甘肃酒泉：“十四五”主攻千万千瓦级风电、光伏光热项目 加大平价风光电开发力度

五、深入实施创新驱动战略，构筑完善的区域创新体系

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

18.打造创新统领体系。坚持向创新要动力、要活力，深入推进科技体制改革，健全多元化科技投入体系，加快发展科技金融，提高科研经费占财政支出的比重。强化政策集成，健全科技创新综合服务机制，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。优化科技项目组织管理方式和评价机制，实行“揭榜挂帅”立项制度，推动项目、基地、资金、人才等要素一体化配置。促进产学研用深度融合，加快具有前瞻性的新技术、新材料、新产品研发攻关。推进区域创新体系建设，加强创新主体协同互动、创新要素高效配置，构建跨区域、跨领域联动创新发展格局。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新社会氛围。

19.促进创新链与产业链深度融合。围绕产业链部署创新链，积极培育农业科技产业园，推广应用优质农产品轻简栽培、测土配方等高效集成技术，提高农产品精深加工水平，推动现代农业技术广泛应用。提升工业自主创新能力，充分发挥航天工业、石油工业、清洁能源等主导产业技术优势，鼓励各类工业企业强化技术攻关，持续壮大新能源装备技术联盟，积极引进具有高新技术和核心竞争力的化工企业，运用高新技术推动矿产品开发利用产业提质升级，将资源比较优势转化为核心竞争优势。建立服务业发展先进管理制度模式，创新服务载体和消费方式，做大科技服务业，提升现代服务业标准化、品牌化水平。

20.激发企业创新活力。强化企业创新主体地位，完善激励企业技术创新政策措施，支持各类企业建立研发机构、加大研发投入、推动成果转化，加快工艺更新和产品升级，促进新技术快速大规模应用和迭代升级。加强共性技术平台建设，发挥大企业引领支撑作用，支持龙头企业联合科研机构和上下游企业组建创新联合体。建立创新型企业梯度培育机制，大力发展专业化众创空间，支持创新型中小微企业成为细分产品市场的“专精特新”企业，推动全产业链、大中小企业融通创新，力争全社会研究与试验发展经费占GDP的比重达到1.5%以上，科技进步贡献率达到58%以上。

21.加快建设“数字酒泉”。抢抓数字中国、丝绸之路信息港建设等战略机遇，以数字技术创新赋能产业转型升级，推进“上云用数赋智”行动，加快建设酒泉云计算（大数据）中心，支持发展一批数据信息骨干企业，抓好5G规模组网建设和应用，建设数字乡村试点，打造“一带一路”沿线重要的大数据产业集聚地。充分运用云计算、物联网等新一代信息技术，加快传统产业“高端化、智能化、绿色化”改造，促进数字经济和实体经济深度融合，建设智慧园区和创新创业平台，提升数据共享水平。加快“城市大脑”信息模型平台建设，推行城市运行“一网统管”，构建数据汇集物联网体系，优化政务服务平台，提升整合运行管理水平，实现市政设施、公共服务、社会治理、基层社区等数字化智能化，打造服务智能、便捷、高效的智慧城市。

22.强化创新人才队伍支撑。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，完善优化人才引进政策，简化引才手续，为用人主体自主引才、用才“放权松绑”。深化人才发展机制改革，创新人才评价机制，推进职称评审社会化，实施向非公经济组织和民营企业倾斜的职称评审政策。健全事业单位高层次人才工资分配激励机制，鼓励引导企事业单位工资分配向关键岗位、生产一线和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。加强技能型人才培养，实施技能提升工程，常态化与先进地区、企业开展参观交流、技术合作，大力提高实体经济人才技术技能素质。

六、深化生态文明建设，促进经济社会发展全面绿色转型

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立市”战略，加快建设现代环境治理体系、生态文明体系和生态产业体系，争创国家生态文明示范市。

23.大力发展生态产业。调整优化不符合生态环境功能定位的产业布局，构建以十大产业为支撑的生态产业体系，持续提升高质量发展指数，引领河西走廊生态产业经济带绿色崛起。严格执行国家污染排放标准，化解过剩产能，淘汰落后产能，实施工业园区限期达标改造提升计划，全面推进清洁生产改造。延伸循环经济产业链条，整合冶炼、化工等高耗能企业余热余能资源和区域用能需求，健全高耗能、高污染、产能过剩等行业差别电价、水价政策体系。开展绿色生活创建活动，倡导全社会树立绿色低碳生活理念，使节约资源、保护环境成为共同价值观和自觉行动。

24.筑牢西部生态安全屏障。坚持“南护水源、北拒风沙、中建绿洲”生态建设布局，健全水、土壤、大气生态环境监测、预警机制，完善资源有偿使用和生态补偿制度，实施千亿级综合治理项目，做好生态系统保护成效监测评估，全面完成国家生态安全屏障综合试验区建设任务。深入推行河湖长制，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进祁连山国家公园提升、引哈济党、黑河生态修复等工程，常态化开展人工增雨作业，推进水资源集约利用，万元GDP用水量控制在215立方米以内，建成全国节水示范市。坚持山水林田湖草沙综合治理，大力推行林长制，落实森林生态效益补偿、草原禁牧休牧和草畜平衡制度，开展大规模国土绿化行动、防风治沙和尾矿治理，实施祁连山公园建设、森林、草原、湿地生态保护修复和生物多样性保护等重大工程，森林覆盖率达到5.6%以上。

25.深入打好污染防治攻坚战。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，扎实开展污染防治专项行动，实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。围绕“碳达峰”“碳中和”目标，实施碳排放达峰行动，空气质量稳定达到国家二级标准。加强饮用水源地保护，持续推进城镇污水处理“提质增效”行动，新建和提标改造一批污水处理厂，加强工业园区和工业集聚区污水处理设施运行管理，狠抓农村饮水安全、生活污水处理、黑臭水体治理。深入推进土壤污染防治行动计划，强化土壤安全利用、固体废物监管利用处置，深化农村面源污染防治，有效防控农用地和城乡建设用地土壤污染。

七、加快新型城镇化步伐，推进更高水平的区域协调发展

坚持实施区域协调发展战略，持续优化国土空间布局，稳步推进以人为核心的新型城镇化，持续壮大县域经济，构建新型城管治理体系。

26.优化国土空间开发保护布局。根据资源环境承载能力，强化国土空间规划和用途管控，推动形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，形成主体功能划分清晰的国土空间开发保护新格局。完善城市化地区配套功能，严格保护永久基本农田，留足生态空间，优化公共空间，做好农业转移人口安置服务，促进经济和人口高效聚集。农产品主产区加快技术、机械、管理等生产要素聚集，引领农业农村高质量发展。生态功能区坚持保护为主、限制开发，逐步有序转移域内人口。

27.提升新型城镇化建设水平。加快重要支点和节点城市发展，加速构建“双心引领、三轴带动、两区联动、多点发展”新型城镇化格局，统筹中心城市建筑群体、公共空间、滨水空间、街道空间特色设计，注重特色小镇培育，人口城镇化率达到66%以上。统筹考虑产业发展、人口增长、公共服务等因素，完善城市规划。健全城市管理机制，持续深化城管执法体制改革，加快城市综合管理服务平台建设，推进城市违法建设专项治理攻坚行动，盘活利用城市有形和无形资源，实现以城建城、以城养城、以城兴城。

28.大力实施城市更新行动。加快交通、通信等基础设施建设，夯实现代城市硬件基础。加大城市道路建设改造力度，实施断头路打通、交叉路口优化、道路设施配套、背街小巷治理等工程，推进城市生活垃圾分类。加快海绵城市、韧性城市建设，完善地下管网系统，整合优化供热、供水、供气、供电系统，提升污水垃圾处理、防洪排涝能力。全面实施城市居住社区建设补短板行动，加快推进老旧小区改造，编制实施城市停车场、新能源汽车充电设施等专项规划，提升城市承载能力。

29.增强县域经济实力。充分发挥比较优势，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜劳则劳，突出发展特色，培育壮大主导产业和龙头企业，避免无序竞争，形成层次递进、优势互补、多元支撑的县域产业布局。深化扩权强县，赋予县级更多自主权，强化县级基本财力保障，提升县域资源要素调度支配能力，推进经济发达乡镇行政管理体制改革。加快各级各类园区提质升级，提升设施配套和服务水平，根据功能和发展基础精准培育产业集群，园区经济占到县域经济的半壁江山。

八、繁荣发展文化事业，推进文化强市建设

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，落实举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，加快实现文化大市向文化强市迈进。

30.提高社会文明程度。坚持理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，持续培育和践行社会主义核心价值观，实施文明创建工程，推进公民道德建设。大力阐释传播在酒泉大地上孕育汇集的铁人精神、玉门精神、丝路精神、莫高精神、航天精神，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。推进诚信体系建设，开展以劳动创造为主题的宣传教育，加强家庭、家教、家风建设，倡导艰苦奋斗、勤俭节约，推动志愿服务常态化，争创全国文明城市。

31.完善公共文化服务体系。全面落实文化强国战略部署，统筹推进华夏文明传承创新区建设，建好长征、长城国家文化公园（酒泉段）。大力传承弘扬敦煌文化、红色文化、民族文化，深入揭示蕴含其中的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等，推动以敦煌文化为龙头的优秀文化创造性转化、创新性发展。加快推进历史文化保护立法，健全文物保护长效机制，运用先进技术加强文化遗产保护，加大非遗保护投入。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，实施智慧广电和全媒体传播工程，建设酒泉融媒体中心、肃州区智慧融媒体数据中心，构建农村应急广播体系。实施文艺作品质量提升工程，打造一批富有地域特色、酒泉元素的优秀文艺作品和消费品牌。推进城乡公共文化服务体系一体建设，加快广播电视设备更新换代，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，构建现代公共文化服务体系。

32.广泛开展国际文化交流合作。推动敦煌文化研究服务共建“一带一路”，积极抢占文化制高点，以文化交融促进民心相通，推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通。精心承办丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，高质量办好论坛、抓好展演、搞好文创、做好推介，高水平开展文化贸易活动，建立海外传播网络，提升“敦煌飞天”“酒泉航天”等品牌效应，为构建人类命运共同体贡献酒泉智慧和酒泉力量。深化文明互鉴和文化交流，加强在敦煌学、古丝绸之路、中西亚研究等方面科研合作和学术交流，争取创办敦煌艺术学院，把敦煌研究院建设成为世界文化遗产保护典范和敦煌学研究高地。