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把油气安全系于国际市场靠得住么?石油价格易受全球经济、恐怖袭击、自然灾害等多种因素影响,总体呈震荡态势。新冠疫情在全球肆虐以来,国际油价全面跳水,今年5月交割的WTI原油期货价格甚至跌到了-37.63美元/桶。而就在一年前的5月,美国取消对伊朗制裁豁免,布伦特原油期货最高突破74美元/桶。这样剧烈的价格波动无疑给油企和消费端带来巨大的不确定性。
与此同时,中国进口石油的65%来自中东地区,运输需经过印度洋、马六甲海峡等海域,地缘政治复杂,风险长期存在。
安全风险的另一方面来自于化石能源终将走向枯竭
的“宿命”。随着开采力度加大,中国中东部煤炭浅部资源枯竭,开采逐步向地下深部转移,面临成本上涨、品质劣化等问题。中国的石油、天然气人均剩余探明可采储量仅为世界平均水平的7%和15%,且低渗透、特低渗透等“低品位”资源占比分别达64%和52%。
“一煤独大”下的产能过剩压力
煤炭,一直在中国能源发展中扮演着重要角色,用“一煤独大”比喻能源结构一点也不过分。2019年煤炭占中国能源消费的58%,煤电总装机高达10.4亿千瓦,占全球煤电装机的一半。
有这样一组数据,2019年我国煤电利用小时数4366小时,低于韩国燃煤机组的6200小时,甚至比2011年还少1000小时。按机组年设计利用5500小时的标准考虑,近1/4机组是无效投资,产能明显过剩。
面对煤炭这样的“老牌”能源,其他国家在做什么?全球已有30余个国家和地区先后出台退煤政策,比利时、奥地利、瑞典率先实现全面退煤,西班牙计划在2020年内淘汰煤电;意大利、英国和法国计划2025年前关闭全部燃煤电站;丹麦、芬兰、荷兰、葡萄牙将在2030年前停止煤电运行。英国和加拿大成立了弃用煤电联盟,倡议欧盟和经合组织国家2030年前、其他国家2050年前停止使用煤电,已有33个国家加入该联盟。
我们还应注意到,煤炭是碳强度最大的化石燃料,去年煤炭产生的二氧化碳排放占全国总排放的80%。煤电消耗了我国约54%的煤炭使用量,排放了全国43%的二氧化碳。当前每增加1亿千瓦煤电机组,到2050年将累计增加碳排放 150亿吨,这都是不可逆转的。
装机世界第一的清洁能源依然受限?
中国清洁能源发展成绩显著,常规水电、风电、太阳能发电装机分别达到3.3亿、2.1亿、2亿千瓦,均居世界第一。
但在令人骄傲的巨大总量数据下,清洁能源发展速度和质量仍有待提高。2019年,中国清洁能源占一次能源比重15.3%,较国际平均水平低5个百分点,远低于欧洲25.6%、美国19.0%的水平。中国新增能源需求仍主要由化石能源满足,而不是清洁能源。
清洁能源“三弃”(弃水、弃风、弃光)问题未得到根本性解决,在多项政策支持下,2019年有所好转,但全年“三弃”电量仍超过 500亿千瓦时,其中弃水300亿千瓦时、弃风169亿千瓦时、弃光46亿千瓦时。
电网的配置能力同样制约着清洁能源开发。“三北”地区(东北、西北、华北)是中国清洁能源资源的富集区,但目前6500万千瓦的外送能力不到清洁能源装机容量的32%,远不能满足送出需要。
鉴于清洁能源资源与电力消费逆向分布的客观现实,充分开发水、风、光资源,才能够完全满足我国经济社会发展需求。
中国能源发展的下一站
破解能源发展困局、推动能源变革转型,关键是要打造中国能源互联网。
什么是中国能源互联网?《新发展理念的中国能源变革转型研究》报告中将其总结为“三个转变、两个加快”——以清洁主导转变能源生产方式,以电为中心转变能源消费方式,以大电网互联转变能源配置方式,加快技术创新和市场建设,推动能源技术和体制革命。
报告同时勾勒了“三步走”的中国能源互联网建设路径,以实现安全、清洁、高效、低碳发展目标。
第一步,增量替代。到2025年,根本扭转化石能源增长势头,实现煤电规模达峰和布局优化,新增能源需求主要由清洁能源满足。
第二步,存量替代。到2035年,加速存量化石能源的清洁替代和电能替代,加快煤电退出,清洁能源和电能分别成为生产侧和消费侧第一大能源。
第三步,全面转型。到2050年,全面建成中国能源互联网,清洁能源占一次能源比重达到74%,能源自给率提高到95%,单位GDP能耗比目前降低60%以上。
《新发展理念的中国能源变革转型研究》报告分析预测了中国能源互联网的巨大综合效益——
保障能源安全:中国能源互联网能够以自主开发的清洁电力,为经济社会发展提供供应保障。到2050年,自主生产的水、风、光等清洁能源能够满足74%的一次能源需求,能源自给率提升至95%,摆脱油气受制于人的局面。
降低用能成本:依托中国能源互联网加快清洁能源开发利用,2050年将使电价降低0.12元/千瓦时,年减少社会用能成本1.7万亿元,让企业和千家万户用上清洁电、便宜电,让全体人民共享能源变革的红利。
拉动投资就业:中国能源互联网是重要的新型基础设施,也是资金密集型产业,按照“十四五”末清洁能源装机比重提高12个百分点计算,清洁能源与电网建设投资至少可达7-8万亿元,增加就业岗位超过900万个。
减少污染排放:中国能源互联网将推动“两个脱钩”——能源系统与碳脱钩、经济发展与碳减排脱钩,到2050年,每年减少二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物等大气污染物排放2700万吨,节约淡水1400亿吨。
助力脱贫攻坚:通过构建中国能源互联网,大规模开发西部、北部等经济欠发达地区清洁能源资源,在贫困地区建设大型风光基地、水电站、分布式光伏电站、电力外送通道等能源项目,将高原、荒漠变成“风光电田”,将资源优势转化为经济优势,助力打赢脱贫攻坚战。
推动人类命运共同体建设:以建设中国能源互联网为契机,将推动中国实现从能源大国向能源强国的转变,在世界上高举绿色低碳发展的中国旗帜,引领能源发展方向,促进“一带一路”倡议与人类命运共同体建设。
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