煤炭产业链复工复产“步调失调”

煤炭，被称为工业的“粮食”。煤炭行业，上游事关能源生产供应，中游关系物流运输，下游连着钢铁、水泥、化工、电厂等基础工业。在保障能源安全、推动经济社会尽快恢复正常秩序的政策背景下，从煤炭行业全产业链复工复产进程中，可以管窥常态化疫情防控下的中国经济脉动。

《经济参考报》记者近日在煤炭生产大省山西走访部分煤炭生产企业、物流运输企业了解到，3月以来，山西省的煤炭生产运输行业快速复工复产，呈现产运两旺局面，释放了经济复苏的积极信号。然而，受下游市场恢复较慢等因素影响，煤炭全产业链复苏仍面临库存和价格剧烈波动、进口煤冲击等关键隐患，亟待化解。

产运两旺煤炭行业释放积极信号

国内煤炭运量最大的铁路局集团公司——中国铁路太原局集团有限公司（以下简称“太原局集团公司”）数据显示，公司2月煤炭发运量相比1月锐减17%，而3月发运量又迅速恢复到1月水平，环比上涨超过22%。事实上，2月至今，整个煤炭行业都经历了一次“过山车”式的急速下跌、急速回升。

国家统计局数据显示，1至2月全国日均原煤产量815万吨，同比下降6.3%，到3月攀升至1088万吨，同比增长9.6%。1至4月，共生产原煤11.5亿吨，同比增长1.3%。

5月下旬，位于山西省朔州市的中芦煤炭销售有限公司内一派繁忙景象，刚开采出的原煤通过运输管道源源不断地进入洗煤设备，洗出的精煤很快被装上火车，一批批向外发运。“最近我们每天发送煤炭超过8000吨，产量运量已回归正常水平。”公司副总经理肖久忠说。

受疫情影响，中芦煤炭销售有限公司2月煤炭发运量暴跌近50%，不过随着复工复产的快速推进，从3月起发运量迅速恢复。肖久忠说，眼下他们的煤矿正开足马力进行生产，煤炭日发运量在4月底一度超过1.3万吨，达到历史峰值。

煤炭产运加速复工，相关企业和部门起到了关键的推动作用。“在复工复产的大背景下，对应中央‘六保’要求，我们采取了诸多措施，力保煤炭产业链持续运行。”太原局集团公司调度所负责人马志强说，早在1月他们就提出，要保住基本的装车量不能掉，保持煤炭上下游的流动。为了推动煤炭生产企业快速复工复产，他们开行了跨省“矿工专列”，解决煤矿的“用工荒”；直接对接有关地市，帮助解决煤炭短倒过程中的通行证等问题；与煤炭企业签订互保协议，在保障煤炭运量的前提下，为企业减免杂费……

“疫情面前，煤炭上下游企业也都清醒地认识到必须抱团取暖。”马志强说，“下游电厂没有压价，还大力吃进煤炭，铁路保障运力也更加高效，各个环节步调一致，保证了煤炭、运输、电力整个产业链的重启。”

煤炭行业加速复工，正释放出越来越多的积极信号。“2019年我们发运煤炭373万吨，今年保守估计能达400万吨。”山西中联煤业有限公司下属一家煤炭发运站的生产副站长王明刚对今年的行情充满信心。

“在经历了2月的断崖式下滑之后，从3月起，我们的业务量有了明显好转并趋于稳定，这说明煤炭景气度在明显回升。”国内最大的煤炭公路货运平台之一——山西快成物流科技有限公司商务发展部总监阎瑞霞介绍说，在快成物流平台注册的货车，主要拉运山西吕梁、晋中、临汾、运城等地，以及陕北、内蒙古鄂尔多斯等煤炭主产区的煤炭，其中大部分运往河北、山东、河南、江苏等地的钢铁企业和焦化厂，目前这些行业企业煤炭需求量正显现增长态势。

需求掉队产业链拉动“脱节”

与钢铁、焦化等下游行业较快恢复不同的是，作为动力煤需求大户的电力行业却处在缓慢恢复期。下游需求不够旺，与产运环节的红火形成鲜明对比。

国家统计局数据显示，经初步核算，一季度我国工业用电量同比下降8.6%，服务业用电量同比下降8.3%；虽然4月工业用电量同比由上月的下降转为增长，但1到4月累计发电量仍同比下降5%。

“我了解到，由于用电量不足，不少电厂一度停掉了部分机组。”长期关注煤炭销售的太原局集团公司朔州车务段宋家庄站货运值班员薛胜利告诉《经济参考报》记者，“尽管近期用电量回升，煤耗有所增加，但截至目前，浙能、粤电等沿海六大电厂的存煤可用天数大约为22天，仍处于相对高位。”

中国煤炭工业协会5月14日发布的报告也显示，一季度，全国煤炭消费8.7亿吨左右，同比下降6.8%。

需求“掉队”导致的供需失衡让众多煤企措手不及。“煤炭企业竭尽所能地加快复工复产，却很快因为用力过猛导致了煤炭相对过剩。”太原局集团公司怀仁火车站站长葛纪平说，“上游煤矿产能释放迅速，但下游销售遇阻，许多煤炭销售企业就不可避免大幅减少发运量。由于市场不景气，我们周围十多个煤站中近期最严重时有近一半几乎不走车了。”

煤炭的短期过剩让不少煤矿一度陷入“进退两难”的窘境。“煤炭市场不好，但我们却不想停产或减产。”肖久忠表示，如果煤矿停产再复产，仅集中检修的费用就会远高于正常运转的维护费用，安全隐患也更大。另有煤企负责人表示，铁路方面也不希望煤炭运量下降太快，“因为他们这段时间客运损失已经很大，如果货运量再不能保证，损失还将进一步扩大”。

为了保证产量运量，煤企和运输部门都想尽办法，让流通链条“拉长”“降速”。朔州中芦煤炭销售有限公司将销售前移，于4月初在港口新开了两个存储垛位，储存能力10万吨，“实在不行就先存起来”。

马志强介绍说，为了保证整个煤炭产业不断链，他们对掌握在其他企业手中的堆存场地进行了摸底，一旦港口存煤达到极限，就启用这部分堆场。“从前期的摸底情况看，这个容量大概有2000万吨，如果需要，我们会和这些企业协调使用这些堆场。”

快成物流公司数据经理张涛说：“疫情对各行各业的影响仍在持续，目前来看经济复苏将是一个比较漫长的过程，因此煤炭市场低迷的状况在中期来看难有根本性转变，不过总体上需求仍在一点点地慢慢恢复和释放。”

“最困难的时候可能正在过去。”马志强说，“从山西省内电厂的煤炭拉运情况来看，需求正在恢复，企业的内生动力正在被调动。”

供需失衡煤炭库存价格剧烈波动

《经济参考报》记者在走访中发现，受供需失衡等因素影响，煤炭库存和价格剧烈波动、进口煤冲击，成为当前煤炭产业链复工复产面临的巨大隐患。

“4月秦皇岛港等北方八大煤港库存一度快速上涨，突破2600万吨大关，超过历史极值，并已十分接近3300万吨的理论存储极限。”太原局集团公司朔州货运营销中心副主任谢步俊说，最严重时部分港口已经不得不将小堆合成大堆，以获得更多空间。

虽然近期受到社会用电需求提升、环保安全检查趋严、大秦线检修等因素影响，北方港口煤炭库存大幅回落，但库存压力并未完全消除，而是部分转移到了上游企业。有煤矿负责人向《经济参考报》记者反映，由于前期运输受限，煤炭堆存压力大增，他们只能生产两天、停工两天，等煤运走了再继续生产。

市场供求反复失衡也持续影响着煤炭价格。从3月16日起中国太原煤炭综合交易价格指数开始掉头向下，动力煤、炼焦用精煤、化工用原料煤指数都出现了不同程度的下跌。此后综合指数一路向下，跌幅逐期扩大，至4月13日，周跌幅达到2.05%。但到5月25日，受供应量收缩及终端耗煤企业采购需求增强等因素影响，中国太原煤炭综合交易价格指数单周上涨达0.94%，其中动力煤交易价格指数周环比大涨2.30%。

“港口5000大卡动力煤价格一度跌破470元/吨大关。”薛胜利告诉记者，从3月开始，国内煤价经历了近60天的连续下跌，每吨下降近100元；但到6月初，短时间内又暴涨80元/吨。

山煤国际能源集团朔州有限公司经理李兴斌表示，前期煤价曾跌破中长期合同价格“绿色区间”，逼近部分煤企的生产成本，他们一度担忧利润将会大幅下降，现在这种担忧才稍有缓和。谢步俊认为，虽然煤价短期内迎来暴涨，但却“有些诡异”，大概率和短期影响因素及超跌反弹有关，考虑到需求回升速度，很难对中期煤价保持乐观。

煤价下跌时，部分中小贸易商低价抛售库存煤炭，一度引发“踩踏”现象；煤价暴涨，煤企开足马力生产，却要面对未来不确定的中期市场，煤炭交易市场的平稳秩序被不断打破。

部分煤企还反映，进口煤的冲击也使得国内煤炭市场变数增加。数据显示，一季度，我国进口煤炭9578万吨，同比增长28.4%，进口煤占煤炭需求总量的比重超过10%。

“进口煤炭的增加不仅挤占了国内市场，而且进一步影响煤价波动。”太原局集团公司朔州车务段宋家庄站党委书记高恒表示，“来自澳大利亚、越南、蒙古国等地的进口煤比国内煤炭每吨便宜五六十元。由于利润更大，一些大的‘煤老板’从去年开始就已经把主要精力放在了进口煤上，又给国内煤炭行业增添了一个重要影响因素。”

多方发力加快推进全产业链复苏

面对煤炭上下游企业在复工复产过程中面临的多重挑战，相关部门和企业建议，加强宏观调控，加大对企业的扶持力度，消除当前煤炭行业面临的关键隐患，加快推进全产业链复苏。

多位受访者建议，有序推动电厂、钢厂、水泥厂等企业同步复工复产，加快煤炭下游市场恢复。“煤炭行业的恢复归根结底还是要依赖整体经济的复苏。我们煤企已经迈出了复工复产的第一步，我们顶着巨大的压力，盼望中国经济的‘春天’能早日到来。”王明刚等煤炭企业负责人呼吁，各级政府进一步统筹推进煤炭下游企业复工复产，加速释放国内市场需求，尽快缓解上游企业的压力。

加强对煤炭进口量和煤价的宏观调控，保障国内市场稳定。在经历数十天的“连阴”之后，近期国内煤价又现暴涨。业内分析人士认为，从当前经济基本面恢复速度判断，煤炭产销两旺的局面很难维持，煤价尚存波动可能。

山煤国际能源集团朔州有限公司大峪口选煤厂副总经理王志飞认为，煤价不稳和进口煤冲击是目前威胁企业的最大因素，建议加强对煤价的调节和对进口煤的管控，减轻国内煤企的生存压力，保障煤炭生产、销售的平稳有序。

部分受访者提出，对煤炭生产企业给予适当扶持，帮助他们渡过复工复产的困难阶段。资金压力大是煤炭企业普遍反映的问题，肖久忠说：“最怕存煤压着卖不掉，以及卖掉回不了款。我们现在收到的大量回款都是承兑汇票的形式，一般是半年期，意味着现在卖了煤，拿到钱也是半年以后的事了。而我们每个月的铁路运费要4000多万元，港口的港杂费要80多万元。”

另有煤企反映，目前他们的现金流只能维持10天左右，如果企业停滞10天不产不销，马上将面临资金链断裂的风险。他们希望政府给煤炭企业提供更多减税降费的优惠政策，金融机构提供更加便利化的贷款，帮助煤企进一步降低生产和运输成本，减轻资金负担。