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十三、保障改善民生,提高社会建设水平
坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,努力办好各项民生事业,改善人民生活品质,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
48.提高居民收入水平。扎实推动共同富裕,鼓励勤劳守法致富,拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体规模。积极落实最低工资标准和企业工资指导线制度,完善企业薪酬调查和信息发布制度。健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。
49.推进更加充分、更高质量就业。强化就业优先政策,扩大就业容量,提升就业质量,促进就业创业。整合完善鼓励创业的政策扶持体系,鼓励创业带动就业。提档升级高校毕业生来德留德就业创业政策体系。加大职业技能培训力度,完善失业人员、就业困难人员、农民工的职业培训补助机制,落实退役军人免费接受职业培训政策。扩大公益性岗位安置,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强就业信息化建设,健全公共就业创业服务体系。健全劳动关系协调机制,构建和谐劳动关系。
50.建设高质量教育体系。坚持教育优先发展,更好发挥教育在创新型城市建设中的动力源作用。创新思政教育方式,加强学生心理和生命安全教育,促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风师能建设,培养高素质教师队伍。推动学前教育普及普惠发展,加快补齐学前教育短板。全面提升义务教育质量,积极推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。鼓励高中阶段学校多样化发展。推动中心城区优质教育资源统筹发展。积极引进国内外优质教育资源。大力推进教育公平,持续解决好大班额问题。办好特殊教育,推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。支持民办教育发展,规范校外培训机构。大力发展现代职业教育,优化中职、高职、本科职业教育体系。深化职普融通、产教融合、校企合作。大力扩充高等教育资源,强化校城校企融合,提升高等教育办学质量和服务地方发展能力。积极协调、动态调整高校学科专业规划,实施新工科优先发展计划。积极推进省市共建,支持德州学院建设高水平应用型大学。积极争创德州职业技术师范大学和齐鲁科技职业大学,建设职业教育创新发展试验区。健全学校家庭社会协同育人机制,完善终身学习体系,建设学习型社会。
51.完善人口服务体系。积极落实应对人口老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完善人口服务体系。优化老年医疗卫生资源配置,提高老年人医疗卫生服务的可及性。开展医养结合示范创建,拓展医养健康产业链条,建立以社区居家养老为主体,以各类养老机构为支撑,以医、康、健、食、娱、学、养“七位一体”为内涵的现代养老服务新架构。大力发展银发经济,推动养老事业和养老产业协同发展。大力发展老年教育,办好老年大学。统一老年人优待政策,实现有效证件互认通用。落实国家生育政策,提高优生优育服务水平,降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展,提高人口素质。
52.提高社会保障水平。完善提升社会大救助体系,打响德州大救助全国民生工作品牌。推进社保转移接续,健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。落实企业基本养老保险全国统筹,完善机关事业单位和居民养老保险制度,大力发展补充养老保险,建立个人养老金制度。实施渐进式延迟法定退休年龄。健全重大疾病医疗保险和救助制度,扩大异地就医结算范围,稳步推进长期护理保险试点。健全灵活就业人员社保制度,探索新业态人员参加社会保险保障方式。加强妇女儿童权益保护,促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加强农村留守儿童心理教育。大力提高特殊群体的保障水平,完善帮扶残疾人、孤儿等特殊群体社会福利制度。健全分层分类的社会救助体系,兜牢基本民生保障底线。做好退役军人安置、管理和保障工作,继续深化全国双拥模范城建设。
53.实施全民健康行动。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,健全健康融入所有政策的体制机制,推动以治病为中心向以健康为中心转变,打造健康德州。改革疾病预防控制体系,全面建成专业化、现代化的疾病预防控制网络。落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制,压实常态化院感防控措施。实施公共卫生服务能力提升行动,大力引进高端医养产业,优化中心城区医疗资源配置,积极推进市传染病防治中心、东部医疗中心、市妇女儿童医院等重点医疗卫生项目建设。积极推进医联体、医共体建设,加快建设分级诊疗体系,实现同质化基本医疗卫生服务全覆盖。深入开展“互联网+”便民服务,加快建设医疗资源信息平台,不断提高城乡居民就医满意度。加强城乡院前急救网络建设,健全医疗救治体系。完善重大公共卫生事件应急指挥体系,提高应对突发公共卫生事件能力。发挥中医药特色优势,推动中医药传承创新发展。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康。弘扬伟大抗疫精神,营造尊医重卫的良好风尚。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。科学规划和配置公共体育资源,完善居民休闲空间布局,广泛开展全民健身运动,创建全民运动健身模范城市。扩大我市“国家体育产业联系点城市”名片影响力,深化国家级体育产业示范基地建设,打造一批体育特色小镇。
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