登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(来源:微信公众号“能见Eknower”ID:Eknower 作者:阁佬)
麒麟学院是由中国综合能源服务产业创新发展联盟、国网综合能源服务集团、能见科技联合打造的旗舰级学术交流平台。在侯守礼看来,电力体制改革犹如“西天取经”,改革的目标就是去西天要取的“经”。这个过程中,最关键的问题是如何从此岸到达彼岸,躲过风浪和暗礁,平稳顺利到达目的地。他认为,电改9号文以来,新一轮电改取得的最大成果是整个电力体制改革的框架全部建立起来,且一些改革措施取得了实质性进展。
以增量配电业务为例,去年底,国家发改委办公厅、国家能源局综合司联合印发了《关于请报送第五批增量配电业务改革试点项目的通知》,正式启动了新一批试点项目的申报工作。事实上,自2016年11月以来,监管层先后分四批在全国范围内开展了404个增量配电业务改革试点,以鼓励社会资本投资配电业务,有效提高配电网运营效率,降低配电成本。今年3月24日,国家电网公司发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》表态,将配合各级政府做好试点项目申报,科学编制电网规划,合理划分配电区域,加快公司参与项目落地见效。积极支持民营资本、外资等社会资本参与增量配电试点。不过,相对于具体的改革内容,“取经”过程中最大的难题仍然是政府和市场的关系。“政府怎么给自己定位,哪些是政府该管的,哪些是应该放给市场的。”但电力市场化实际上存在诸多风险。如何平衡市场化和风险之间的关系,这恰恰是中国电力体制改革难以快速推进的核心所在。
侯守礼认为,虽然市场化也有风险,但不改革是最大的风险,改革才是必由之路。“不能因噎废食,改革必须推进,但是要完善改革的各项配套措施,强化对市场秩序、各个市场主体行为的监管,通过这种方式来防范风险。”侯守礼说。在他看来,储能和综合能源近年来取得快速发展,恰恰得益于电力市场化改革。如果没有市场化,它们将很难获得发展机会。
以下是专访实录:
能见Eknower:今年是以电改9号文发布为标志的新电改五周年,在您看来,我国的电力价格机制五年来取得了哪些成就,又有哪些遗憾?
侯守礼:主要是各项制度的框架都建立起来了。电改从9号文开始,搭配的配套文件,比如说增量配电网,电力市场化,输配电价等,整个电力体制改革的框架都全部建立起来了。而且一些改革措施也取得了一定的进展,比如说电力现货市场改革首批确定8个试点,搞了五批增量配电业务改革试点,几百个项目。输配电改革、电价市场化、增量配电网、电力结构市场的建设、提高电力市场独立性等各方面都迈出了实质性进展,9号文规定的各项任务都在推动之中。遗憾方面,主要是在政府和市场的关系上,有些领域市场的决定性作用还没有得到充分的发挥,有些领域政府该退出的还没有退出,需要政府强化监管的有些做的还很不够,比如市场价格行为的监管。其实,政府和市场都应该加强。有些地方政府应该强化监管;有些地方政府的手伸得太长,应该弱一些。市场也是一样,既有发挥的好的地方,也有不足之处。政府的角色是有两种情况,一种是有些越位,虽然该管的还得管,但要从之前的审批转向社会的监管。
现在事前审批是减少了,但事后的监管没有强化起来,导致市场在运行过程中有时候效果不是令人满意。
能见Eknower:您将电力价格机制的改革比喻为唐僧西天取经,西天取经须经历九九八十一难,在您看来,现在电改离取得真经还有多远距离?还得经历多少难?
侯守礼:之所以将电改比喻成西天取经,改革的目标和主要任务大家都知道了,这个就是“经”,关键是要落地,变成现实。从国外的电力市场改革经验来看,这个过程中一般来说都要经过2-3个监管周期,需要6-10年的时间,才能够改革完成。因为电力市场比较特殊,它与国民经济各个行业、居民生活都密切相关,既有商品的特性,又关系着老百姓的基本生活。所以电力比较复杂,改革起来也因此很难,要不然也不会改革开放几十年了才启动电力体制改革,改革不可能一蹴而就。现在已经过去5年了,到“十四五”结束,最迟到“十五五”,改革应该是能够取得决定性的成效了。
能见Eknower:在取经过程中,您认为最难的是什么?
侯守礼:最难的还是政府怎么给自己定位,哪些是政府该管的,哪些是应该放给市场的。一个是要把那些影响市场机制的措施去除掉,为市场机制发挥作用创造良好的空间。
所谓为市场机制创造空间,并不是政府撒手不管,整个电力市场是需要设计的,它和普通的商品不一样,需要事先设计好的监管规则,政府要进行恰当的监管,保证市场参与主体都能够按照规则来行事,防范一些市场主体操纵价格等行为。
能见Eknower:但是这中间的平衡怎么拿捏?
侯守礼:因为电的属性太多了,特别是近两年,经济遇到了下行的压力,特别是今年受到疫情的影响,社会各方面对降电价诉求比较高。
当然也确实有降的空间,所以大家都希望能够更快的降低用电的成本,可能行政的手段见效会快一些,而市场的力量没有充分发挥作用。
能见Eknower:电网在这个过程中扮演什么角色?
侯守礼:电是不能脱离电网单独存在。从发电企业发出来的电,基本上是不能直接使用的(自备电厂除外)。按通过调频调压,输电、配电,才能供终端使用。所以市场运行离不开电网。不仅是输配环节离不开,调度、交易等等环节都离不开电网。既然离不开,又有这么重要的位置,想让大家都满意,自然是很难的。不管是发电企业还是售电公司,还是搞增量配电网,都要和电网公司不可避免打交道,都离不开它,更不能没有它。
能见Eknower:电改一个重要的方向是让市场在资源配置中起决定性作用,这其中就涉及到市场化,在您看来市场化会有哪些风险?怎么防范?
侯守礼:市场化必然有风险。因为政府的控制力度相对是比较强和稳定的,而市场需要多个市场主体的自发行为、多重博弈,波动性、不可控性必然会大一些。
从保障电力稳定供应的角度,人们对市场化必然有这样那样的担心。但是从2015年以来,为了推进改革,改革者更多的强调市场化的收益,比如市场化可以降电价。相应地,对风险有所忽视,但实际上风险还是比较多的。比如说,当供求关系比较宽松的时候,价格是下降的,用电主体会比较满意,但它的风险我和两方面,一是发电企业会有担心,会降低投资的积极性,影响长期供应。
二是由于电力供应长期弹性较小,一旦再出现供求紧张,价格要上涨的话,我们还能不能坚定不移地市场化?再一个,市场会有不可抗力,比如说疫情,原来一些企业正常用电,也和一些售电公司签订了售电合同,但疫情来了之后没有订单无法正常生产,合同就无法履行,这样就会有风险。在原来的体制下,统购统销,电网公司供电就行了,有用电就供电,没有就不供电。还有就是一些市场主体可能会有一些默契去控制价格,这就是垄断价格行为。国外电力市场实践告诉我们,这种情形的概率是很高的。但是,不能因为市场有风险而不改革。中国改革开放40年的历史证明,市场化最终会让绝大多数市场主体收益,会让社会整体受益,会提高效率。不改革也是有风险的,甚至说不改革才是最大的风险。
比较合理的思路是,不能因噎废食,改革必须推进,但是要完善改革的各项配套措施,强化对市场秩序、各个市场主体行为的监管,通过这种方式来防范风险。甚至还可以有新的措施。比如说电力市场中可以引入各种辅助服务市场,引入各种交易合同的保险机制。在遇到风险之后应该是去想怎么解决风险,而不是退回去不改革不改革才是最大的风险,改革才是必由之路。
能见Eknower:“十四五“期间,电改的方向是什么?
侯守礼:没有什么不同,还是按照之前确定的路径走。
就像我刚才说的,完整改革是需要2-3个监管周期,可能还需要3-5年的时间,各条路径毕竟都没有完成,都得往前走。即便是输配电价方面,也有很多可以细化的内容。如果说和以前比有什么本质的不同,无非就是改革进入深水区了,需要更大的决心和勇气。
而且改革初期的红利,比如说降价,已经降了很多次了电价,能否一直降下去不好说。未来,在个别地区是不是价格会是上涨,这种风险也不好说。
能见Eknower:截止现在,我国的电源结构仍然是以燃煤发电为主,在“十四五”期间,可再生能源电源的在整个电力系统中的地位会发生什么变化?
侯守礼:这些年来,以风电、光伏为代表的可再生能源大力发展,为优化我国能源结构发挥了重要作用。
即使已经进入了平价上网的新时代,政府的补贴需要退出了。但仍然要应当坚定不移地,创新政策支持方式,比如通过绿色电力证书、绿色电力消费认证、绿色电力公益,甚至强制性配额制等手段,支持绿色电力发展。
但我们也要看到。煤电为主的现实国情一时半会是改变不了的,现在60%多的占比,不是哪种电源可以取代的。
中国的资源禀赋也决定了,关键是煤炭要做清洁化的利用。
在煤炭的利用中,发电可能是相对清洁的利用。很多燃煤机组改造完后,清洁程度比较高。所以短期内“去煤化”是不现实的,可以逐步地减少燃煤发电,可以强化煤炭的清洁利用。不过在新能源比较富集的地区,可以在小区域之内是可以实现高比例可再生能源。
能见Eknower:在电力市场化背景下,储能会有什么机会?
侯守礼:目前,电不能大规模储存。但在电改市场化背景下,储能获得了发展空间。储能最大的优势是比较灵活,可以在发电侧发挥作用,也可以在用户侧发挥作用,也可以在电网系统内发挥作用。在原来管的很死的体制下,储能是很难得到发展的。在市场机制下,有机会去获得发展。这几年,储能发展速度还是非常快的。
能见Eknower:有一种观点认为,综合能源是破解转型瓶颈的“药方”,您怎么看?
侯守礼:有了电力市场化,综合能源才有空间。
因为以前能源是分品种定价的,分品种管制的,煤是煤、电是电、气是气,各管一摊,现在因为有了电力体制改革,有了市场化,才可以在终端把它们往一起发挥作用。在市场化条件下,现在在产业园区、终端,微电网,各种能源之间进行调配,这个变成可能了。市场机制最大的好处就是让市场参与主体自主发挥创造的空间,创造无限可能。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),系统部署绿电直连,开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径,这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述,推动提高
6月3日,国家能源局召开南方区域电力市场建设专题会,听取5月结算试运行总结和6月转入连续结算试运行前的准备情况汇报,并交流相关意见。国家能源局党组成员、副局长万劲松主持会议并讲话。会议指出,区域电力市场建设是全国统一电力市场建设的关键任务,南方区域电力市场进入连续结算试运行是全国统一
5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
绿电直连政策以制度创新“四应”国家大局绿电直连是风、光、生物质等新能源通过直连线路向单一电力用户供给绿电,实现电量清晰物理溯源的模式。国家发展改革委、国家能源局不循旧历,联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),实现“四应”,即呼应社会诉求、响应行业
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星售电网获悉,6月3日,国家能源局发布关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见。文件明确,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万千瓦,累计装机达到14.82亿千
2015年,对能源电力行业来说是一个重要的历史刻度。这一年,《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)印发,确定了“管住中间、放开两头”的体制架构,提出了包括有序推进电价改革、推进电力交易体制改革、建立相对独立的电力交易机构、稳步推进售电侧改革、开放电
北极星售电网获悉,5月29日,河北省发展和改革委员会发布关于《河北省电力市场经营主体信用评价管理办法(试行)》公开征求意见的公告。文件明确,第一条为充分体现守信激励、失信惩戒原则,指标体系设有奖励性指标与惩罚性指标。奖励指标是对经营主体积极促进电力市场规范运行行为的激励,惩罚指标是
CPIA发布的数据显示,2024年,全球光伏新增装机容量达530GW,同比增长35.9%。与此同时,全球光伏行业正面临同质化竞争加剧、收益率承压、政策调整等挑战,亟需从“规模扩张”向“价值重构”跃迁。2025年6月11日-13日,全球光伏与智慧能源领域最具影响力的国际化、专业化、规模化的盛会——SNEC第十八届
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
北极星储能网讯:6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确10:00-14:00四个小时执行午间低谷电价,在国家法定假日期间执行深谷电价。另外,迎峰度夏(冬)期间工商业用电将实施尖峰电价,夏季7月、8月尖峰时段为
北极星储能网讯:6月4日,浙江省发改委、能源局于近日印发《2025年浙江省迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案》。方案提到,推动工商业用户主动开展削峰填谷,引导广大电动汽车车主推迟晚间充电时间,力争通过分时电价引导实现1GW以上削峰效果,有效降低全省基础用电负荷。鼓励虚拟电厂参与响应,规范
近日,思格新能源携手保加利亚可再生能源企业TrakiaMT,成功完成保加利亚南部MalkoTarnovo镇20MWh大型地面光伏储能项目建设。项目坐落于保加利亚与土耳其交界的群山之间,随着光储项目的建成运行,不仅实现了清洁电力在山区的稳定输出,也为提升区域能源独立性和用能安全奠定了坚实基础。拥有“玫瑰之
6月6日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月2日-6月6日)。政策篇国家能源局:分布式光伏等,豁免电力业务许可证6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除
为贯彻落实党中央、国务院关于加快绿色低碳发展和构建新型电力系统的决策部署,国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,培育绿色制造国际竞争优势,提升新能源就近消纳能力。当前,我国绿电直连仍处于探索阶段,江苏等省份已经开始针对电池企业展开实践,全国
续接上文已经分析完的中长期交易市场分时现状,我们接下来看看分时颗粒度更细的现货分时以及与用户有关的零售分时和到户分时。(来源:黄师傅说电)现货分时虽然中长期市场交易最终的标的物还是未来某个15分钟时段内的电量,但被分时的电量并不一定都能带有分时的价格,也许很多连续的时段都是一个价,
目前,华能集团共5家上市公司,分别是:华能国际、内蒙华电、华能水电、新能泰山、长城证券。一、华能国际华能国际是中国最大的上市发电公司之一,截至2024年底,华能国际发电装机超1.45亿千瓦,其中风电装机1810.9万千瓦、太阳能装机1983.6万千瓦、水电装机37万千瓦、天然气发电装机1350.8万千瓦、生
6月4日,陕西发改委发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。意见稿指出,中午10:00~14:00之间,光伏大发时间,为低谷电价,在平段电价基础上,下浮70%。原文如下:关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告为充
在推进新能源占比不断提升的新型电力系统构建进程中,煤电正经历着历史性的角色嬗变。今年,国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025#x2014;2027年)》(以下简称《实施方案》),新一代煤电升级专项行动正式启动,旨在推动传统煤电向“清洁降碳、安全可靠、高效调
近日,思格新能源携手保加利亚可再生能源企业TrakiaMT,成功完成保加利亚南部MalkoTarnovo镇20MWh大型地面光伏储能项目建设。项目坐落于保加利亚与土耳其交界的群山之间,随着光储项目的建成运行,不仅实现了清洁电力在山区的稳定输出,也为提升区域能源独立性和用能安全奠定了坚实基础。拥有“玫瑰之
众所周知,垃圾发电厂除了可以通过垃圾焚烧发电,还能进行循环利用,渣制砖、水回用,多余的热气还能供热。但大家看到的并非全部。实际上,垃圾焚烧发电厂不仅在垃圾处理领域优势显著,在资源循环利用、环境保护、节能减排等方面也蕴含着巨大潜力。值此第53个世界环境日来临之际,小编将从水、气、电三
北极星储能网获悉,6月6日,阳泉市能源局印发《阳泉市能源领域碳达峰实施方案》,提到,鼓励大数据中心、电动汽车充(换)电站、虚拟电厂运营商以及储能运营商作为市场主体参与用户侧储能项目建设。积极构建多层次智能电力系统调度体系,提高电网调度智能化水平。到2025年,全市实现快速灵活的需求侧响
6月6日,北极星太阳能光伏网发布一周要闻回顾(2025年6月2日-6月6日)。政策篇国家能源局:分布式光伏等,豁免电力业务许可证6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除
为贯彻落实党中央、国务院关于加快绿色低碳发展和构建新型电力系统的决策部署,国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,培育绿色制造国际竞争优势,提升新能源就近消纳能力。当前,我国绿电直连仍处于探索阶段,江苏等省份已经开始针对电池企业展开实践,全国
续接上文已经分析完的中长期交易市场分时现状,我们接下来看看分时颗粒度更细的现货分时以及与用户有关的零售分时和到户分时。(来源:黄师傅说电)现货分时虽然中长期市场交易最终的标的物还是未来某个15分钟时段内的电量,但被分时的电量并不一定都能带有分时的价格,也许很多连续的时段都是一个价,
加快锻造新质生产力推进抽水蓄能产业高质量发展5月28日,水电水利规划设计总院发布《抽水蓄能产业发展报告2024年度》(以下简称《报告》)显示,我国抽水蓄能装机容量连续9年居世界首位,日本、美国分列第二、三位。在“双碳”目标的引领和驱动下,南方电网近年来加大抽水蓄能发展力度,以积极锻造新质
6月5日,北京电力交易中心公示售电公司市场注销的公告,北京互联售电有限公司由于企业自身原因,自愿退出电力市场,申请注销在北京电力交易中心及北京电力交易中心推送的省(区、市)电力交易中心交易平台的市场注册。按照国家发展改革委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,北京电力交易中心受理
6月1日,国网浙江省电力有限公司在营销2.0中上线电费智能核算应用,该公司在电费核算数智化转型升级方面迈出重要一步。随着新型电力系统和全国统一电力市场建设步伐加快,电费结算业务呈现结算主体多元、结算规则复杂、数据处理量大等特点,传统的电费核算模式面临挑战。电费智能核算应用采用“大模型+
北极星售电网获悉,6月5日,湖南电力交易中心发布关于印发《湖南省保底售电管理办法(试行)》的通知,其中提到,保底售电公司每年确定一次,由售电公司申请,电力交易中心开展遴选。年度中长期批发市场交易开展前,电力交易中心按照以下条件公开透明组织开展保底售电公司遴选:经营稳定、资金储备充足
近期,为贯彻落实国家能源局关于建设全国统一电力市场、推动市场监管公平统一的重要精神,东北能源监管局部署加快推进电力市场数字化监管平台建设工作,旨在通过数字化监管手段,规范电力市场秩序,保障东北区域电力市场公平有序运行。一是发布监管通知,筑牢市场规范基石。印发《关于进一步加强数字化
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!