登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如果要说本次《能源法》征求意见稿的最大亮点,那肯定是有关能源市场的内容。作为关系国计民生的基础性行业,“计划”与“垄断”似乎总是与能源行业如影随形,这也对多年来各个能源行业的改革产生了重大影响。
(来源:微信公众号“享能汇” ID:Encoreport 作者:享能汇工作室)
现在,《能源法》为这一争论划上了句号。在总则中明文规定“国家坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建有效竞争的市场结构和市场机制,在竞争性领域形成主要由市场决定能源价格的机制,建立有效的能源监管体系”。
不过随着一个问题的终结,又开始有更多的问题浮出水面。在能源回归商品属性的大潮中,又会有哪些问题等待着我们去发现呢?
01
有市场无监管?遗憾待补
除了总则中的规定,本次《能源法》征求意见稿专设第五章“能源市场”,对于能源市场的主题、目标、价格机制、市场监管等问题有了论述。
“能源市场化已经成为一种共识,并且通过法律的形式确定下来,标志着能源领域计划与市场的争论实际上已经终结。”展曙光律师说,“中国未来的能源体制改革必然是沿着市场化的方向来前进的。”
但是享能汇发现,法律本文本身对于能源市场更多地强调了重要性,而如何建设、怎样监管这些强制性内容是缺乏的。
不过展律师认为,这虽然是目前这一版本征求意见稿中的遗憾,但是也有观点认为,《能源法》本身仅需规定原则,市场建设的具体内容还要根据不同能源类别的特性另行确定。“如果每一种能源的市场都要详细论述,法律文本就会过于复杂。”
不过展曙光律师也承认,后续是否能够完善有关建设和监管的内容,“目前看还缺乏一致性意见。”
02
普遍服务来袭,售电公司不必惊慌
普遍服务概念的提出,是本次《能源法》一个非常大的亮点。
什么是普遍服务呢?普遍服务,是对公民基本用能权的保障。能源属于生活的必需品,国家有义务保障公民获得基本的用能需求,不能因为地处偏远或生活贫瘠就丧失基本用能权。
“比如,村村通电、户户通电,实际上就是普遍服务的一种实施形式。”展曙光律师解释道,“不同能源类别的普遍服务义务是有差别的,这与各类能源的发展普及程度,以及人们的需求强度有密切关系。比如对于电力,每个人都离不开,而我国的电力也具有相应供给能力,那么,这就要求电力服务到每个人;而油气,并不是每个人都必需,我国的油气特别是燃气也不具备满足所有人需求的能力,因此,现阶段无法要求服务到每个人。”
有售电公司担忧,普遍服务的存在会让售电公司增加更多义务。对此,展曙光律师认为,普遍服务更多还是对于非竞争性环节的要求。售电公司从事竞争性业务,与普遍服务关系不大。
03
冲突与平衡共存
能源的商品属性和普遍服务是矛盾的么?毕竟真正的商品是不存在普遍服务的。
正如我们在前文说过,能源是关系国计民生的行业。同时强调能源的商品属性和普遍服务在世界范围内都普遍存在,只不过在中国这一表现更加明显。
本次征求意见稿一方面强调市场要发挥决定性的作用,另一方面也有“低碳环保”、“资源大范围的优化配置”等要求。这看起来冲突的表达也反映出《能源法》的难产原因。
“看起来不一致、矛盾的存在就是我国目前能源产业的基本现实。无论现在还是未来,能源产业都必须在多目标中寻找平衡。”
这种平衡并不好找。《能源法》实际上只给出了原则性的要求,平衡点更多地需要在实践中寻找。
冲突与平衡的最大表现就是改革。“可以说,公开征求意见本身就具有宣示能源改革成果的意义。”
垂直一体化的垄断企业在我国长期存在。近年来的改革在区分垄断环节与竞争环节、垄断性业务与竞争性业务的基础上,实行切分,针对不同环节施以不同的对策。
在垄断与竞争的问题上不搞一刀切,而是根据业务特点区别对待,是改革实践取得的重要经验,于是新版《能源法》将其上升为法律,明确“能源领域的自然垄断性业务与竞争性业务应当分开经营” 。
《能源法》让不同能源行业、不同能源企业处在同样的法律规范之下,实现了更大范围的跨行业标尺竞争,“对标”将有助于改革经验的快速移植,如电力改革可以借鉴石油天然气“网运分离”的经验,这对能源改革而言无疑是巨大利好。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
6月10日,国家发展改革委关于向社会公开征求《能源规划管理办法(修订征求意见稿)》意见的公告。文件指出,能源规划包括全国综合能源规划、全国分领域能源规划、区域能源规划和省、自治区、直辖市能源规划(以下简称省级能源规划)等。本办法适用于以上各类能源规划的研究编制、衔接审批、发布实施、
6月初的兰州大学,上演了一场能源领域的“群英会”:国网甘肃电力、中石油兰州石化、华电科工、大唐甘肃发电、国家电投甘肃公司、国家能源甘肃公司等22家能源头部企业齐聚一堂,共同成为兰州大学氢能与低碳中心的创始理事单位。随后,兰州大学又与华能甘肃、隆基绿能、金川集团、中能建数科集团等18家
北极星售电网获悉,6月10日,国家发展改革委发布关于向社会公开征求《能源规划管理办法(修订征求意见稿)》意见的公告,其中提到,能源规划编制过程中,应当加强各类能源规划之间,以及与其他相关规划、能源市场和相关政策的衔接。全国综合能源规划、全国分领域能源规划应当明确能源总量规模、能源结
6月7日,氢能与低碳兰州论坛2025在兰州大学举行。近300位领域专家学者齐聚论坛,就绿色氢能“制储运加用”全链条的科技创新和产业发展进行了深入交流,共同探讨能源转型和产业低碳化、高端化的发展前景。论坛上,还启动了兰州大学氢能与低碳中心。甘肃省委常委、常务副省长程晓波,甘肃省政协副主席郭
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
北极星售电网获悉,近日,陕西省汉中市发展和改革委员会发布《汉中市电力高质量发展实施意见(草稿)》,其中提到,县级以上人民政府及其有关部门应当因地制宜推动储蓄、火电、水电等多种电源与新能源发电协同运营,有序发展多能互补项目;健全多能源发电协同调度机制,统筹优化调峰电源运行,保障新能
近年来,我国可再生能源快速、持续发展,截至目前,我国可再生能源装机突破18亿千瓦,超过全球40%,为全球低碳发展作出了巨大贡献。可再生能源的高质量发展,离不开我国独具特色、日臻完善的绿证制度支持。近日,中国绿证获得国际绿色电力消费倡议(RE100)全面认可,标志着这张承载着中国能源转型使命
6月3日,国家发展改革委国家能源局发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定提升措施,促进配电网与分布式新能源协调发展。
北极星售电网获悉,6月3日,国家发展改革委发布关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规〔2025〕624号)。文件明确,支持绿色电力应用。助力绿电接入。各省级能源(电力)主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作,组织供电企业针对性制定
在全球能源转型的关键节点,中国工业企业正面临着能源成本攀升与绿色转型的双重挑战。随着《中华人民共和国能源法》的正式通过,国家明确支持优先开发利用可再生能源,提高非化石能源消费比重,推动能源结构转型已成为国家战略。在这一背景下,在6月11日至6月13日召开的SNECPV+第十八届(2025)国际太阳
6月3日,国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见发布。文件提到,优化资质许可管理制度。支持电力领域新模式、新业态创新发展,除另有规定外,原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。合理压减承装(
北极星储能网讯:6月9日,国家能源局发布关于推动建立完善电力企业事故隐患内部报告奖励机制的通知。其中明确,重点鼓励报告严重威胁电力生产安全和电力系统稳定运行的重大事故隐患,以及电力生产中新技术、新装备、新工艺、新材料等“四新”应用以及新能源、新型储能等新业态发展过程中暴露出来的事故
6月10日,国家发展改革委主任郑栅洁主持召开科技型民营企业座谈会,围绕科学编制“十五五”规划,聚焦科技创新领域听取意见建议。座谈会上,参会企业负责人结合生产经营情况、各自领域科技发展态势等畅所欲言,提出许多有针对性的政策建议。郑栅洁主任认真听取企业发言,就“十五五”时期发展形势及支
6月3日,中国南方电网公司副总经理刘巍与来访的哈萨克斯坦能源部副部长巴赫特詹·伊利亚斯举行会谈,双方就进一步深化能源电力合作开展交流。刘巍欢迎巴赫特詹·伊利亚斯一行来访。他表示,中国南方电网公司始终把哈萨克斯坦作为中亚区域重要的投资合作市场,希望在能源部的支持下,推动相关合作项目落
6月9日,国家能源局发布关于推动建立完善电力企业事故隐患内部报告奖励机制的通知。通知明确,重点鼓励报告严重威胁电力生产安全和电力系统稳定运行的重大事故隐患,以及电力生产中新技术、新装备、新工艺、新材料等“四新”应用以及新能源、新型储能等新业态发展过程中暴露出来的事故隐患。鼓励员工在
6月9日,国家能源局发布关于推动建立完善电力企业事故隐患内部报告奖励机制的通知。其中明确,鼓励电力企业员工报告以下情况:人的不安全行为、设施设备的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞。通知要求,各单位要切实把推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制作为新时
为深入了解新能源企业、独立储能及虚拟电厂参与市场交易情况。近日,华中能源监管局有关负责同志带队赴中广核湖北公司、华能湖北能源销售公司等电力企业开展专题调研。调研组一行赴相关电力企业集控中心、交易中心,详细了解风电、光伏等新能源项目运行、电力消纳以及独立储能、虚拟电厂建设运营和参与
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。有记者提问“当前供电服务还存在一些薄弱的区域和环节,比如农村偏远地区、孤岛等供电末梢,这些都是供电服务的堵点难点所在。请问,电网企业将采取哪些措施解决这类问题?”,中国南方电网有
6月5日,国新办举行新闻发布会,介绍“深化提升‘获得电力’服务水平全面打造现代化用电营商环境”有关情况。国家能源局副局长宋宏坤在回答记者提问时表示,近年来,中国可再生能源总体保持了高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势,为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。截至今年4月
6月5日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》有关情况并答记者问,国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋等出席会议。文字实录如下:国家
6月11日,全球最具影响力的国际化、专业化、规模化光伏盛会“SNEC第十八届国际太阳能光伏与智慧能源大会暨展览会”于上海如期拉开帷幕。晶澳科技以“光储赋能智慧零碳”为主题盛装亮相6.2H馆B190展位。重磅新品揭晓、大型供货协议、多轮战略签约、行业首张认证等高能表现,持续掀动展位人气,收获空前
6月10日,SNECPV+第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会正式启幕。大会由全球绿色能源理事会(GGEIC)、全球太阳能理事会(GSC)、亚洲光伏产业协会(APVIA)联合牵头主办。晋能清洁能源科技股份公司(简称“晋能科技”)总经理杨立友博士受邀出席SNEC前瞻论坛——“第十八届全球绿色
第十八届国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会(SNEC2025)在上海国家会展中心盛大开幕,本届展会云集全球能源领域顶尖专家与行业领军企业,共商能源结构转型创新路径。精控能源携"全场景储能解决方案"亮相5.1H馆C160展位,通过前沿技术展示与产业深度对话,为全球零碳能源体系建设注入创新势能
6月11日,第十八届(2025)国际太阳能与智慧能源大会暨展览会在上海举行。楚能携全场景储能方案重磅亮相,以前瞻视野清晰勾勒出下一代储能产品的技术路径与发展蓝图,成为展会焦点。产品突破:效能跃升定义新标杆楚能本次展会的核心亮点,无疑是其即将投入规模化量产的472Ah大容量储能专用电池。作为楚能
6月11日,第十八届(2025)国际太阳能光伏和智慧能源储能及电池技术与装备(上海)大会盛大启幕。思源清能与思源电气集团旗下其它子公司共同亮相,聚焦新型电力系统建设,隆重推出【全时域多介质大电芯储能系统】与【新型电力系统系列化解决方案】。全时域多介质大电芯储能系统传统单一锂电储能系统在新能
6月11日,为期三天的第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海国际会展中心盛大开幕。固德威以“构建源网荷储智一体化能源生态系统”为战略核心,全方位展示了其前瞻性的智慧能源解决方案与尖端产品技术,吸引了众多行业专家、媒体、客户前来交流参观。“源网荷储智”一体
2025年6月11日至13日,第十八届SNECPV#x2B;国际太阳能光伏与智慧能源展览会于上海盛大举行。作为全球最具影响力的光储行业盛会之一,本届SNEC热度依旧,储能赛道持续升温,吸引全球目光聚焦。华昱欣以“三款核心新品#x2B;全场景光储解决方案”重磅亮相,开启一场面向未来的绿色革命。华昱欣以AI为引擎
2025年6月11日,东方日升亮相第十八届国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会(SNEC),并于展会期间正式发布“光储全场景解决方案”。在光伏行业高速发展的浪潮中,看似完整的产业链闭环实则暗藏孤岛:售后服务体系分散导致推诿无门,采购成本居高不下叠加流程冗余,复杂的运维操作更令客户疲于
6月11日,2025SNEC国际太阳能光伏与智慧能源展览会在上海隆重拉开帷幕。上能电气以“大时代·新构想”为主题、携创新成果惊艳亮相,全场景构网型光储解决方案成为全场焦点,用科技创新力量为零碳未来注入无限可能。地面光伏解决方案大方阵·再进阶本次展会,上能电气推出全新400kW+组串式逆变器。产品
6月11日,第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)大会暨展览会在上海国家会展中心隆重开幕。天合富家(展位号:7.2H-E680)携全新升级的“富家2.0”生态体系、全产品矩阵及全场景解决方案重磅亮相,引发业界广泛关注。富家2.0重磅升级本次展会,天合光能副总裁、天合富家总裁助理、营销中心
在SNEC第十八届(2025)国际太阳能光伏与智慧能源展览会的舞台上,隆基绿能再度成为行业焦点。骄阳似火的六月,这场盛会见证了光伏行业的蓬勃发展,也让建筑光伏这一热门领域大放异彩。展会现场,LONGiHiROOFS与隆基隆顶5两款新品首次公开亮相,吸引众多观众驻足。工作人员现场讲解产品特性与优势,直观
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!