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大力促进新能源发展和消纳

今年政府工作报告提出，推动经济发展方式加快转变，发展可再生能源。国家电网公司在贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略上当先锋、站排头，始终把服务新能源发展和消纳作为重要的政治责任、经济责任和社会责任。今年全国两会上，不少代表、委员关注新能源、清洁能源发展，积极建言献策。

加快外电入豫新通道建设

推动河南能源高质量发展

全国人大代表

国网河南电力董事长、党委书记

王金行

今年，王金行带来了关于加快“十四五”外电入豫新通道规划建设，推动河南能源高质量发展的建议。

“十三五”以来，河南省通过推进外电入豫第二通道建设、化解煤炭过剩产能、深化开展电能替代、大力发展新能源等措施，持续优化能源结构，不断加快能源转型步伐，有力保障了全省能源电力供应。但是与清洁低碳、安全高效现代能源体系建设要求相比，河南能源保障能力偏弱、结构偏煤、环境约束偏紧等问题尚未根本改变。

王金行介绍，河南省地理区位优越，是国家粮食生产核心区，同时承接了黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等重大战略，“十四五”发展前景十分广阔，对确保能源安全、推动能源转型发展的要求十分迫切。

然而，从2005年起，河南就成为能源净调入省份，2019年全省能源对外依存度达到了59.2%。河南能源资源禀赋决定了仅依靠河南自身难以保障能源供应，需要大力实施清洁能源外引通道建设。

目前，我国正在加紧编制“十四五”规划。王金行建议，将特高压入豫第三直流工程纳入国家“十四五”电力规划，尽快核准开工，力争“十四五”建成投产。主要基于三重考虑：首先可将河南外电入豫能力提升到2500万千瓦左右，进一步提升河南能源的安全保障能力。其次，工程年输送清洁电量400亿千瓦时，每年可减少河南省内二氧化碳排放5460万吨、二氧化硫18万吨、氮氧化物16万吨，助力全省打赢污染防治攻坚战和蓝天保卫战。第三，可以发挥稳增长、惠民生的作用。特高压具有投资大、产业链长、带动力强、经济社会效益显著等优势。以正在建设的青海—河南±800千伏特高压直流工程为例，其总投资金额231亿元，预计可直接带动设备生产规模约150亿元，带动电源等相关产业投资超过880亿元，增加就业岗位超过5万个，在维护经济发展和社会稳定大局中作用突出。

完善政策机制

促进抽水蓄能电站发展

全国人大代表

国网湖南电力董事长、党委书记

孟庆强

针对当前我国抽水蓄能电站发展缺乏完善的电价机制、成本回收困难、社会投资意愿低等突出问题，孟庆强建议，完善政策机制促进抽水蓄能电站发展。

从湖南省情来看，抽水蓄能电站有较大发展空间。当前湖南三产及居民用电负荷占比达45%，导致用电负荷峰谷差较大，2019年湖南电网最大峰谷差率接近59%，排国家电网公司供电区域第一。省内水电装机占比37%，其中，没有调节能力的小水电占60%以上，整体调节性能较差；风电装机占比达9%，其逆调节性能进一步加剧了电网调峰矛盾。

孟庆强指出，当前我国抽水蓄能电站发展还存在一些突出问题，主要体现在缺乏完善的抽水蓄能电价机制，成本回收困难，社会投资意愿低。国家发改委《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1763号）规定：电力市场形成前，抽水蓄能电站实行两部制电价，容量电费和抽发损耗均纳入当地省级电网（或区域电网）运行费用统一核算，并作为销售电价调整因素统筹考虑。如今，随着我国电力体制改革向纵深推进，抽水蓄能电站成本面临不能有效回收的风险：一是无法通过输配电价向市场客户回收。随着发用电计划放开，市场化客户将执行“上网电价+输配电价+政府性基金和交叉补贴”的电价模式。国家发改委《输配电定价成本监审办法》中明确“抽水蓄能电站费用不得计入输配电定价成本”。市场化客户不再承担抽水蓄能容量电费，原来已通过销售电价疏导的费用也无法回收。二是难以通过目录销售电价向非市场客户回收。我国市场电量占比将超过65%，政府目录销售电价的执行范围将缩小至居民、农业等保底客户，该部分客户用电量比重小、目录电价低，通过销售电价回收抽水蓄能电站成本难度大。三是抽水蓄能电站参与电力市场机制尚不完善。我国电力市场建设刚刚起步，中长期交易规则和试点省份现货市场规则没有明确抽水蓄能电站提供系统安全费用的回收方式，抽水蓄能电站无法作为独立市场主体进入电力市场。

孟庆强建议，继续对抽水蓄能电站实行两部制电价，加快建立适应新电改要求的抽水蓄能电价形成及成本回收机制，考虑将抽水蓄能电站容量电费作为电力系统公共成本，由电网企业统一采购，再向客户侧分摊传导。他同时建议，在“十四五”规划中设置合理的抽水蓄能电站规模，确保按需有序开发建设；针对湖南电网发展和调峰需求，优先考虑在湖南南部布点抽水蓄能电站，增强湘南地区电网安全水平和供电能力。

推动新能源汽车发展促进新能源消纳

全国政协委员

国网电动汽车公司董事长、党委书记

全生明

这次两会上，全生明提交了两份提案。他建议，一方面要加快构建“有序慢充为主、公共快充为辅”的充电网络，满足新能源汽车能量供给和能源互联网安全发展需求；另一方面要推动形成互动化、共享化的建设运营导向，推动“新能源车充新能源电”。

全生明认为，进一步促进新能源消纳需要政府、企业、电力客户各方形成合力，在“十四五”期间把健全新能源发展机制摆在重要位置，从规划布局、技术标准、配套政策、资源共享等方面发力，引导新能源科学规划、有序发展、高效利用。

推进“藏电外送”

将资源优势转化为经济优势

全国人大代表

西藏日喀则供电公司配电抢修班副班长

米玛国吉

米玛国吉建议，根据当前西藏电力市场容量，加快建立电力普遍服务补偿机制，进一步推进“藏电外送”，将资源优势真正转化为经济优势。

西藏水电等清洁能源丰富。国网西藏电力公司多措并举，大力推动“藏电外送”，全力服务西藏经济社会发展和节能减排。自2011年青藏电力联网工程建成以后，西藏逐步打通了丰水期“藏电外送”通道。

米玛国吉代表认为，在建立电力普遍服务补偿机制的同时，加快“藏电外送”能够提升西藏自我发展能力，助力西藏高质量发展，巩固好来之不易的脱贫成果。

打造更多创新、高效的建设模式

把“绿水青山”转化为“金山银山”

全国人大代表

福建省三明将乐县高唐镇常口联村党委书记、常口村党支部书记兼村委会主任

张林顺

张林顺介绍，“十三五”期间，村里的产业迅猛发展，村容村貌日新月异。近年来，村里电气化水平大幅提升，这和国家电网等企业大力建设基础设施是分不开的。当地供电公司投入了约300万元的资金，通过电缆下地、农网升级改造、清洁替代电能推广等措施，增强村民用电保障，倡导绿色环保的生产生活方式，为建设宜居宜业宜游的美丽乡村环境作出了积极贡献。

前不久，国家电网公司提出建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标，张林顺对此深表赞赏。他说，这是以更大的格局描绘了未来电网发展的新蓝图。国家电网公司战略目标，不仅为互联网、信息服务、电气制造等行业注入新的活力，也为美丽乡村建设、新农村建设提供了巨大的想象空间。

过去的一年，常口村都在做“山水林田湖草”文章和综合性旅游观光项目。随着产业的深入发展，农村地区的能源需求将持续增长。张林顺希望，电力企业能够继续发挥行业优势，利用“互联网”手段，打造更多创新、高效的建设模式，服务智能交通、智慧乡村建设，为加速乡村经济振兴以及进一步深化生态文明建设拓宽思路，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。

感谢：代玲许春林代小龙萧祖玲吴学生金思纲

原标题：大力促进新能源发展和消纳，将“绿水青山”变“金山银山”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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