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七、优化城镇发展布局,推进新型城镇化建设
按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的思路,加快提升中心城区首位度,提高县域经济竞争力,规范发展特色小镇,加快农村转移人口市民化,推进以人为核心的新型城镇化。
25.优化城镇空间布局。着力完善中心城区、县城、乡镇、社区四级城镇体系,加快构建“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的城镇空间布局。“一核聚能”:实现德城区、德州经济技术开发区、市新旧动能转换示范区、陵城区功能和空间有效衔接、一体发展。打造平原、宁津、武城卫星城,打通与河北周边县市的交通堵点,增强辐射带动,放大经济半径,建设区域城镇空间核心区。梯次推动中心城区与周边县城功能互补、同城化发展。“一轴隆起”:以京沪高速高铁线为发展轴线,以中心城区、平原、临邑、禹城、齐河为重点,打造京沪高铁交通主干线上的经济隆起带。“双翼联动”:沿鲁冀边界以中心城区为中心,一“翼”以宁津、乐陵、庆云为重点向东北延伸,一“翼”以武城、夏津为重点向西南延伸,两翼发力形成民营经济和特色产业发展带。“多点支撑”:强化镇域和社区支撑作用,推进中心镇、特色小镇建设,发展一批县域次中心,建设一批新型社区。
26.提升中心城区首位度。立足“聚要素、增活力、提品质”,加大要素支持保障力度,全面提升城市发展能级和品质品位,打造“区域中心城市”。加快完善户籍、财政、住房、社保等配套政策,吸引更多人口,特别是年轻人来德创业就业。切实提高中心城区户籍人口城镇化率,争取到2025年,中心城区总人口达到180万人,城镇人口120万人。加快建设现代服务业聚集区、高端装备制造核心区、新一代信息技术先行区、新材料引领区、智慧康养基地,重点打造2—3个标识度高、竞争力强的产业地标。以德州东站为核心打造现代化高铁科技新城。明确市本级与四区的权责边界,强化四区同城意识,一张蓝图、一本规划、一同建设、一体推进。实施城市更新行动,加强社区建设,有序推进“城中村”、老旧小区改造,确保城市边界和功能区内村庄全部改造完毕。依托大运河、岔河、减河、马颊河,建设完善“四河八岸”城市景观带和交通大通道。规划建设中央商务区、金融聚集区、市民广场、会展中心、城市客厅,加快规划建设以大型综合体育场、游泳馆、球类场馆等为主体的体育场馆。加强学校、医院、城市规划展馆、青少年活动中心、校外拓展基地等公共服务设施建设。完善休闲娱乐场所,打造一批主题文化公园,提升中心城区文旅休闲功能。
27.增强县城集聚带动功能。推进以县城为重要载体的城镇化建设,完善城市功能,着力补齐基础设施短板,推动县城提质扩容,提升综合服务能力。大力发展县域经济,充分发挥县城龙头带动作用,促进劳动密集型产业、县域特色产业及农村二三产业在县城集聚发展,全面提高产业聚集能力和企业生产竞争优势,壮大一批特色产业集群,提高县域经济竞争力。为县市区充分放权赋能,鼓励支持各县市区充分发挥各自优势,探索各具特色的县域经济发展路径,积极打造产城融合示范样板,争创一批新型工业化示范县,加快形成比学赶超、竞相发展的县域高质量发展新格局。
28.提高镇域发展服务能力。统筹县域城镇和村庄规划建设,保护传统村落和乡村风貌。创新和完善中心镇管理体制,赋予与事权相匹配的经济社会管理权限,把乡镇建成服务农民的区域中心。深入探索“党建+网格化+互联网平台”的乡村治理服务模式,完善党群服务中心功能,推动政务服务更多下沉到乡村。推进镇域经济社会健康发展,支持做强主导产业,发展先进制造业、现代服务业、现代农业,打造一批区域重镇、工业强镇、农业大镇、商贸名镇、文化旅游特色镇。
29.建设新型智慧城市。按照“一底座、一大脑、两中心、四类综合应用”的总体框架,全力推动智慧城市建设。加快全市网络基础设施和应用基础设施升级,融合大数据、人工智能、区块链等先进技术,建设统一的数据和技术支撑平台。高标准建设城市大脑和城市大数据中心、智慧城市运行管理中心。推进智慧政务,加快实现“掌上办事”“掌上办公”,高质量建成“掌上德州”。推进智慧民生,加快智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧救助服务建设,建设数字档案系统等公共文化服务平台。推进智慧治理,建设完善“雪亮工程”并充分发挥作用,提升智慧社区治理和服务能力。推进智慧产业,谋划实施一批工业互联网应用、数字农业、智慧物流等数字化、产业化项目,培育壮大安全可靠数据应用生态,加快推进一二三产业数字化升级。构建“物联感知”体系,加快新型智能感知设施建设。
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