量配电网类项目作为独立市场主体
4月17日,国能(福州)热电有限公司过桥山垦区西港400MW海上光伏电站项目预可研报告顺利通过评审,并取得评审意见,为项目的立项提供基本依据,项目前期取得阶段性进展。该项目于2023年11月列入福建省试点,2024年2月列入福建省重点项目建设名单,项目配套建设一座220kV升压站、40MW/80MWh储能。通过接
4月13日,河南省平顶山市长李明俊主持召开全市源网荷储一体化项目推进座谈会,听取中国尼龙城源网荷储一体化项目、中国平煤神马集团增量配电网业务改革试点项目推进情况,与市直有关部门、相关企业的负责同志一起研究加快项目基础工作、推动项目早日落地见效的办法举措。会议指出,实施源网荷储一体化
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
河南省发展和改革委员会北极星售电网获悉,河南省发改委近期发布关于焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目,为加快推进增量配电业务改革试点工作,提高配电网供电能力和安全可靠性,满足区域内经济社会又好又快发展的用电需要,同意建设焦作矿区增量配电业务改革试点220千伏变电工程项目。
共用网络输配电价用于补偿为区域、省级及增量配电共用网络用户提供输配电服务对应的成本。2015年输配电价改革之前,共用网络输配电价由电网平均销售电价(不含代收的政府性基金及附加)扣除平均购电价及输配电损耗后确定;2015年输配电价改革之后,逐步过渡到“准许成本加合理收益”方法定价。(来源:
电价体系是指一个国家或地区内电力产品、服务及生产要素价格相互关系的有机整体,体现了各类电价之间相互联系、相互制约的内在关系。电价体系通常按电力交易环节、生产特征、产品属性、功能和服务对象、计价方式等形成和构建。(来源:微信公众号“电价研究前沿”作者:电价小超)电价体系按环节划分为
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
编者按一元复始万象新。在全国两会热烈召开之际,新一轮电改迎来了9周年生日。9年电改,在市场化建设取得成效的同时,“市场化”观念也亟需深植于行业发展的方方面面,无论是行业治理、机制设计,还是规划投资、运营管理,都需以“市场化”的视角和思维进行决策,以促进健康高效的市场环境进一步形成。
北极星输配电网获悉,2月27日,新疆发改委发布新版《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》,其中省级以下电网输配电价的定价成本监审部门为自治区价格主管部门,监审形式为定调价监审。原文如下:自治区发展改革委关于公布《新疆维吾尔治区定价成本监审目录》的通知新发改规〔2024〕3号各地、州、市发展改
力调电费作为一种具备奖惩性质的电费,有人欢喜就有人忧。从单个用户来讲,如果功率因数维持不错,不仅可以不被惩罚力调电费,还可以获取一定比例的电费减免。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)但如果功率因数不佳,低于相应标准,那么也会在应缴电费的基础上额外掏出一笔罚款费用。力调电费是随电费
北极星电力网获悉,四川省发改委近日发布关于调整电能替代项目输配电价政策有关事项的通知(川发改价格〔2024〕64号),详情如下:各市(州)发展改革委,国网四川省电力公司、各地方电网企业,有关电力用户:按照国家有关要求,现就调整电能替代项目输配电价政策有关事项明确如下。2023年12月31日前纳
燃煤标杆电价北京燃煤标杆电价为0.3598元/度,则市场化交易电价上下限范围(±20%)为:0.28784~0.43176元/度。(来源:微信公众号:黄师傅说电作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均上网电价和历史偏差电费折价构成。代购价格=当月平均上网电价+历史偏差电费折价市场化交易用户上网电价中
深圳供电公司在南网系统内与广东供电公司平级,电价政策相对独立,其营业范围包含深圳市和深汕特别合作区。深汕特别合作区电价政策与广东其它地区电价政策相同,输配电价执行标准等同于广东东西两翼地区,具体分析可参照《电价巡礼之(四):广东》。本文旨在分析深圳市工商业及居民电价。(来源:微信公
1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
电价简析之(四):广东因南网辖域内的广东供电公司与深圳供电公司属平级单位,电价政策相对独立,本次电价分析所指广东区域不含深圳市。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)其它广东地区根据区位划分不同用电价格,如上图:珠三角五市:广州、东莞、佛山、珠海、中山惠州江门(不含恩平、台
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!