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第五回 自定隆中策,车马炮任我行
“你要投资电解铝,或是多晶硅,北边就要去新疆、内蒙,南边肯定就是云南、四川啦。” “新疆和内蒙的电价、地价确实都很便宜,就是太偏远了,用水、招工都是问题。”
“确实。云南除了电价比四川低些,其他条件还是四川最优。”
......
两家电解铝企业的投资部门负责人在一场招商引资会上相互交流。
2019 年,云南和四川分别出台了电价扶持产业政策后,许多电解铝、多晶硅等高载能 企业前往两地考察投资环境。其中,四川省政府明确提出电解铝到户电价不高于 0.3 元/千瓦时,多晶硅到户电价不高于 0.35 元/千瓦时。
这不,Y公司和J公司就是响应了四川的电价政策,由L市通过招商引资在四川落地的企业。可是,在中央启动本轮电改后,电价由过去的政府核定,变为了由市场决定。电价优 惠政策要落地,电网企业、发电企业、地方政府必须从输配电价、交易电价、财税这三方面 给予让利。可是,在当前大环境下,又有谁愿意再继续割肉呢?国网公司已经连续两年政策 性降价,多个省份出现了亏损。政府财政年年吃紧,减税降负的难度越来越大,唯有创造性 地开发了多个交易品种,并通过设置品种限价,来进一步控制电价上涨幅度。发电企业也就 在这两年,因为社会用电量的大幅增加,供求矛盾有所改善后,才逐步缓过劲来。这次,发 电企业还希望通过抱团取暖来吃回肉,给用电企业涨涨价呢。面对这种形势,L市组织国网公司、园区政府一起协商对策。
“去年,找我们做售电,肯定给你们把到户电价做到每度电3毛2以下,甚至可以到3毛以下。今年,你们要的电价,其实没有多大问题。只是要换个方式来弄。因为国网公司要 求我们集体企业退出售电业务。现在只有你们自己成立售电公司,我们帮你去找电厂,市里再支持下,电厂那边肯定每度电做到2毛2以下,争取到2毛。” 国网L公司的L总对拿到电厂的低价电还是颇有底气的。
“就是。售电,很难吗?不就是低买高卖。”地方政府平台破浪公司协总说道,“我们确实没有专业人员,也没搞过售电。但是我们背靠政府,把园区两大用电企业Y公司和J公司拉着,就已经有30亿度电了。再有国网L公司的大力支持,售电肯定能做好,没有什么问题的。”
于是,破浪公司在2019年末,依托账面上的土地整理资产,在没有足够资金和专业的支持下,火速申请办理了售电资质。
随即,破浪公司着手“架炮、上马、出车”三步棋计划。
首先,架炮。破浪公司请市政府及区政府召开协调会,在框架协议中要求Y公司和J公司必须把电量交给其代理。理由嘛,就是政府招商引资答应的到户电价高于3毛5的部分,由政府财政补贴。因此,补贴必须通过政府的售电公司走。不然,存在电价不透明的可能性。
然后,上马。破浪公司与国网L公司谈定,由国网三产公司以收取咨询服务费的方式帮助其代理售电。同时,为了满足国有企业招标要求,在园区政府的协调下,Y公司和J公司下属的自有售电公司均参与报价。
最后,L市和国网L公司派出高级别领导组团与发电企业D公司商谈,要求给予低价电。
一切都显得那么顺利成章。可是,没点波折怎能叫故事呢? L市副市长带队,国网L公司领导、园区平台W公司领导,一大波人前往发电企业D公司。怎知,D公司热情接待后, 给出的意见是,“电量没问题,电价则按丰枯结构 1:1 必须每度电2毛4。”
按照政府承诺的,到户电价不高于0.35 元/千瓦时进行推算,售电公司从电厂购电的批发电价是0.147 元/千瓦时,这比电厂报出的0.24元/千瓦时低了0.093 元/千瓦时。
这一算,好家伙,如果按照 30 亿度电计算,政府当年就要拿出接近 3 亿元的电费补贴。这对一个三线地级市的财政来说,绝对是一笔巨款。
另外,根据交易规则,破浪公司因批发电价和零售电价出现倒挂造成亏损,必须先把倒挂电费给国网公司足额缴纳。否则的话,破浪公司将面临保函罚没,甚至强行退市的处罚。
政府为什么非要通过园区平台公司代补电费的方式来补贴企业呢?难道就没有更好的办法吗?
近些年里,欧美的“双反”调查,让出口型企业不敢要政府的直接补贴。同时,政府又担心企业不正当套利,所以整出了如此复杂的一波操作。
解决办法当然也是有的。四川铝电政策就是一个很好的参考。由政府直接出台相关政策,要求用电补贴企业所在区域内的发电企业,直接给予其0.12 元/千瓦时的电价,而电价差额则由政府通过财税、外送电指标等方式补贴给多数为国企性质的发电企业。这样,既可以减 少交易税费,又可以减少利益输送的风险。反正要损害一部分人的利益,那就不如让做出更多贡献、承担更多责任的人得到相应的补偿吧。
第六回 小鬼隔屏听密语,窥得惊天机密
一日,小孙茶馆喝茶。偶闻屏风背后密语。
“看到没?100多家电力用户重复签约。”
“前两年,这种事几乎没有。今年的售电市场可是真够乱的。”
“是啊。2019年恶意改价。今年,改了规则,他们换着花样玩。恶人继续做恶。售电公司信不得。”
“可不是嘛。用户违约、售电公司也违约。政府和交易中心不采取点实质行动吗?”
4 月21日、4 月23日、5 月7日,四川电力交易中心连续下发三份《关于年度交易零售购售电合同合规校核的情况的公告》(川电交易司公告 2020-21、23、29 号)。公告中显示,三批共有130家电力用户,与两家及以上的售电公司签订了售电合同。对此,大家议论纷纷。
“那有说怎么处理吗?”
“没有说呢。只是听说交易中心让电力用户提供情况说明。”
5月11日,四川电力交易中心合规校核结果公布,130家重复签约用户中,4家为合同签订有误,38家承认仅与1家售电公司签约。这42家电力用户保留了 2020年度的交易资格。另外88家电力用户由于承认重复签约,被取消了交易资格。
电力用户在选定一家售电公司并签订合同后,经不起低价诱惑,又与其他家售电公司重 复签约,这种情况应该是很正常的,无非就是违约行为。取消重复签约的电力用户的资格,也是大快人心的。可是有两个疑问,始终让人费解。
一个是,明明该用户提交了两份合同,为何他只承认签约了1家售电公司?难道有一份 是假的吗?另一个是,被取消资格的用户,将造成售电公司偏差电量,这部分损失就由售电公司来承担吗?
与涉事的售电公司一交流,才知道:只要电力用户与售电公司协商好,咬死只承认与一家售电公司签约,另一家售电公司不提出异议,即可保留该用户的交易资格。
“不可能每家售电公司手上那些盖了章、签了字,又是重复签约的合同都能协商好吧? 总有些售电公司要闹吧?”
“闹?他敢!”
这下,故事才开始精彩。一些售电公司在研究了四川电力政策后,选择只做富余和弃水电量两个交易品种。为什么呢?因为价差最大。
这类售电公司通过各种途径,按该品种市场最高限价0.169 元/千瓦时,与电力用户签订售电合同。而富余和弃水电量一般在电厂的采购价为 0.075-0.1元/千瓦时,其度电平均价差高达 0.08元/千瓦时。
问题就在这个各种途径上面。
无论是利用信息不对称,还是通过各类居间,反正这些搞定用户的途径,表面上都还是 合法合规的。但是,由于高额价差,少数售电公司就开始胆大包天,私刻电力用户公章、伪造用户法人签字,用这种非法手段获得售电合同。
“为什么这些用户没有去报案呢?”
“有的,是因为这些用户规模非常小,根本就不知道这些事。还有的,是因为售电公司 会运作,紧急灭火,通过一些渠道把用户搞定了。”
“再给你摆个事嘛。泸州有家用户叫SD水泥,前几日发现自己的电价电量被修改了。于是,他们跑到交易中心来查用户提交的改价申请函。”
“不是今年已经堵了售电公司恶意调价调量的漏洞吗?” “是修改了规则。可是售电公司私刻对方企业公章,自己写个申请函,自己盖上假章。” “假的吧,这胆子太大了。”
“真的假的,鉴定下申请函的公章就知道啦。” “那么凶?这又是哪家售电公司啊?”
“还能是谁?还不是去年那家乘风公司。”
“啊?能源局、交易中心又不管啊?”
“民不告、官不究!”
呵呵......继续喝茶、喝茶......
此路是我开,此树是我栽
2020 年 5 月 28 日,四川电力交易中心印发了《关于 2020 年月度(月内)交易时间预 安排的公告》(川电交易司公告 2020-46 号)。其中,三个附件明确了用电侧、发电侧交易 安排,并在正文中写道“如遇政策、市场等影响导致交易时间变化,将另行通知调整后的交 易时间。
7月3日,交易中心按文件计划,在上午组织开展6月用电侧事后转让交易。售电公司 登录交易平台显示,此次交易时间为9:00-17:00。后经过市场主体提醒,交易中心在11:55 前,将平台显示修改为 9:00-12:00。并在 12:00,交易平台准时结束了此次交易。
这下,乘风售电公司突然在交易中心建立的QQ 联络群里吐槽。他们在 11:56 提出了对交易中心修改平台显示交易时间的质疑,认为此次交易时间应为 17:00。
按道理,事后交易基本就是调整下偏差考核电量,多个半天时间或少个半天时间,问题不会很大。那为何乘风售电公司这次跳得八丈高呢?原来,他们与乐山W售电公司在线下达成了电量转让,但是到了12:00,对方没有点击确认。如果按照这个交易结果,乘风售电公司将面临偏差考核损失。
文件公布截止时间是12:00,平台显示截止时间为17:00,到底以哪个为准呢?总之,这次交易结束了,交易结果也生效了。可是,事情并没有这样结束。据说,乘风售电公司的总经理亲自给交易中心致电,并在交易结束之后,再次通过交易平台顺利完成了其与W售电公司的事后交易。
“什么?这都可以?难道股市闭市后,还能再达成交易?简直是天方夜谭。”说起来, 我们谁也不会相信。但是,我们国家就是一个善于出奇迹的地方。
早在 2019年10 月,由于来水偏少,加上丰水期优先计划滚动,造成发电侧 10 月份发电指标太多,市场上供远小于求。因此,当月的富余、弃水等计划外电量品种的交易电价暴涨,出现了有价没量的情况。国网四川旗下的售电公司也因为存在不少10月电能替代电量 购买需求,在10月最后一个交易日没有买够电量,将损失大量偏差电量考核费用。但是,最终他们也是通过事后非正常交易,并且以一个非常舒服的价格顺利过关。
市场上,有些发电企业也不只一次地说过,他们时常会参加补充交易。
当然,上述说法由于信息公开程度较低,市场监管力度缺乏,我们无法考证这些事。只能当故事去看。但是如果这些故事是真的,那么这些故事就变成了事故。
或许,真的只要你有路子,来次专场补充交易也不是不可以的。
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