登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
导语
积极响应国家能源局号召,近日,由中国法学会能源法研究会主办,中国法学会能源法研究会学术委员会、国网能源研究院有限公司联合承办的《能源法(征求意见稿)》(下称“意见稿”)专家座谈会在京召开。与会嘉宾各抒己见,展开热烈讨论。以下为部分嘉宾发言摘编,以飨读者。
(来源:微信公众号“中国城市能源周刊”作者:张胜杰)
01
意见稿体现基础性、综合性法律共识
原国家安监总局政法司副司长、巡视员 石少华
意见稿较好顺应了党和国家对国家能源发展改革方面实施的一系列重大决策指示。针对多年来争论比较大的能源法与能源单行法、能源相关法的关系,作出了明确界定。目前形成的共识是成为一部国家能源领域的基础性、综合性法律,是一项基本制度,意见稿总体体现了这个定位。
也就是说,能源法能够统领能源各行业领域、节能、可再生能源、新能源等各项单行法律制度。我认为意见稿中确定的一些基本制度,如战略和规划、开发利用加工转换、能源市场、能源安全、科技创新、国际合作、监督管理和法律责任等,是基本符合当前国情和能源发展实际的。
02
应突出重大方向性问题的原则规定
国家电网公司总法律顾问 欧阳昌裕
当前,我国正处于能源法治体系构建完善的关键时期,《能源法》早日出台意义重大。本次公开征求意见稿结构合理、内容全面,实现了能源法与其他能源单行法调整对象的各有侧重,法律规范的有效衔接,是能源法立法工作与时俱进的突出表现。
结合自身的工作实践,建议《能源法》更加突出重大方向性问题的原则规定,以法律形式固化能源革命方向、能源管理体制、能源安全、能源战略、清洁能源替代等能源领域的基础性、原则性问题,为未来10—20年的能源发展与供应建立法律规制。
同时,建议增加能源互联网等方面的相关规定;建立健全能源安全制度保障体系;建议注重政府部门与市场主体权责对等,明确政府部门之间的职责边界。如在相关章节条款中明确政府有关部门职权的同时,应相应明确有关责任和约束,在明确市场主体义务的同时,也应明确相关权益或免责范围、补偿机制。
03
能源法与其他法律关系仍需理顺
国家电投总法律顾问 吴姜宏
意见稿既要从煤炭法、电力法、可再生能源法,以及正在制定中的原子能法、石油天然气法等能源单向法中提取能源共性的特征,又要从环保法、土地法、安全生产法、节约能源法等找出能源相关的条款,仍需要加以理顺,要避免成为“大杂烩”。
比如,能源主管部门、监管部门、能源企业等各主体职责等还需明确界定;能源法与能源发展战略思想、战略目标等的关系仍有待于进一步理清;化石能源和非化石能源、可再生能源与非化石能源的概念还需要进一步明确。
04
建议从能源全产业链角度统筹立法
国家发改委能源研究所副所长 高世宪
严格来讲,《能源法》依据的不仅仅是宪法,且宪法中包括物权、产权等方面的内容会影响到《能源法》的某些条款。意见稿对于“能源”的理解,似乎更倾向于能源产业方面,建议立足于国家能源战略层面从能源全产业链、全物质链角度统筹立法。
总体而言,能源立法目的应当超出能源本身,上升到更高层面,包括国家社会经济发展、能源安全等;从规范性角度看,也应当突出市场化,监管因素。此外,规划发布本应是政府的职责,对于专项规划,实施主体应有政府特征,如何体现有待研究。
05
顺应能源体制革命的法律革命是立法核心
华东政法大学教授、博导 肖国兴
本次虽然是立法公开征求意见,但《能源法》近两年却都未纳入国务院立法计划,由国家能源局而非国务院来征求意见,存在名不正言不顺问题。征求意见稿的配套起草说明将能源革命、高质量发展和治理能力的现代化等成熟的政党政治纳入立法宗旨,是本次立法的重要优点。
但是政党政治所展现的制度理性却未能充分在法律文本中得到体现。四个革命在内的能源革命应当依靠破坏性创新来加以推动,核心应当是以市场化为主导的体制革命,顺应体制革命的法律革命应当是能源立法的核心。
06
应加强应急储备、科技创新方面立法安排
国家发展改革委能源研究所研究员 吴钟瑚
意见稿契合能源行业市场化改革方向和能源资源独有的开发利用特点,坚持了以“四个能源、一个合作”为导引,构建清洁低碳,安全高效的现代能源体系,能够发挥前瞻性和导引性作用。
我认为还应加强应急、储备立法,特别应突出电力与石油天然气管网运行安全方面的内容安排。同时也应该提出一个引领能源未来发展的科技法主张,在科技创新和人才培养、能源科普和激励机制方面予以立法保障。
07
建议增加鼓励投融资立法安排
中央财经大学教授、博导曹富国
通过创新能源领域投融资机制,可实现能源领域绿色投资的快速增长。经济刺激计划带来的巨大投资机会,使得PPP模式近几年已经成为能源领域高质量发展的主流政策措施。
近年来,能源领域有十余个规范性文件均鼓励采用PPP模式进行投融资。但本次《能源法》征求意见稿中,有关鼓励投融资的规定少之又少。建议增加相关方面的条款,鼓励社会资本积极参与采用PPP模式,增加基础设施或公共服务供给。
08
应将泛能理念写入能源法
新奥集团总法律顾问、北京大学能源法律与政策研究基地副主任 张利宾
意见稿坚持了市场化改革方向,但仍落后于能源行业的发展。建议将倡导能源高效利用、多能互补、打破能源竖井的泛能理念写入能源法,从国家能源战略高度,鼓励能源的全价值链开发利用,从技术创新角度鼓励推广数字能源,构筑更高效、更清洁、更经济、更安全的现代能源体系。
在短时间内,可再生能源很难实现大规模推广和利用,提高天然气消费比重,有序推进煤改气、油改气仍应该是政府部门的重要任务,建议强化天然气基础设施建设、管网资产属性和互联互通,以及分布式能源等方面的立法安排。
同时,能源法还应突出可再生能源消纳保障制度方面的安排,建议增加“在可再生能源发电的技术、质量达到标准的情况下,国家禁止电网企业弃风、弃光”条款。另外,还应制订关于可再生能源消纳保障制度的责任机制和碳交易市场交易规则,积极探索绿证、CDM等运行机制,确保可再生能源消纳保障制度的原则性规定有效实施。
09
建议从立法角度明确火电发展路径
浙江阳光时代律师事务所首席合伙人 陈臻
火电在当前的能源供给结构中,仍占有绝对比例,意见稿的相关条款仍显草率,建议专门设置一章,予以细化明确。
应在承认火电能源供给贡献的基础上,给予其明确的发展指导规划。尤其是在电力市场改革进一步深化的背景下,建议从法律层面明确火电发展路径,助力行业转型,要避免过分投资,也要避免过分消极。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月12日,重庆印发2025年度电力行业“双随机、一公开”执法检查工作方案(渝经信执法〔2025〕8号)。其中指出,本次检查对象为电力供应企业。具体检查对象将按照电力供应企业总数10%的比例抽取4家企业,具体检查对象名单通过随机抽取的方式确定。本次检查的重点内容为电力供应企业是否按照有关法律法规
今年的政府工作报告提出,“协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型”。在“双碳”目标背景下,如何更好发挥能源电力行业作用,加快新型电力系统建设,赋能地方经济社会高质量发展?记者采访了全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市委书记王学军。记者:吴忠市能源资源富集,新能源发电
今年政府工作报告指出,2024年单位国内生产总值能耗降幅超过3%,可再生能源新增装机3.7亿千瓦。在促进清洁能源开发利用方面,电网能发挥哪些作用?电网企业与各方如何加强合作,推动能源电力高质量发展?记者就此采访了全国人大代表,白马湖实验室有限公司党委委员、副总经理王洁。记者:今年政府工作
山东是经济大省,也是能源生产与消费大省。去年,山东能源电力发展实现了两个“破亿”:电网负荷61天常态化“破亿”,风电、光伏装机省级电网率先“破亿”,反映出山东经济发展含金量十足、含绿量十足。3月6日,围绕能源绿色低碳转型、新型电力系统建设等内容,记者采访了全国人大代表、国网山东电力党
“以前开发票还要叫号排队,打印一张发票得等十几分钟,现在1分钟就能搞定,还能直接保存到手机里,太方便了!”3月3日,在亳州公司光明路营业厅智慧办电柜前,安徽人民医药有限公司会计张女士开出第一张数电发票后开心地说道。该数电发票(数字化电子发票)自助开出,标志着亳州公司在全省率先实现数
问:您常年从事汽车相关教学工作,对新能源汽车行业的发展较为关注。随着新能源汽车越来越普及,我国充电基础设施也在快速发展,您对此有何看法?杨金龙:近年来,我国新能源汽车行业发展迅猛,充电基础设施建设也取得了令人瞩目的成绩。在我所生活的浙江省杭州市桐庐县,无论是旅游景区还是公共停车场
2月17日,民营企业座谈会在北京召开。全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东参加了此次座谈会。日前,齐向东接受了本报记者采访,阐述了他对民营经济高质量发展、人工智能、科技创新等方面的观点和建议。记者:作为来自网络和数据安全领域的企业家代表,您在今年全
近年来,我国绿色能源产业链规模不断扩大,越来越多的企业加快绿色转型步伐。石化行业在推动产业绿色低碳转型中会有哪些探索?电网企业应如何助力民营企业绿色发展?就这些问题,记者采访了全国人大代表,盛虹控股集团有限公司党委书记、董事长缪汉根。记者:去年全国两会,您就提交了关于推动生产环节
北极星售电网获悉,内蒙古电力(集团)有限责任公司发布2025年3月工商业电力客户代理购电价格,价格为:282元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
北极星售电网获悉,国网河南省电力公司公布2025年3月代理购电工商业用户电价,代理购电价格为409.594元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
北极星售电网获悉,国网吉林省电力有限公司公布2025年3月代理购电工商业用户电价,代理购电价格为404.312元/兆瓦时。详情如下:延伸阅读:全国各地2025年3月电网企业代理购电价格公布!
北极星储能网获悉,近日,重庆市发改委发布《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,加大非化石能源开发利用力度。坚持集中式与分布式并举,持续推进“千乡万村驭风行动”和“百万千瓦屋顶分布式光伏”建设,统筹有序推动风能、太阳能就地就近开发利用。在
近日,由上海电气自主研制的甘肃酒泉300兆瓦压缩空气储能发电机顺利发运,标志着我国在储能领域的关键设备制造取得重要进展。该款发电机由上海电气电站设备有限公司上海发电机厂自主开发,是国内首台采用GVPI(真空压力浸渍技术)制造的容量最大的空冷发电机,具有绝缘性能更优、环保性能更好,生产效
北极星售电网获悉,2月8日,新疆电力交易中心发布关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知,详情如下:关于开展2024年度可再生能源消纳绿证录入及2025年1月数据收集通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
北极星售电网获悉,2月5日,广西北海市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告。文件提到2024年,广投北海电厂二期、中石化成品油储备基地等一批项目建成投产,国能广投电厂二期、广西燃气LNG三期等项目加快建设。闸口福禄渔光互补光伏电站、白沙平田渔光互补
北极星售电网获悉,黑龙江电力交易中心近日转发黑龙江省发展和改革委员会关于补充完成2023年度、按期完成2024年度可再生能源电力消纳责任权重日标任务的通知,其中提到,补充完成2023年度消纳责任权重目标任务。2024年11月21日,省发展改革委在委门户网站发布了《黑龙江省发展和改革委员会关于2023年全
12月25日,安徽省能源局公开征求2025年度可再生能源电力消纳保障实施方案意见的公告。原文如下:按照《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于2024年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》(发改办能源〔2024〕598号)等文件要求,省发展改革委(省能源局)组织编制了《安徽省2025年度可再
为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于能源改革的相关部署,解决新型电力系统日渐紧迫的调节、消纳、保供问题,针对近年来涌现的分布式新能源、新型储能、虚拟电厂和智能微电网等新型经营主体,国家发展改革委、国家能源局超前谋划,积极引导,制定出台了《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导
日前,国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》,指出要充分发挥新型经营主体在提高电力系统调节能力、促进可再生能源消纳、保障电力安全供应等方面的作用,鼓励新模式、新业态创新发展,培育能源领域新质生产力,加快构建新型电力系统。文件明确,新型经营主体是具备电力、
北极星售电网获悉,新疆电力交易中心开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的工作,详情如下:关于开展2024年1-9月可再生能源消纳数据统计结果公示及10月数据收集的通知各消纳责任主体:根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能
北极星售电网获悉,黑龙江省发展和改革委员会发布2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况,黑龙江全省总量消纳权重完成32.7%,非水电消纳权重完成30.9%。代购用户总量消纳权重完成20.00%,批发用户总量消纳权重完成19.96%,售电公司总量消纳权重完成20.37%。详情如下:黑龙江省发展和
11月21日,黑龙江省发展和改革委发布关于2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况的公告。原文如下:黑龙江省发展和改革委员会关于2023年全省承担可再生能源消纳责任市场主体消纳量完成情况的公告为加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系,促进可再生能源开发利用,按照发改能源〔2019
北极星售电网获悉,3月11日,湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北建设全国碳市场中心实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,到2027年,碳市场政策体系进一步完善,市场流动性进一步增强,交易规模进一步扩大,中碳登国家级基础设施平台功能进一步发挥,碳金融功能进一步拓展,湖北区域
就在刚刚,万众期待的新CCER终于迎来的首次签发!预计快的话,今天就能实现交易,新一轮碳交易市场热点即将来袭!(来源:老汪聊碳中和)恭喜三峡新能源,成为首个完成CCER最终签发的公司。该项目为三峡新能源江苏如东H6(400MW)海上风电场项目,签发的总CCER量为1,499,094吨。后续还有近
在全球气候变化和“双碳”目标的背景下,高耗能行业作为碳排放的主要来源,正面临着前所未有的减排压力。钢铁、水泥、化工、电力等行业不仅是国民经济的重要支柱,也是碳减排的主战场。高耗能企业对待碳减排的态度、进展、技术难点是当前的行业关注的重点,而碳交易市场则成为高耗能行业跃跃欲试的主战
一、培训项目背景近年来,中国在双碳领域取得了显著进展,全国碳排放权交易市场的成功启动,为碳减排提供了新的经济工具和市场机制。随着碳市场的逐步完善,覆盖的行业范围不断扩大,交易活跃度逐渐提升。这不仅推动了企业的碳资产管理意识,还通过碳交易优化了碳排放配置,促进了节能减排。然而,双碳
为应对气候变化,全球许多国家和地区都尝试建立碳市场,利用市场机制推动减排。加拿大安大略省也曾雄心勃勃地启动了碳交易市场——总量控制与交易计划,设定排放上限,允许交易碳配额和碳信用,从而激励减排和低碳技术投资。但不久后,安大略省又突然取消了其碳交易计划,并引发了一系列问题,其中的经
国务院发布的《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)于2024年5月1日起施行,标志着我国碳排放权交易市场进入法治化建设新阶段。德国是全球最早建立碳排放交易体系的国家之一,其近20年的碳市场法治实践,能够为我国构建完善的碳市场制度提供重要参考。德国碳市场法治建设经验在莱茵河畔
北极星碳管家网获悉,上海市生态环境局石化、化工、造纸等领域企业2024年度碳排放报告核查招标,详情如下:项目概况:石化、化工、造纸等领域企业2024年度碳排放报告核查招标项目的潜在投标人应在上海市政府采购网获取招标文件,并于2025年03月06日10:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况
北极星售电网获悉,2月11日,青海西宁市人民政府发布2025年政府工作报告。报告明确2025年目标任务和重点工作,其中包括,加快绿色低碳发展。建立健全绿电溯源、认证、交易体系,打造南川零碳产业园、综保区零碳智慧园和双碳大数据中心,完成南川、生物园区循环化改造。倡导节能低碳生活,推进公交车新
北极星售电网获悉,近日,吉林省辽源市人民政府发布2025年政府工作报告。其中提到,2024年,辽源市全力推动“5+2”现代产业体系建设,突出以新能源产业引领产业结构转型,天楹风光储氢氨醇一体化项目、辽矿集团风力发电项目全面开工建设,高新区增量配电园区成功创建省级绿能产业园区,与中国一汽共同
陕西省生态环境厅近日透露:全国碳排放权交易市场第三个履约周期陕西履约率100%。陕西纳入全国碳排放权交易市场第三个履约周期配额管理发电企业59家,截至2024年底,全省参与交易发电企业配额交易量1158万吨,成交额10.8亿元。碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放,推动经济发展方
党的二十大报告提出,要加快发展方式绿色转型,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。积极推动绿电绿证市场建设,能够有效促进建立有利于可再生能源生产消费的市场体系,引导和培育全社会绿色消费意识,是促进能源消费绿色
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!