【文字实录】发改委：5月全社会用电量同比增长4.6%

第二，提供了一批服务指导。企业示范基地分别发挥他们各自的优势，共遴选了超过500名创业就业导师，通过线上讲座、网络培训、投融资对接、技术辅导等多种方式，为高校创业团队提供专业化的指导和服务。目前，已开展了多场系列对接活动，初步估算，通过这些对接活动，各类活动将指导1000多个创业团队，服务近5000名高校毕业生。

第三，发布了一批创新创业需求。企业示范基地广泛发动集团公司和下属企业、园区，来征集创新创业的需求，面向高校集中发布相关信息，由高校创业团队来“揭榜”攻关。目前，企业已经梳理了需求百余条，将在后续为“揭榜”团队提供支持。从我们了解的情况来看，有的央企示范基地就明确提出，将累计提供超过1000万元的资金，来支持“揭榜”的高校创业团队开展有关技术和项目攻关。

第四，对接了一批优秀的创业项目。除了前面提到的企业示范基地外，我们还有高校的示范基地。在“校企行”活动过程中，这些高校示范基地结合各自学科设置和专业特点，也遴选了一批优秀大学生创业团队和项目，与企业的示范基地开展项目的对接活动。目前，已经梳理出了超过500个优质的项目，正在抓紧进行对接。

此外，各“双创”示范基地还依托各类线上平台、线下园区、孵化载体等资源，出台减免或者减半租金、开放实验室资源、金融资源对接等促进创新创业的各类举措，为高校毕业生就业创业提供全方位的服务。

下一步，我们将把“双创”示范基地“校企行”行动作为今年创新创业的重点工作，持续推进校企“双创”示范基地加强对接合作，进一步挖掘岗位需求，释放高校毕业生就业创业潜力，多措并举促进高校毕业生的创业就业。

谢谢。

光明日报记者：疫情发生后，针对我国在疫情防控快速反应、快速反应救治、应急物资保障等方面暴露出了短板弱项，党中央国务院做出了系列部署，4月27日中央全面深化改革为第十三次会议审议通过了《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，请问下一步如何推动有关工作落地见效？谢谢。

孟玮：谢谢。根据习近平总书记的重要指示批示和党中央、国务院的决策部署，国家发改委会同有关部门研究制定了健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案。方案瞄准我国公共卫生应急物资保障体系存在的问题和薄弱环节，着力补短板、强弱项，全面系统提升重大突发公共卫生事件的应对能力。这个《实施方案》审议通过后，我们正在会同有关部门和地方，紧紧围绕着“三位一体”，就是要打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的保障体系，围绕着这样的体系全力推动相关工作的落实。

第一，加快补齐医疗防治方面的硬件短板。这次疫情期间，也暴露出来我们在预防防治方面存在一些短板弱项，主要有三个方面的工作：一是夯实“防”的基础。重点是加大各级疾控机构和相关生物安全实验室建设投入，完善设备配置，统筹优化检验检测资源的区域布局，实现每个省份至少有1个生物安全三级水平的实验室，大幅提高重大疫情监测预警能力。二是提升“治”的能力。重点加强与传染病救治相关的国家医学中心、区域医疗中心建设，在省市两级设置重大疫情救治基地，优化完善基层医疗救治设施布局，开展关键核心、基础前沿技术攻关，全面提升医疗救治的快速反应和基层处置能力。三是加强评级转换。重点要借鉴这次方舱医院建设的经验，推广实施大型体育场馆、展览馆等公共设施平急两用的改造，补充完善和强化应急处置内容，预留好发展空间。一旦在今后发生重大疫情或者是突发情况，就能够快速的转化为救治和避险避灾的场所。

第二，加强公共卫生应急物资储备建设。着力在“储”“采”“调”这三个字上下功夫。一是提升“储”的效能。主要是加强医疗机构相关救治设备和应急物资的配置，充实完善专用应急物资储备的品种规模，支持和鼓励企业、机关单位和居民参与储备，确保关键的时刻能够拿得出、调得快、用得上。二是健全“采”的规范。完善应急物资采购制度、健全应急物资征用机制、积极拓展应急物资来源渠道，保障供应的安全可靠。三是强化“调”的统筹。建立健全应急物资调配协同联动机制，完善应急物流保障能力，加强应急物资信息的互联互通，确保一旦有需求就能够及时的把物资送达。

第三，提升公共卫生应急物资生产动员能力。进一步理清需求、优化流程、建立机制、优化产能协同保障和区域布局，增强医疗物资和装备的应急转产能力。在应对重大疫情的时候，储备动用消耗后，能够及时的填补物资供应的缺口，与实物储备形成衔接有序、梯次支撑的保障合力。

健全公共卫生应急物资保障体系是一项系统工程，我们将会同各部门、各地方协同推进。一方面，优化调整中央预算内投资结构，加大支持力度。另一方面，指导地方因地制宜抓好各项工作，做好资金的保障，下力气抓好落实，切实保障好人民群众的生命安全和身体健康，为我国的经济社会平稳发展营造一个良好的环境。

谢谢。

澎湃新闻记者：近年来，我们知道我国的新型城镇化是在加快推进的过程中，但是在这个过程中，城市跟城镇化也存在着一些短板，比如说基础设施和公共服务设施等等方面，应该如何进一步提升我国城镇化的质量？谢谢。

孟玮：新型城镇化建设的问题也是大家比较关注的问题。近年来，我国新型城镇化建设有力有序推进，逐步成为扩大内需的主要动力。但是正如您所言，在新型城镇化过程中，我们也还存在不少的短板和弱项。主要表现在城镇的公共设施供给和人口规模不相匹配、城市建设的投融资机制还不够健全、城市治理能力还不够高等方面。下一步，我们将围绕提升城镇化的质量和水平，加快补齐城镇基础设施和公共服务的短板，更加注重城市的更新和城市治理，提高对产业和人口集聚的支撑能力。

从重点工作来看，主要有以下几个方面：

第一，以常住人口规模为依据，健全城市公共服务体系。推动各类城市，特别是农业转移人口集中流入的城市，放开、放宽落户限制，继续完善以居住证为载体，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，并按照常住人口规模、分布和结构来配备基本公共服务设施。同时加快发展中心城市和重点城市群，形成新的增长极和增长空间。

第二，以县城城镇化补短板、强弱项为切入点，提升城镇综合承载能力。近日，我委已经印发了《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，瞄准市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域，围绕健全公共卫生服务设施、环境卫生基础设施、市整公共设施和县域经济培育设施等4个方面，在《通知》里明确提出了17项建设任务，优先支持东部地区基础较好的县城建设，有序支持中西部和东北城镇化地区县城建设，合理引导其他县城建设。

第三，以老旧小区改造为抓手，加快推进城市更新。要改造一批老旧小区，财政要给予适当的补助，重点支持完善水、电、气、路、信等配套基础设施，以及养老托育、停车、便民市场等公共无设施，切实改善群众的居住条件。因地制宜推进老旧厂区、老旧街道和城中村的改造。

第四，以社区为基础，提升城市的治理水平。推动城市政府向服务型转变，治理方式向精细化转型，配套资源向街道社区下沉，建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站，增强社区综合服务功能。补齐公共卫生短板，全面加强环境治理。同时，推进智慧城市建设，完善智能化、精细化的城市管理平台。

谢谢。

中国证券报记者：注册制改革后，企业债券采取了哪些改革措施？在服务实体经济方面取得了哪些成效？

孟玮：根据新修订的《证券法》和国务院办公厅《关于贯彻落实修订后的证券法有关工作的通知》的要求，国家发改委在今年3月1号同步印发了通知，明确企业债券发行由核准制改为注册制。应该说这是企业债券发行一次“脱胎换骨”的改革，它确立了以信息披露为中心的监管理念，坚持市场化、法制化的导向，进一步强化市场的约束。

三个多月来，在各方的共同努力下，这项改革工作在平稳的推进，通过积极支持符合条件的各类企业利用企业债券开展融资，加快组织实施债券发行工作，进一步增强了企业债券服务实体经济的能力。截至6月12号，已完成核准或者是注册企业债券4969.6亿元，完成发行1930.3亿元，分别较去年同期增长了38%和38.9%。企业债券注册发行的效率进一步提升，改革红利进一步释放。

在此期间，我们对于受疫情影响较大的企业和疫情防控重点保障企业开通了新申报债券的“绿色通道”。截至6月12号，通过“绿色通道”受理企业债券76支945.7亿元；通过创新支持方式、简化办理流程，加快核准或者注册湖北地区的企业债券15支171.2亿元。与此同时，我委最大限度简化便捷债券申报发行的程序，支持帮助企业降低综合融资成本，尽快将债券资金用于生产经营和项目建设，尽快形成实物工作量，有序推进复工复产和复业复商等工作。

谢谢。时间关系，再提问最后一个问题。

中国改革报改革网记者：近日，《关于进一步降低物流成本的实施意见》印发实施，请问在支持中小微物流企业降成本方面有哪些具体措施？如何确保政策落实落细落地，产生实效？谢谢。

孟玮：谢谢你的提问。物流业特别是公路货运、仓储等领域集中度是比较低的，中小微企业数量多、比重大，因此这是我们推进物流降本工作的重点领域。这次出台的实施意见，我们聚焦物流领域的“老大难”问题，概括起来“老大难”有四难，就是“审批难”、“通行难”、“用地难”、“融资难”，这次实施意见就是坚持问题导向，聚焦这“四难”，有针对性的提出了一系列政策措施，着力提高中小微企业的政策获得感。

比如说，在解决“审批难”方面，优化大件运输跨省并联的许可服务，深入推进治超联合执法常态化和制度化，对不合理或者是不能适应监管需要的海运、通关环节审批管理事项和监管证件，按规定予以取消或是退出口岸验核。在解决“通行难”方面，放宽标准化轻微型配送车辆的通行限制，对新能源城市配送车辆给予更多的通行便利。在解决“用地难”方面，落实好大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收的政策；支持利用铁路、划拨用地等存量土地建设物流设施；对提高自有工业用地或者是仓储用地利用率、容积率，并用于物流设施建设的，不再征收土地价款。在解决“融资难”方面，提出鼓励规范发展供应链金融，依托核心企业加强对上下游小微企业的金融服务，充分发挥全国中小企业融资综合信用服务平台的作用，推广“信易贷”的模式。

此外，随着网络货运平台的发展，物流信息成本问题也日益突出。《意见》针对这一问题提出要降低货车定位信息成本，减轻公路、货运企业的经营负担。相信随着这些政策措施的落地实施，将为物流企业特别是中小微企业降成本创造一个更好的条件。

物流降成本这项工作涉及面很宽，涉及的部门也很多；从落实层面来看，需要我们各部门齐心协力共同来抓落实。从国家发改委来看，我们一方面将继续发挥好全国现代物流工作部际联席会议牵头部门的作用，及时协调解决政策在实施中存在的问题，推动相关决策能够落实到位；另一方面，要落实好我委牵头的任务，近期将重点开展以下几个方面的工作：第一，做好2020年国家物流枢纽建设工作，加快构建国家物流枢纽网络的基本框架，研究制定2021—2025年国家物流枢纽建设的实施方案。第二，面向高附加值生鲜农产品，优势产区和集散地，建设一批国家骨干冷链物流基地。第三，研究在具备条件的地区布局建设一批应急储备设施，加强医疗等应急物资储备和调运能力。第四，会同有关部门，研究制定政策文件，在一些关键环节和重点领域推动物流业、制造业深度融合、创新发展。最后一个方面，会同有关部门研究启动新一批示范物流园区遴选工作，进一步促进物流园区总体发展水平的提升。

因为时间关系，我们今天的发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友。

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