国家电网公司推进增量配电业务改革试点项目见成效

增量配电业务改革是新一轮电力体制改革的一项内容。2016年11月以来，国家发展改革委、国家能源局先后分4批在全国范围批复了404个增量配电业务改革试点。

国家电网公司坚决贯彻党中央、国务院电力体制改革部署，支持、参与、推动增量配电业务改革，将增量配电改革作为推动混改的重要抓手，积极与社会资本开展合作、共享改革发展红利。

近日，国家电网公司党组发布进一步支持和推进增量配电业务改革的意见，提出配合各级政府做好试点项目申报、优质高效做好试点项目并网服务、加快公司参与的试点项目落地见效等具体举措，在落实公司推进增量配电业务改革中，公司各单位参与的增量配电业务改革试点项目因地制宜、生动实践，涌出一批特色经验。

湖南湘潭经开区增量配电项目激发活力

2016年11月，以汽车及零部件制造、先进装备制造等为主导的“千亿产业园区”湘潭经济技术开发区，成为国家第一批增量配电业务改革试点。

2018年9月，湘潭经开区与国网湘潭供电公司联合发布《供电主体变更通告》，开出第一张电费发票，实现了供电主体变更的平稳过渡。国网湖南电力与其他单位联合成立的混合所有制有限责任公司——湘潭德盛能源配售电有限公司（以下简称“德盛公司”）成为湘潭试点的业主单位。

德盛公司不断完善公司法人治理结构，建立健全市场化经营机制，激发企业运营活力。德盛公司在股权结构设计上，任何一方股东持股不超过50%以上，各类企业共同出资创建，汇聚了电网、发电、新能源开发、园区配套能源供应等多家优质企业资源。

法人治理结构的灵活机制与决策简化程序，有机融合国有资本的规模、技术优势和民资的创新能力、管理优势，实现了资产效益和劳动生产率的大幅提升。据统计，平均项目实际成本比控制价下降18%。

为满足湘潭经开区41.7平方千米范围内高负荷密度、高电能质量、高供电可靠性的需求，德盛公司依托国网湖南电力的专业优势，充分利用电网企业成熟的管理、运营经验、完善的系统建设，全力保障增量配电区域内客户享受同质化服务，确保运营不脱节、服务水准不降低，启动并完成了多条配电线路和变电站的建设，上线了营销、生产等7个业务信息化系统。

从“被动等”到“主动建”，德盛公司依据园区整体布局提前建设好配电网络，紧跟园区“一干一轨”等项目的实施，11个业扩服务项目送电到位，区域新增公变8个，全面提升“获得电力”水平。高品质的供电服务为湘潭经开区创建一流营商环境提供了电力支撑。

增值服务是目前全国增量配电试点企业面临的难点，德盛公司积极探索实践，以电为中心，以能源为主线，实行行业横向合作、业务纵向延伸。目前，德盛公司参与编制湘潭经开区以冷、热、电三联供为核心的区域能源可研规划，分别与大唐售电、湖南新奥、国网湘潭综合能源公司、九华经建投签订战略合作协议。同时，开展了汽车产业园屋顶光伏项目、吉利学院热水供应项目等11个综合能源项目的投标工作，投资建设运营湖南首个“产供销一体化”393.03千瓦光伏屋顶项目，找到了新的盈利模式。

湘潭经开区作为高起点、高定位的“千亿级”试点标杆，在探索中为增量配电试点走出一条成功路径。2018年8月，国家能源局到湘潭经开区开展增量配电业务改革试点督导调研时评价其是第一批试点中发展最成熟、增长速度最快的试点。

江苏扬中高新区增量配电项目实现“加速跑”

扬中高新区配售电有限公司组建于2017年，是江苏省与国家电网公司首家取证的混合所有制的增量配售电公司，作为江苏省增量配售电领域首块“试验田”，正沿着改革的道路，不断探索前进，由“起步走”进入“加速跑”阶段。

作为混合所有制配售电公司，扬中高新区配售电有限公司由国网江苏省电力有限公司、地方企业大航集团与民营企业协鑫集团旗下智慧能源三方控股。三个股东方在电网经营、电气设备制造与综合能源服务方面各有所长，为公司在配电、售电与后续增值服务等方面的业务开展提供了保障。

2019年7月，中南电力设备制造公司的负责人冯琦为即将投建的产业园寻觅合适的变压器厂商。因为要求时间紧，一直未找到。扬中高新区配售电有限公司创新服务为有需求的厂家提供变压器的租赁服务。

听说变压器可以“共享”，冯琦算了一笔账，如果按照传统流程，一台630千伏安的变压器，购买安装等一系列费用需要几十万元。但如果按照租赁的方式，一年仅需2.6万元，大大节省了成本，同时避免了资源的再浪费。冯琦对新服务赞不绝口。

而这个“共享变压器”业务正是三方股东优势集聚效益的体现之一。股东方大航集团就是资深的电气设备制造商，具备提供设备的条件与资质。

2019年5月5日，扬中市锦安置业有限公司向扬中高新区配售电有限公司提出用电申请。同年6月22日，扬中市锦安置业有限公司由扬中高新区配售电有限公司完成接电。这是扬中示范区内首个增量用户。

“前期用电设备选择与后期设备安装由我们公司的股东方大航集团负责联络与接洽。而前期勘察与整个业扩报装，电网企业又有一整完善套流程可供借鉴参考，后续的变压器运维则交给协鑫集团，保证扬中首个增量配电用户落地。”该公司专职陈辰说。

截至目前，该公司已与区域内全部21户工业专变用户和603户居民用户签订供用电协议。与此同时，该公司2019年完成签约电量2.36亿千瓦时，2020年完成签约电量30亿千瓦时，分别为客户累计降低电费支出519万元与6000万元，连续两年成为江苏省内售电量最大的二类售电公司。

2019年，扬中高新区配售电有限公司与上游发电企业华润集团签订发售合作协议，稳定了供求关系，争取到更有竞争力的电价。与企业洽谈的用户侧储能电站也进入签约阶段，依托于示范区的能源增值服务蓝图正在徐徐铺展，最大程度实践改革精神。

安徽河沥园区增量配电项目促共赢

4月3日，安徽众益售电有限公司（以下简称“众益公司”）售电业务部工作人员魏洪伦、王剑在线与安徽省凤形耐磨材料股份有限公司相关负责人联系，宣传关于免除一季度企业电力直接交易中产生的偏差电费的政策。

众益公司于2017年12月15日正式注册成立，是新一轮电力体制改革以来，安徽省首家拥有配电运营权的售电公司，并进入到实体化运营阶段。众益公司供电区域所在的河沥园区高新企业密集，密封元器件产业占全国市场份额的30％，薄膜电容器企业、精密铸造企业等发展处在国内前列，对园区供电质量要求很高。

为最大限度满足用户对供电质量的期待，众益公司确保规划电网满足园区增量配电业务改革试点区域负荷发展的需要、与城市发展规划。

众益公司依托地方政府招标平台，公开招标，择优选取110千伏兴盛变及配套线路的设计单位、监理单位和主设备供应商、建设总包施工单位。依托控股股东在电网建设管理方面的经验和专业技术，该公司对工程建设总体目标、质量、进度、投资进行总体管控，将工程工期缩短20%。

2019年6月30日，110千伏兴盛变电站顺利并入电网，标志着安徽电网第一座增量配电变电站顺利投运。这改变了河沥园区试点区域内无变电站电源点的“先天不足”，大大提升了园区招商引资的竞争力。

作为电网公司控股51%的售电公司，众益公司依托股东专业人才队伍优势，打造高效的售电延伸服务队伍，属地供电公司先后选派8位员工到至众益公司开展综合、财务、工程管理、售电业务、党建等前期工作。

8名经验丰富的管理人员带来了国家电网的专业化管理方法，众益公司各项管理水平全面向国网公司对标。扩大项目公司经营管理的自主权，制定内部管理制度21项，梳理各专业制度52项，保障日常运营有规可循、按章办事。

为提升公司的盈利能力，争取多方资源与上游发电企业对接，力争获取最大程度的价格优势；充分学习和掌握电力直接交易政策，在售电洽谈中做到“每单业务有的放矢，每次合作都能产生影响”。2019年，众益公司实现代理客户39户、代理电量3.49亿千瓦时。售电业务共签订合同39份，代理交易电量3.4亿千瓦时；2020年签订合同123份，代理交易电量8.06亿千瓦时。

河北曹妃甸化学园区增量配电项目凝聚合力

4月的渤海湾畔，曹妃甸港一派春意盎然。连接着港口腹地的曹妃甸化学园区110千伏输变电工程正在进行电气安装。2017年，随着电力体制改革的全面深化，曹妃甸化学园区被确立为全国第一批增量配电业务改革试点。同年8月，国网冀北电力积极推动注册成立混合所有制增量配电业务公司——唐山德宁公司，服务园区用电需求。

为满足园区企业落地需求，国网冀北电力、唐山供电公司量体裁衣编制《曹妃甸工业区化学产业园区配电网专项规划》，最大限度实现了电网发展规划与区域经济发展需求的高效衔接。

唐山德宁公司多次主动前往河北省发改委、华北能源监管局交流汇报，积极争取政策支持；同时，积极邀请上级单位开展实地指导调研，为后续增量配电改革相关配套政策的出台和完善提供了必要的参考。

2018年11月，德宁公司在河北省增量配电改革试点项目中第一批取得《电力业务许可证》（供电类），正式投入实体化运营。2019年10月，开具第一张电费发票，标志着德宁公司作为一家混合所有制供电公司，业务链已趋于完整。

由于地方政府投资平台、装备制造企业、民营企业等各参股方关系复杂、利益交织，“整队”成为首要任务。唐山德宁公司采取自主经营、自负盈亏的经营策略。110千伏及以上电网建设采取分项招标，35千伏及以下配电网建设则采取总包招标，同时对设备物资价格参照国家电网公司指导价格进行最高限价，从而提高效率、节约成本。同时，德宁公司还聘请会计师事务所对生产经营状况及内控机制建设进行全面审计检查，不断提高公司经营水平。

针对曹妃甸化学园区不同电压等级电网，唐山德宁公司根据实际情况采取不同运维模式。35千伏及以下配电网通过公开招标选取具备资质的企业开展运维业务，大幅节约成本投入。110千伏及以上主网则采取委托电网公司代为运行维护并负责统一调度的方式，充分依托大电网的专业优势，确保园区主网安全可靠运行。

优化的人力资源配置模式成为唐山德宁公司的硬核竞争力。2018年，唐山供电公司层层选拔10名帮扶人员来到唐山德宁公司，为唐山德宁公司带去了丰富的管理经验。德宁公司起初不具备成熟的电费结算系统，利用人才优势自行开发结合市场化采购营销业务系统，信息化建设初见成效。

经过三年的改革发展，唐山德宁公司这块改革试验田实体化运营稳步向前，将为助力唐山市“一港双城”战略落地、曹妃甸新区经济发展注足动能。

福建宁德湾坞—漳湾增量配电项目提供优质服务

“截至3月31日，一季度公司新增市场化电量3亿千瓦时……”4月1日，福建宁德环三公司在季度调研会上公布2020年“开门红”成绩单，展现了该公司稳中向好的发展态势。

这份成绩来之不易。宁德环三公司于2017年由国网福建省电力有限公司、宁德市配电售电有限责任公司、宁德市交通投资集团有限公司合资组建，运营管理宁德湾坞—漳湾增量配电项目。宁德湾坞—漳湾工业园区增量配电项目是全国首批增量配电业务改革试点项目，作为最先吃螃蟹的人，环三公司成立初期面临诸多困境。

如何确保“活下来”？环三公司强化内控，严格执行决策程序，建立完善董事会、总经理议事规则，建立与股东、监事日常汇报沟通机制；完善规章制度，编制梳理行政综合、人力资源、资产资金等制度办法37项，推动经营管理工作顺畅开展。

强化内控还进一步增强了环三公司的成本控制能力，有效实现降本增效。2019年，该公司开展提质增效活动，通过优化线路巡检方案、精简办公设施、使用市场化租赁车辆等降本节支措施，全年节省管理成本约50万元。

强化内控是扭亏为盈的坚实基础，用心优质服务则是该公司扭亏为盈的关键因素。2019年6月，在竞争宁德市一能耗管理项目时，环三公司多次登门为客户摸排配电室能效管理情况，助其实现节能降费。专业的知识和锲而不舍的努力最终打动客户，帮助环三公司成功收获订单。

优质服务不仅让客户暖心，也赢得政府部门的点赞。为保证宁德市重点项目——铜产品精深加工企业福浦一期项目按时用电，环三公司将试点区域规划的110千伏鸟屿输变电工程纳入2020年重点工作，提前组织设计单位编制接入系统方案、确保满足企业用电需求。2019年12月23日，福建省发改委向国网福建电力发来感谢信，表扬环三公司在积极推进项目建设、改革发展、主动超前做好增量配电网建设等方面的突出成效。

湾坞—漳湾增量配电项目园区

实现扭亏为盈目标后，环三公司将目光投向外扩市场。环三公司建立市场化激励机制，把绩效薪金占工资总额的比例从50%提高到70%，激励全员参与市场化售电业务。2020年以来，环三公司已签约客户190多家。

借助增量配售电业务和优质服务的双翼，立足宁德湾坞—漳湾工业园区增量配电项目的可靠支撑，环三公司这个新兴的配售电公司正在闽东大地站稳脚跟。