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中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

2020-12-23 13:13来源:德州新闻网作者:赵潇关键词:输变电工程微电网十四五收藏点赞

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八、聚力改革攻坚,增强经济发展活力

坚持有解思维,发挥改革“关键一招”作用,促进有效市场和有为政府更好结合,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动全面深化改革取得突破性、系统性、标志性成果。

30.全面优化营商环境。突出抓好优化营商环境“第一工程”,增强全社会尊商、重商、亲商、安商意识,建设市场化、法治化、国际化营商环境,擦亮“厚德载物、创业之州”金字招牌。深化“放管服”改革,加快推进流程再造,系统梳理各级政府部门的行政职权,规范责任主体权力运行流程,推行政府部门职责边界清单制度,完善部门间协调配合机制,健全重点领域责任链条。打响“在德州·办德好”政务服务品牌。实现政务服务领域全流程标准化。深化“一件事”集成改革。全面实现政务服务一网通办、全域通办、就近可办。深入推进“减权放权授权”,健全完善“容新容缺承诺”工作机制。完善政务服务“好差评”管理体系。深化“市县同权”改革,提升县域发展要素聚集能力。根据省级以上开发区用权需求,将各级经济管理权限放足放到位,做到“区内事区内办”。规范行政执法行为,避免简单化执法和“一刀切”执行政策,做到精准执法、精细执法。加快社会信用体系建设,构建以信用为核心的行业和市场监管体系,着力打造“诚信德州”品牌。

31.深化要素市场化配置改革。健全要素市场运行机制,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,打通生产要素自由流动的堵点。将土地征收成片开发方案纳入当地国民经济和社会发展年度计划。加大盘活闲置低效土地、出清“僵尸企业”力度。深化用地市场化配置改革,完善建设用地二级市场交易制度,全面实施“标准地”改革,实现项目“拿地即开工”。运用市场化办法破解重大项目能源要素制约。发展技术要素市场,健全人力资源市场体系。推进政府数据开放共享,整合政府、企业、社会各类数据资源,建设数据共享、交易、分析平台。

32.激发各类市场主体活力。坚决破除制约民营企业发展的各种壁垒,对域内所有企业公平对待。加快培育强企方阵和支柱型产业集群。健全金融机构服务民营企业体系,引导银行金融机构加大信贷投放力度,加大面向民营企业的融资担保力度。构建亲清政商关系,健全政企协商制度。引导民营企业健全现代企业制度。加强对民营企业全生命周期服务,促进非公有制经济健康发展和新生代民营企业家健康成长。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系。做强做优做大国有资本和国有企业,健全落实“三重一大”决策制度,规范国有企业职业经理人的选拔任用、考核评价、薪酬激励和管理监督。围绕我市十大产业总体布局,推进国有经济布局优化和结构调整。积极稳妥推进混合所有制改革,稳慎开展混合所有制企业骨干员工持股,推动混合所有制企业深度转换经营机制。健全管资本为主的国有资产监管体制。推动企业“上云、上规、上市”,促进各类市场主体发展壮大。

33.深化财税金融改革。进一步健全市本级与县(市、区)财税管理体制,规范财政分配关系,逐步完善转移支付制度。推进预算绩效管理改革,提高财政资金使用效益,推进“大专项+任务清单”管理模式,建立市场化项目遴选运作机制。推进智慧财税大数据平台建设与应用,做好资本财政文章。推进投融资体制改革,灵活运用政府与社会资本合作(PPP)模式,鼓励各类社会资本参与公共服务、基础设施、社会民生等重点领域的建设及运营。抢抓德州入选国家产融合作第一批延续试点城市的机遇,建设产融综合服务中心,创新财政金融高效互动模式,努力打造产融合作创新城市。持续优化金融生态环境,推动金融有效支持实体经济,提高金融资源配置效率,增加有效金融供给。建立健全优质企业上市培育筛选机制,拓宽优质企业上市渠道,鼓励上市公司充分利用资本市场工具增强资本实力。加快齐鲁股权交易市场德州运营中心创新发展。

原标题:中共德州市委关于制定德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议
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