国家能源局2020年二季度网上新闻发布会文字实录

编者按：

2020年5月18日，国家能源局举办二季度网上新闻发布会，介绍疫情发生以来，国家能源局为打赢疫情防控阻击战提供坚强能源保障的有关工作情况。

为打赢疫情防控阻击战提供坚强能源保障

疫情发生以来，国家能源局坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，深入分析研判能源保供形势，对保供工作进行全面动员部署，研究确定“全国统筹一盘棋”“突出重点保武汉、保湖北、保重点医疗机构、保重点生产企业、保民生取暖用能”的工作思路，以战时状态和作风，加强全国能源调度保障，成立工作专班，建立能源保供、能源企业复工复产、重大问题协调三项工作机制，坚持每日调度报告、分析会商，全面及时掌握各方面工作动态，跟踪研判煤电油气供需形势和安全运行状况，研究解决重大问题，为打赢疫情防控阻击战、全面恢复生产生活秩序提供了坚强能源保障。

一、煤电油气供给充足，能源形势总体平稳

三月下旬以来，能源消费下降幅度明显收窄，煤电油气供给保障充足有力，为疫情防控和经济社会秩序加快恢复提供了有力支撑。总体上看，能源发展主要呈现以下三个特点：

一是能源消费增速逐步回升。煤电油气日消费量逐步恢复到去年同期水平。用电方面，3月以来，全社会用电量逐步回升。5月11日，全国日用电量192亿千瓦时，同比增长4.8%，5月日均用电量同比增长5.9%。天然气消费方面，3月下旬，全国天然气日均消费量约7.7亿立方米，同比增长4.5%。在提前执行淡季气价政策的推动下，工业燃料、发电用气有望小幅增长。成品油消费方面，3月份日均消费量约76万吨，已达去年同期的80%左右。受春耕春种、建设施工、居民出行增加等拉动，成品油消费量有所回升。煤炭消费方面，3月日均消费量约980万吨，约为去年同期的95%。在补短板强弱项等重大投资项目带动下，煤炭消费量稳中有升。

二是能源供应充足。加大调度和协调力度，狠抓能源企业复工复产。到3月末，能源生产企业已基本复工。煤炭产量稳步回升。3月中旬，煤炭日产量已超过1000万吨，已恢复至去年同期水平，较春节期间增加约600万吨。全国统调电厂电煤保持在25天以上，供电、供热企业和港口库存均处于合理水平，电煤价格处于绿色合理区间。油气产量持续增长。一季度原油产量4857万吨，同比增长2.4%；天然气产量483亿立方米，同比增长9.1%。电力供应安全稳定。发电和电网企业积极履行社会责任，采取有力有效措施，确保疫情防控期间电力安全稳定供应。

三是能源安全保障能力持续增强。牢固树立底线思维，以保障油气安全为重点，以产供储销体系建设为抓手，着力提高能源安全保障能力。持续加大油气勘探开发力度。主要油气企业服从国家能源安全大局，在油价下行形势下，保持油气勘探开发力度不减，延续增储上产的良好势头。持续加大补短板强弱项力度。加快天然气管网建设，推进形成“全国一张网”。增强能源系统储备调节能力，加快石油储备设施建设，积极推进抽水蓄能电站建设和煤电灵活性改造。提高电网安全。加快推动重大项目复工建设。着力扩大有效投资、拉动经济发展。蒙西至晋中、青海至河南、雅中至江西、乌东德电站送电广东广西、云贵互联等输电工程和乌东德、白鹤滩等大中型水电站等20余项重大工程全面复工，陕北至湖北特高压直流工程等5个新建项目破土动工。加强中俄天然气东线管道中段工程5个省区市18个标段项目的指导协调，推动工程加快建设。及时组织下达农网改造升级2020年中央预算内投资，推动风电、光伏发电在建项目复工。

二、可再生能源装机规模持续扩大，利用水平基本稳定

2020年一季度全国可再生能源行业发展总体保持稳定。截至一季度末，我国可再生能源发电累计装机达到8.02亿千瓦，同比增长8.4%；其中，水电装机3.57亿千瓦、风电装机2.13亿千瓦、光伏发电装机2.08亿千瓦、生物质发电装机2406万千瓦，分别同比增长1.3%，12.4%，15.6%和19.3%。一季度，可再生能源发电量达3923.4亿千瓦时，同比增加38.4亿千瓦时。其中，水电1963亿千瓦时，风电1145.8亿千瓦时，光伏发电527.6亿千瓦时，生物质发电287亿千瓦时。全国主要流域弃水电量约2.8亿千瓦时，水能利用率99.8%，同比提高0.12个百分点。

1．水电建设和运行情况

2020年一季度，全国水电新增装机约70万千瓦。新增装机较多的省份是四川（19万千瓦）、陕西（17万千瓦）和湖南（15万千瓦），占全部新增装机的73.5%。

2020年一季度，全国水电发电量1963亿千瓦时，同比减少9.5%。四川（543亿千瓦时）、云南（353亿千瓦时）、湖北（246亿千瓦时）发电量较多，占全部水电发电量的58.2%。6000千瓦以上水电厂平均利用小时数为622小时，同比减少69小时。

2．风电建设和运行情况

2020年一季度，全国风电新增并网装机236万千瓦，其中陆上风电新增装机207万千瓦、海上风电新增装机29万千瓦。从地区分布看，中东部和南方地区占比约50%，“三北”地区占50%，风电开发布局进一步优化。到2020年一季度末，全国风电累计装机2.13亿千瓦，其中陆上风电累计装机2.06亿千瓦、海上风电累计装机613.7万千瓦。

2020年一季度，全国风电发电量1149亿千瓦时，同比增长10.4%；平均利用小时数548小时，风电平均利用小时数较高的地区中，云南988小时、四川882小时、广西748小时、上海696小时。

3．光伏发电建设和运行情况

2020年一季度，全国新增光伏发电装机395万千瓦，其中集中式光伏新增装机223万千瓦、分布式光伏新增装机172万千瓦。到2020年一季度末，光伏发电累计装机达到2.08亿千瓦。分区域来看，华北、华南地区新增装机较多，分别达121和99万千瓦；从重点省区看，广东、内蒙古、浙江、山西、山东新增装机较多，分别达60万千瓦、47万千瓦、36万千瓦、29万千瓦、28万千瓦。

2020年一季度，全国光伏发电量达528亿千瓦时，同比增长19.9%，光伏利用小时数248小时，分品种看，集中式光伏发电量为412亿千瓦时，利用小时数279小时；分布式光伏发电量达116亿千瓦时，利用小时数180小时。分区域看，东北地区光伏利用小时数最高，达350小时；华东地区光伏利用小时数最低，达190小时。

4．生物质发电建设和运行情况

2020年一季度，生物质发电新增装机98万千瓦，累计装机达到2405.9万千瓦，同比增长19.3%；2020年一季度生物质发电量287亿千瓦时，同比增长11.4%，继续保持稳步增长势头。累计装机排名前五位的省份是山东、广东、江苏、安徽和浙江，分别为297.4万千瓦、268.7万千瓦、202.2万千瓦、199万千瓦和191.5万千瓦；新增装机较多的省份是广东、广西、河南、辽宁和安徽，分别为32.7万千瓦、8.2万千瓦、7.9万千瓦、7万千瓦和6.7万千瓦；年发电量排名前五位的省份是广东、山东、江苏、安徽和浙江，分别为35.4亿千瓦时、33.4亿千瓦时、27.1亿千瓦时、24.3亿千瓦时和21.7亿千瓦时。

为深入贯彻落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，综合考虑电力负荷受新冠肺炎疫情影响低位运行、新能源消纳阶段性困难等不可抗力因素，2020年一季度风电、光伏发电限发电量不纳入清洁能源消纳统计考核。目前，国家能源局正在组织电网企业据此测算论证并于近日发布2020年风电、光伏发电新增消纳能力，积极释放新能源新增消纳空间，明确行业预期，促进行业扩投资、稳增长。

三、强化主要城市用户供电监管，可靠性保持较高水平

2020年第一季度，全国50个主要城市用户供电可靠性继续保持较高水平，平均供电可靠率为99.973%，用户平均停电时间为0.59小时/户，用户平均停电次数为0.21次/户。全国范围内未发生大面积停电事件和造成重大社会影响的停电事件。

1．供电可靠率达到工作要求

一季度，全国50个主要城市供电企业平均供电可靠率为99.973%，同比提升0.023个百分点。其中，城市地区（包括：市中心区、市区、城镇）平均供电可靠率为99.989%；农村地区平均供电可靠率为99.963%，整体水平达到党中央和国务院脱贫攻坚、乡村振兴战略等工作中99.8%的要求。

2．全国主要城市平均停电时间同比减少0.49小时/户

一季度，全国50个主要城市供电企业用户平均停电时间为0.59小时/户，同比减少0.49小时/户。其中，用户平均停电时间最短的五个城市为深圳、上海、南京、广州、北京，分别是0.06、0.10、0.10、0.14、0.14小时/户；用户平均停电时间最长的五个城市为拉萨、昆明、南昌、贵阳、南宁，分别是3.02、3.01、2.22、1.95、1.60小时/户。

城市地区平均停电时间为0.25小时/户。其中，用户平均停电时间最短的五个城市为上海、深圳、广州、北京、杭州，分别是0.04、0.05、0.06、0.07、0.08小时/户；用户平均停电时间最长的五个城市为拉萨、贵阳、昆明、海口、成都，分别是2.73、0.91、0.73、0.72、0.66小时/户。

农村地区平均停电时间为0.81小时/户。其中，用户平均停电时间最短的五个城市为深圳、南京、上海、佛山、东莞，分别是0.07、0.12、0.14、0.17、0.19小时/户；用户平均停电时间最长的五个城市为拉萨、昆明、南昌、贵阳、南宁，分别是6.44、3.83、3.42、2.93、2.35小时/户。

50个主要城市的农村地区用户平均停电时间普遍高于城市地区，差异最大的五个城市为拉萨、昆明、南昌、南宁、贵阳，农村和城市的差距分别是3.72、3.10、3.01、2.07、2.02小时/户。

3．用户平均停电次数同比减少0.07次/户

一季度，全国50个主要城市供电企业用户平均停电次数为0.21次/户，同比减少0.07次/户。其中，用户平均停电次数最少的五个城市为深圳、南京、上海、广州、佛山，分别是0.03、0.03、0.05、0.06、0.07次/户；用户平均停电次数最多的五个城市为拉萨、昆明、贵阳、合肥、南昌，分别是1.32、0.71、0.66、0.59、0.57次/户。

城市地区平均停电次数为0.08次/户。其中，用户平均停电次数最少的五个城市为上海、南京、广州、深圳、厦门，分别是0.01、0.02、0.03、0.03、0.04次/户；用户平均停电次数最多的五个城市为拉萨、贵阳、海口、乌鲁木齐、合肥，分别是1.28、0.32、0.26、0.23、0.23次/户。

农村地区平均停电次数为0.28次/户。其中，用户平均停电次数最少的五个城市为深圳、南京、上海、东莞、佛山，分别是0.03、0.04、0.07、0.08、0.09次/户；用户平均停电次数最多的五个城市为拉萨、贵阳、合肥、昆明、南昌，分别是1.74、0.98、0.90、0.90、0.90次/户。

50个主要城市的农村地区用户平均停电次数普遍多于城市地区，差异最大的五个城市为南昌、昆明、合肥、贵阳、南宁，农村和城市的差距分别是0.81、0.71、0.68、0.66、0.64次/户。

4．故障停电为主要停电原因

一季度，造成全国50个主要城市供电企业停电的主要原因是故障停电，造成平均停电时间0.40小时/户，占总停电时间的67.33%。故障停电中，异物短路、外力破坏等外力因素占25.95%，设备老化等设备因素占24.93%，雷电、台风等自然因素占22.36%。

造成全国50个主要城市供电企业停电的次要原因是计划停电，造成平均停电时间0.19小时/户，占总停电时间的32.67%。计划停电中，供配电设施计划和临时检修等检修因素占48.70%，电网内外部施工等工程停电因素占47.05%。