登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(来源:中国电力企业管理 ID:zgdlqygl 作者:邹君)
01.三个理想
第一是要让每一个增量配电项目拥有充足的可调电源。当前出于某些原因,增量配电想要获得一个电源很难,甚至在一些地方被视为红线,这是不正常的。承认增量配电是电网,网内拥有自己的电源是天经地义的,不仅要有,还要品类多、应有尽有,要充足,分散式风电、分布式光伏、小水电、生物质、燃机热电冷、各类储能、资源综合利用等。配电网内的可调电源不是自备电厂,而是不折不扣的公用电源;当然如果网内有真正的用户自备电源,也要尽可能作为可调电源,友好地余缺互济。
第二是每一个增量配电项目都要有自己的调控中心。从基本的配网调度、监控中心起步,逐步走向整合用户用电用能管理的、源网荷一体、热电冷一体的综合能量管理中心,集成需求侧响应资源参与大市场。由此引申一点,增量配电不仅必须要有自己的调控中心或综合能量管理中心,还要有自己的交易中心,这样关于能源互联网的各种先进生产力才可以培育起来。
第三是将增量配电的价格制定和调整权赋予同级政府。园区增量配电价格就可以由园区管委会来管,可以和配电业主商量着办,在特许经营合同中明确。增量配电往往是其所在地招商引资和优化营商环境重要的抓手,所在地政府和配电业主最知道怎样在近期和长期的困难和收益中寻求平衡和可持续,而不必让上一级或者上几级的物价部门来操心。当然关于增量配电与省级电网之间的结算价格机制,特别是基本电费如何分割、以前的趸售电价如何切割成购电和输配电价,需要上级价格部门出政策,现在可能是到了国家发改委出意见的时候了。
02.三个底线
一是不能大用户化,二是不能趸售化,三是不能供电局、供电所化。符合条件的大用户可以转化为增量配电,但增量配电绝不能沦为大用户;存量的趸售区域要尽可能转化为增量配电,但增量配电绝不能沦为趸售区域;最终现有供电局都要转化为增量配电,但增量配电绝不能变成现有供电局。
这三个底线和前面三个理想是相互联系的。现在有一股强大的力量就是要把增量配电牢牢摁在大用户的定位、趸售区域的定位,或者把增量配电收编成一个供电局或者降格为供电所。如果前面三个理想不能实现突破,那么增量配电迟早会成为或者事实上的大用户、趸售县、供电所。这里面一方面需要改革部门和地方政府下更大力气,另一方面也要防止一些条件好的增量配电业主小富即安,在一些小的灰色利益里面甘之如饴,乐于做大用户、趸售县和供电局。
03.三个站位
为了要实现这三个理想、守住这三个底线,增量配电改革要提升三个站位。
第一个站位是致力于整个供电环节的主体多元化,这是实现“管住中间、放开两头”体制架构的前提。只有在市场主体多元化的情况下,放开两头才可能实现。从上世纪八十年代“多家办电”到后来“厂网分开”,可以说前四十年电改主要在发电侧,实现了发电主体多元化,有效解决了我国缺电问题。下一步电改就要进一步实现供电主体的多元化,直接在用户端释放改革红利。一个供电营业区只要一个供电主体,但不同的营业区可以有不同的供电主体,这就是多元化。
这里有几个问题值得思考:第一个问题是对多元化的认识。到底有没有必要搞多元化,多元到什么程度为好。多元化是否必要,这是一个改革的根本性问题,在十八大、十九大、十八届三中全会精神和9号文中都明确了市场的决定性作用和打破垄断引入竞争的改革方向,没有多元市场主体,就无从搞市场、无从谈竞争。按理说这个问题不应该再困惑、糊涂和质疑,但改革推进过程中,从调研结果来看,确实还是有这样的声音,而且这些声音还很多,很大。从微观和局部层面来看,新的主体的引入,确实会增加一些成本,而且新的主体对比原有主体,无论从技术、人才,还是安全和成本控制等方面,往往确实都会存在许多劣势,尤其在得不到应有的扶持的情况下。那么为什么还要费力引入和培育新的主体,为什么不就让一个主体一统天下去获得规模优势、技术优势和成本优势的好处呢?
在理论上,这是一个永恒的问题,关于企业和市场的边界,垄断和竞争的边界,产业经济学和制度经济学永远在探究。在实际中,要么是局部微观层面的这些好处远远赶不上整体宏观层面的坏处,要么是其他方面的“坏处”大大超过了这些方面“好处”,或者是这个主体做不到把这些好处分享传递给社会,才使得大家下决心打破这一模式,抛弃这一模式。
所以,按理说,这一个问题已经在多个领域,包括电信、邮政、民航等改革中也包括发电改革中争论过和验证过了,虽然可以在局部和微观中找出许多关于主体多元的缺点坏处,但宏观总体的优点好处是有目共睹毋庸置疑的。同时这一问题也在多个纲领性文件中都已经回答了,我们应该把思想统一到党中央国务院决策部署上来,而不应该有不必要的困惑和摇摆,也不应该在改革执行过程中还有过多对当初改革为什么要出发的质疑和挑战。
第二个问题是如何对待已有多元供电主体。如果我们认同推进增量配电改革就是要构建多元化供电主体,那么有个重要的问题就是对于那些业已存在的独立供电主体包括地方电网、园区和独立工矿自供区,是否应该“保护”起来,并尽可能逐步将其转化为增量配电?但现实情况是,在推进增量配电改革的这三年过程中,许多原有独立供电主体被接收了,且大部分是采用无偿划转的方式。然而,即使要被接收,也尽量要结合国企改革,建立多元股权治理结构,颁发电力业务许可证(供电类),成为一种新型供电主体为好,而不是简单被吸收。对于增量配电中由电网企业控股的项目,也应作为独立供电主体,保证财务、运营和法律上的独立性,而不能被简单并表纳入电网企业作为一个新的供电局,这样就失去了改革的意义。
再一个相关联的问题是对于这些已有的和新生的多元供电主体是否应该有一定的倾斜政策?是否应该引入一定的“特区”思维来推进试点?这是一个通用的改革方法论,在国际上普遍采用。譬如规定原有供电和售电主体不能降价争夺客户,它们执行确定的价格,称为“price to beat”,而只允许新进入主体降价吸引客户(类似我国邮政快递放开的时候,EMS不能随意降价一样);监管机构定期公布用户转换情况,掌握倾斜政策的力度。
目前的现实是试点项目包括原有独立供电主体,非但没有倾斜保护政策,反而是处处受到约束,被牢牢“围困”而欲致使其步履维艰知难而退:譬如电压等级牢牢限制在110千伏及以下(虽然配套文不是这么规定),譬如跟外部电源的连接还被视为红线高压线,譬如农网改造的贷款主体身份,譬如其价格管理权是否可以下放到同级政府从而可以采用更加灵活弹性的价格体系等等。总之,改革部门应尽可能给他们松绑,让他们活得下来,活得更好,让更多的社会资本羡慕并争相做改革的先驱,而不是让他们成为改革的先烈,这样才能积累起改革的势能和动能。
增量配电改革的第二个站位在于致力于让地方政府作为改革的主体,进一步深化政企分开。当供电主体逐步多元、政企分开进一步实现之后,全新的基于特许经营的供电监管体系有可能会水到渠成。5号文确定的电改“四个分开”到现在厂网分开做的比较好,主辅分离做了一部分,政企分开在形式上初步实现了,但在实质内容上无论从中央到地方都还没有真正实现。在这次增配改革中,明确地方政府作为改革的责任主体,从配电规划、供电营业区划分、增配业主的选择到增配价格机制的确定,都明确了地方政府的主导权,这是推进政企分开的一个进步。
这里蕴含三个方面的重要变化:一是对供电营业区有一个重新认识。由于现有电力管理体系是从政企合一的体制中走过来的,供电营业区被默认为由电网企业按行政区划自然承袭,增量配电改革则打破了这一认识。二是在供电营业区的划分上,确定了以资产归属为划分依据的原则,这可能会有一个深远的影响,由此可能撬动一个和电网企业资产规模相当的外部存量配电资产。三是地方政府在增量配电改革中承担主体责任,突出了供电作为地方公用事业的属性,也有可能使得供电环节的管理更多地从中央转移到地方,为下一步电力能源管理央地事权优化做好探路。
通过增量配电改革,出现了越来越多新的供电主体,地方政府有权授予增量配电经营主体供电特许经营权,还可以收回经营权,从法理上确立委托代理关系。这样,从政企合一,到政企分开、行政许可,再到特许经营,政府和企业、政府和市场的关系越来越理顺,各种新型的激励式监管模式都可以由各地创新性实施,并进一步从增量向存量推广,实现国家治理体系现代化在电力行业的落地。
最后,增量配电改革的第三个站位在于致力于实现市场化、制度化、可持续地降低用户用能成本。不可否认,降成本是几乎所有地方政府推增配改革的第一动力,但实际上,降低用能成本这一目标是在前两个目标实现之后必然的结果。在改革推进过程中,有不少地方采用了一些简单粗暴杀鸡取卵、竭泽而渔的做法,其结果是对电改和对地方经济都造成了损伤。三年下来,大家越来越深刻地认识到,只有着眼长远,以增量配电为入口和平台,培育好专业化、市场化的配售电主体和用户能源服务主体,培育好能源服务和能源互联网新业态,维护好兼顾效率和公平的市场生态,才能真正长久持续地为用户优化控制好用能成本。
总体来说,增量配电改革不是为了引进一拨跟现有供电局一样的供电局、供电所,也不是把它们变成大用户、变成趸售县,而是要以此为支点,撬动供电主体的多元化,撬动新的配售电生态模式,撬动基于特许经营权的新型监管体制机制,并进一步撬动存量配电股权多元化和混合所有制改革,撬动能源服务和能源互联网新业务新业态,推动能源革命。改革主管部门要旗帜鲜明地阐明增量配电改革进一步的政策目标,这样才能统一思想、积聚力量、增强社会资本和相关各方参与改革推动改革的信心和决心。(本文仅代表作者个人观点)
本文刊载于《中国电力企业管理》2020年04期,作者系本刊特约撰稿人
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,版权所有,如需转载、使用或翻译成其他语言,需经本刊同意并注明出处。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
据安吉城管发布消息,安吉县生活垃圾焚烧发电工程改扩建项目目前场地平整进度已完成40%,待场地平整完成后将进入主体结构施工阶段,项目计划于2026年12月建成并投入使用。安吉生活垃圾焚烧发电改(扩)建工程总投资50046万元,建设单位为安吉旺能再生资源利用有限公司项目。项目建设1×750t/d机械炉排
2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
北极星风力发电网获悉,6月17日,新疆风能公司隆重举行达坂城风电一场49.25兆瓦发电工程升级改造项目开工仪式。本次改造将拆除39台老旧机组,新建11台单机7.5MW高功率风机,同步建设11.25MW/45MWh储能系统。改造完成后,实现29.25MW等容改造,新增装机53.25MW,总装机规模达到102.5MW,不仅能提升风电
全球电力零售市场从垄断管制向竞争性市场转型进程中,各国政府普遍采用价格管制工具平衡市场效率与公共利益。本文选取英国、美国和澳大利亚的典型案例,系统梳理其电力零售市场化进程中实施限价政策的制度设计、演化路径和政策成效,聚焦这些政策在推动市场形成、保障用户利益和防范风险等方面的政策意
针对绿电直连的价格问题,观茶君之前谈了一些初步想法,基本意见可以概况为:(来源:电力法律观察作者:观茶君团队)绿电直连,合理缴纳的费用包括:项目的自发自用部分,缴纳政府性基金及附加,减免(各省的政策略有不同,有的免征,有的减半征收)政策性交叉补贴和系统备用费;项目的下网部分,缴纳
2025年2月,国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),标志着我国新能源产业和电力市场建设进入新的发展阶段。新能源存量项目如何与“机制电量/价”衔接,增量项目如何进行科学投决,如何全面参与电力市场从单一的
近日,上海电气电站服务公司(以下简称“服务公司”)成功承接国能宁夏电力鸳鸯湖一期火电机组耦合熔盐储热深度灵活调峰热电解耦技术研究及工程示范项目,标志着服务公司在清洁能源技术创新与火电灵活性改造领域迈出重要一步。该项目不仅是服务公司火电耦合熔盐储热技术领域的首台套EPC总承包项目,也
2025年6月6日,河南省商丘宁陵县产业集聚区增量配电业务试点业主优选(社会资本方)项目延期公告发布。该项目总投资约1.1亿元,该项目所在区域位于河南省商丘市宁陵县城区北部宁陵县产业集聚区,规划面积14.97平方千米,东至规划东外环、西至长江路-葛天大道-珠江路一线、南至人民路-露岭路-微山路-漓
北极星电力网整理了2025年6月9日至2025年6月13日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华能岳阳电厂2×1000MW“上大压小”项目可行性研究报告编制中标公示近日,华能集团发布华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目可行性研究报告编制及前期专题技术咨询服务中标结果公示,中标人为中国
北极星电力网整理了2025年6月9日至2025年6月13日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华能岳阳电厂2×1000MW“上大压小”项目可行性研究报告编制中标公示近日,华能集团发布华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目可行性研究报告编制及前期专题技术咨询服务中
北极星售电网获悉,6月23日,山西省能源局发布关于平鲁经济技术开发区增量配电网配电区域划分方案的公示。根据国家发展改革委、国家能源局《增量配电业务配电区域划分实施办法》(发改能源规〔2024〕317号),我局现将平鲁经济技术开发区增量配电网配电区域范围进行公示。公示内容:平鲁经济技术开发区
在构建以新能源为主体的新型电力系统进程中,高比例清洁能源并网已成为显著发展趋势。国家能源局最新数据显示,2025年第一季度我国风电、光伏发电总装机容量达14.82亿千瓦(风电5.36亿千瓦,光伏9.46亿千瓦),历史性超越火电装机规模(14.51亿千瓦)。随着风光新增装机持续放量,新能源装机规模领跑传
6月24日,2025年奇瑞绿能瑞庆汽车发动机技术有限公司源网荷储一体化采购项目项目公告发布,本项目建设内容利用现有建筑物屋顶、停车场等新建1.87MW源网荷储一体化项目。详情如下:
6月23日,河南巩义中孚实业源网荷储一体化项目(一期)施工中标候选人公示,项目共分为两个标段,一标段和二标段的第一中标候选人均为中铁十六局集团电气化工程有限公司。本项目计划利用连霍高速、焦唐高速沿线边坡及互通区等进行源网荷储一体化项目建设,计划安装光伏容量约22.98MWp。项目共分为两个
6月22日,鑫桥集团(乌达)高新技术园区绿能低碳物流园项目开工仪式在乌达区举行。据悉,该项目作为内蒙古自治区首座“源网荷储一体化绿能低碳物流园”及自治区示范园区,总投资约3亿元,建设光伏发电、储能系统以及重卡充换电、加氢、加气等多能互补交通能源网络,配套大型智能煤炭仓储中心与商业综合
北极星售电网获悉,河南省商丘宁陵县产业集聚区增量配电业务试点业主优选(社会资本方)项目结果公布,成交供应商是宁陵县星科新能源开发有限公司,成交价:用电价格为同期国网电价的95%。详情如下:宁陵县发展和改革委员会商丘宁陵县产业集聚区增量配电业务试点业主优选(社会资本方)项目结果公告深
北极星售电网获悉,近日,河南省发展和改革委员会发布关于实施第十批源网荷储一体化项目的通知,本次共63个项目纳入实施范围,其中,工业企业类35个、增量配电网类1个、农村地区类8个、其他类19个。本次共9个已批复项目变更项目信息。规模总计360.65MW,其中光伏240.65MW,风电120MW。本批次项目光伏发
6月16日,平顶山尼龙新材料产业集聚区增量配电业务试点项目(一期)(中国尼龙城核心区基础设施建设项目(一期)供电系统)智能调度控制中心工程总承包项目结果公布,公告显示,确定联合体牵头人:中国电建集团河南省电力勘测设计院有限公司(联合体成员:许继电气股份有限公司)为中标人,投标报价:
为集聚源网荷储优势资源,建立行业协同创新机制,联合攻克关键共性技术难题,推进能源企业在源网荷储、综合能源服务的数字化智能化协同发展,拟在业内发起成立“源网荷储数智化发展产业联盟”。联盟宗旨开放合作互利共赢联盟作用集聚优势交流互鉴信息共享发起单位北极星电力网、周口市元坤供电有限公司
6月10日,中国招标投标公共服务平台发布开封市汴东产业集聚区增量配电业务源网荷储一体化项目储能电站设备采购项目招标公告,项目资金来源为自筹资金2990万元,招标人为开封市东基电力有限公司。项目拟采购5MW/20MWh储能电站设备,含满足设备正常运转的全部电解液(5W/20MWh)租赁资(租期1年)。详情
2025年6月6日,河南省商丘宁陵县产业集聚区增量配电业务试点业主优选(社会资本方)项目延期公告发布。该项目总投资约1.1亿元,该项目所在区域位于河南省商丘市宁陵县城区北部宁陵县产业集聚区,规划面积14.97平方千米,东至规划东外环、西至长江路-葛天大道-珠江路一线、南至人民路-露岭路-微山路-漓
最近《人民日报》通过专访任正非对外释放了重要信号。其中也讲到了,AI竞争的背后,是要有充足的电力、发达的信息网络,而中国有这样的优势。可以说,AI的尽头是算力,算力的尽头是电力,这已成为科技行业的共识。本期「电网深谈」邀请了阿里云能源行业首席架构师黄振、浙江省电力负荷管理中心孙钢、浙
在祖国北疆,内蒙古乌兰察布广袤的大地上,成片的光伏板如蓝色海洋泛起涟漪。不远处,一排近百米高的风电机组擎天而立,勾勒出一幅壮美的绿色画卷。四个月前,蒙西电力现货市场转入正式运行。作为全国首个实现新能源全电量入市的现货市场,蒙西地区以“发用双侧全电量参与”“日前预出清+实时市场”等
为深入贯彻《国家发展改革委国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》(发改能源规〔2025〕624号),近日,华东能源监管局向辖区内各级供电企业、增量配电网企业部署政策落实相关工作。华东能源监管局要求各级供电企业、增量配电网企业切实履行主体责任,结合实
日前,南京市人民政府办公厅印发《南京市工业领域经认定的经营者(AEO)制度试点实施方案》(宁政办规字〔2025〕4号),以“免申即享”+“告知承诺”的方式,在工业领域试点推行经认定的经营者(AEO)分级行政检查制度。经认定,共726家工业企业获工业领域AEO制度首批试点企业资格。本次试点企业范围包
碳市场是通过市场机制控制和减少温室气体排放、助力实现碳达峰碳中和的重要政策工具。6月25日,在2025年“全国低碳日”主题活动上,南方电网公司宣布启动内部碳市场建设,将逐步开展碳排放数据报送及核查,科学分配碳排放配额,构建抵消机制、内部碳信用机制、交易机制、市场调节机制,上线内部碳市场
随着电力市场化改革纵深推进,山东2025年分时电价政策(尖峰、高峰、平段、低谷、深谷五段式)完成关键性调整#x2014;冬季储能“两充两放”运行策略正式落地,工商业储能的经济性显著提升。然而,不同购电模式下储能的收益逻辑和风险差异显著。下面,电工时代从代理购电与零售购电两种模式切入,分析山
在科技发展的浪潮中,无人机技术正以前所未有的速度重塑着众多行业的发展格局。电力领域,无人机正成为电网智能化升级的“标配”。通过无人机、智能算法与数字化平台的深度融合,为电力行业提供安全高效、精准、智能、可扩展的巡检解决方案。无人机巡检正努力实现从“单一巡检工具”到“全流程数智化巡
近日,安徽亳州市发展和改革委员会、国网安徽省电力有限公司亳州供电公司发布关于印发2025年亳州电网迎峰度夏电力负荷管理方案的通知。2025年迎峰度夏期间,亳州电网预计最大负荷约340万千瓦,同比增长11.66%(2024迎峰度夏年最大304.5万千瓦)。亳州市大中型企业少,峰期居民负荷占比65%以上,可调控
近日,陕西省人民政府发布关于十四届全国人大三次会议第0550号建议的答复函,其中提到,截至目前,陕西省已核准镇安、曹坪、山阳、佛坪、沙河、大庄里6个抽水蓄能项目,总装机容量890万千瓦。其中镇安项目已正式投产发电,山阳、佛坪、沙河项目已进入建设阶段,曹坪、大庄里项目正在推进开工前手续办理
6月25日,浙江电力市场管理委员会秘书处发布关于公开征求《浙江电力市场管理委员会纠纷调工作组工作规则(征求意见稿)》意见的通知,本规则所指争议主要是指经营主体之间、经营主体与市场运营机构之间、经营主体与电网企业之间因参与市场交易发生的争议,包括准入、交易、出清、计量、考核、合同履约
日前,新疆自治区发展改革委印发《自治区贯彻落实深化新能源上网电价市场化改革实施方案(试行)》(新发改能价〔2025〕350号,以下简称《方案》)。根据公告,新疆对2025年6月1日以前投产的存量项目,区分补贴项目和平价项目。其中,补贴项目机制电价0.25元/千瓦时、机制电量比例为其上网电量的30%;
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!