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九、全面深化改革,建设高效政务服务体系和市场经济体制
坚持把深化改革作为推动发展的根本动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快破除深层次机制障碍,推动有效市场和有为政府更好结合,使一切有利于生产力发展的动能充分涌现。
33.加快转变政府职能。全面实行政府权责清单制度,厘清政府市场边界,创新行政管理方式,深化政务公开,建设一体化政务服务平台。持续开展“四办”改革和“减证便民”行动,深入清理下放行政审批事项,实施涉企经营许可事项清单管理,优化推广“一处跑、跑一次”经验,完善投资项目并联审批和惠企政策“不来即享”服务机制,大力整治变相审批。加强重要政策事前评估、事中监管、事后评价,畅通参与政策制定渠道,对新产业新业态实行包容审慎监管。巩固机构改革成果,稳步推进事业单位改革,推动机构编制法定化。深化行业协会、商会和中介机构改革,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。
34.完善财税金融体制。加强财政资源统筹,深化预算管理制度和财政事权与支出责任划分改革,健全现代财政制度,优化支出结构,增强对科技创新、产业发展、基础设施、乡村振兴、生态环保、民生改善等重点领域的财力保障。深化税收征管制度改革,完善现代税收制度,强化地方税、直接税管理。健全地方金融体系,大力扶持符合条件的企业上市,扩大政府和社会资本合作,充分发挥政府性融资担保公司和市经投集团投资运营公司作用,撬动社会资本进入产业链建设、基础设施、公共服务等领域,增强金融服务地方发展的能力。
35.健全高标准市场体系。紧盯“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,拓展供给侧结构性改革成果。实施国企改革三年行动,完善国资监管和市场化经营机制。深化土地、资本、技术等要素市场化改革,完善产权激励体系,盘活存量低效土地。建立平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法的市场形成机制,健全市场准入负面清单、公平竞争审查和市场主体退出制度,破除制约民营经济发展各种壁垒,依法平等保护企业家权益。建立“转变作风改善发展环境”长效机制,健全政商正面交往制度体系,完善“政商直通车”制度,构建亲清新型政商关系。
十、壮大外向型经济,加快推动融入“一带一路”高质量发展
抢抓国家“一带一路”建设最大机遇和新一轮西部大开发重要战略机遇,更好融入国内大循环、国内国际双循环,促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展,加快构建向西为主、多向并进的高水平对外开放格局。
36.坚决打好招商引资攻坚战。全面落实国家、省上投资导向和招商引资政策规定,拓宽招商引资深度广度,健全招商引资激励政策体系,引进省外到位资金年均增长10%以上。围绕提高农业发展效益和农产品附加值,引进一批现代制种、特色林果、优质蔬菜、肉牛肉羊生产项目,建成规模化生产基地。积极承接中东部产业梯度转移,引进一批精细化工、高端化学品、煤炭分质利用等项目。培育壮大战略型新兴产业,引进一批智能制造、新材料、数据信息、生物医药等高新技术项目。围绕推动服务业提质升级,引进一批国际国内一流的文化旅游和商贸流通企业。坚持全产业链引进理念,谋划建设东西部合作飞地园区,充分发挥各类园区聚集效应,引进一批全产业链、产业集群,加快形成聚合体,持续壮大实体经济。
37.全面激发消费活力。坚持扩大内需战略基点,增强消费对经济发展的基础性作用,积极推进大型商品交易市场、农产品产地批发市场和农贸市场建设,鼓励传统商贸企业线上线下融合发展,提升传统消费质量。顺应消费升级趋势,积极培育信息技术、科技研发、金融服务、商务服务、家政服务等新业态,推动服务业向专业化和价值链高端延伸,构建满足多元需求、适应消费升级的服务业体系。加快建设一批商业和文旅特色街区、特色小镇,大力发展夜市经济、地摊经济等灵活多样的便民经营活动,落实带薪休假制度,扩大节日消费。
38.积极建设国家陆港型物流枢纽承载城市。高标准规划建设肃州、敦煌重要物流节点城市和金塔、玉门、瓜州、肃北、阿克塞区域性物流节点,加强与国内大型物流企业协作,共建现代物流网,建成一批大宗物资交易、多式联运现代物流枢纽。完善体制管理、信息调度、配送服务体系,大力发展网络货运、冷链物流等新业态,促进通道物流与三次产业高水平联动。谋划建设酒泉国际陆港,扩大与“一带一路”沿线国家地区物流业务,培育引进一批大型物流企业和现代商贸集团,吸引东进西出的产业在酒泉聚集、产品在酒泉加工,建成河西走廊最大的现代物流和大宗产品集散加工中心。
39.主动承接中巴经济走廊建设成果。对接落实河西走廊至哈密段建设任务,抢抓国家加快推进石油天然气储备能力建设机遇,规划实施600万吨商业石油储备库和20亿立方米天然气战略储备等重大项目,配合国家建设维护西气东输和西油东送管线、中巴经济走廊油气管道和输电廊道,加快构建中巴经济走廊建设服务保障基地和建设成果优先承接区。推进交通互联互通,加快建设柳沟至马鬃山铁路、阿克塞至若羌高速等重大工程,谋划实施敦煌至若羌连接中巴经济走廊、敦煌至鄯善等铁路,布局建设一批“南向、西进、北拓”交通项目,打通连接蒙古国运输通道,完善敦煌国际空港功能,构建完备的立体交通网络。
40.不断扩大出口规模。拓展西部陆海新通道,建设酒泉国际港务区和马鬃山保税区,利用好中欧班列和南向专列,加强与东南亚、中亚、南亚的经贸合作。加快优质企业“走出去”步伐,大力支持机械制造、节水材料、煤化工与精细化工、新能源开发利用等领域优质企业扩大对外贸易、承揽国际工程,建设对外制种和果蔬加工转型升级示范基地。打造化工产品进出口平台,加大外贸综合服务企业培育力度,拓展国际营销市场,提升产品出口效益,进出口贸易总额年均增长8%以上,打造面向东南沿海地区乃至中西亚、中南亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地、国家级种子出口示范基地、出口食品及农产品质量安全示范区。
十一、坚决兜牢民生底线,促进人的全面发展和社会全面进步
始终坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,健全公共服务体系,推进全民共同富裕,提高群众获得感、幸福感、安全感。
41.提高城乡居民收入。加大就业创业培训和扶持力度,助力城乡居民提升劳动技能和经营能力,增强持续增收内生动力。鼓励各类金融机构丰富债券基金、货币基金等金融产品,规范房屋租赁市场,更好保障城乡居民财产性收入。健全落实各类减税降费和补贴政策,鼓励城乡居民开展灵活经营,拓宽增收渠道。大力发展慈善事业,更好保障和改善低收入群体生活。完善工资制度,健全公务员工资正常增长机制和事业单位绩效工资制度,健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度,健全农民工工资支付机制,不断提高低收入群众收入,扩大中等收入群体。
42.稳定和扩大就业。坚持就业优先,提升经济发展就业导向、就业容量和就业质量,促进市场化社会化就业。健全就业创业公共服务体系、劳动关系协调机制和职业技能培训制度,加快提升劳动者素质。完善高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业支持服务体系,统筹城乡就业政策,扩大公益性岗位安置。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度,支持和规范发展新就业形态,健全就业需求调查和失业监测预警机制,高标准建设一批农民工返乡双创示范基地。
43.提升国民教育质量。全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加强师德师风建设,办人民满意的教育,建设国家级师德涵养试验区。健全学校家庭社会协同育人机制,深化学校思政课改革创新,重视青少年身体素质和心理健康教育。坚持教育公益属性,财政资金优先保障,推动城乡义务教育均衡发展,提升高中教育教学水平。完善学前教育公共服务体系,普惠性幼儿园覆盖率超过95%以上,争创基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区。支持和规范民办教育,鼓励发展在线教育,保障特殊群体受教育权利。优化同新发展格局相适应的职业教育发展体系,打造酒泉职业教育产教融合示范区,争创国家产教融合型示范城市。
44.推进健康酒泉建设。把保障人民健康放在优先发展战略位置,推进健康中国行动,人均预期寿命不低于全国平均水平。深化医药卫生体制改革,优化医疗资源布局,健全分级诊疗体系,加强医联体、医共体建设,打造以肃州、敦煌为中心的“一小时就医圈、应急圈”。加快发展食药同源、生物制药、中成药和医疗器械等产业,开发高附加值生物转化产品,建设酒泉现代生物医药产业园,推进中医药事业产业高质量发展。实施健康服务体系建设工程,建立稳定投入机制,建成酒泉市人民医院整体搬迁等项目,加强医疗卫生人才队伍建设,完善基层公共卫生服务体系,强化医疗卫生行业综合监管。完善全民健身公共服务体系,健全体育基础设施,建设体育强市。深化爱国卫生运动,重视精神疾病防治,加强残疾康复托养体系建设,构建支持家庭生育的制度体系,提升优生优育服务水平,创建国家卫生城市。
45.构建多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,完善重大疾病医疗保险和救助制度,探索建立长期护理保险制度。建立分层分类、城乡统筹的社会救助体系,完善失业、工伤保险制度,健全失业保险费率调整与经济社会发展的联动机制。落实稳地价、稳房价、稳预期调控要求,构建多层次住房梯级供应体系。改革慈善事业体制机制,落实退役军人政策待遇,做好残疾人、留守妇女儿童、老年人关爱服务工作,保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化,完善基本养老服务体系。稳妥推进殡葬改革,补齐殡葬设施建设短板,弘扬文明殡葬新风。
十二、统筹发展和安全,持续提升平安酒泉建设水平
牢固树立总体国家安全观,深入实施安全战略,把安全发展贯穿经济社会发展各领域、全过程,确保人民安居乐业、社会安定有序。
46.坚决捍卫政治安全。严格落实国家安全责任制,建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制,广泛开展国家安全宣传教育,巩固国家安全人民防线。严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动,下大力气做好环疆安全、民族安全、宗教安全、涉外安全等工作,坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度。大力支持国防和军队现代化建设,完善国防动员体系,促进军地融合发展,巩固良好军地关系,连创全国双拥模范城。
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3月4日,在召开的甘肃省氢能产业高质量发展恳谈会上,中船科技敦煌风光氢储试验场项目成关注焦点,甘肃省委常委、常务副省长程晓波充分肯定了这一成果,强调为全省氢能发展提供了重要参考。中船科技风光氢储试验场坐落于甘肃敦煌北戈壁滩,基于公司在完成中央引导地方科技发展专项《风储一体化控制关键
近日,甘肃省发改委发布2025年省列重大建设项目名单,其中包括个相关风电项目,节选如下:续建项目(10个)(四)能源项目陇东特高压工程配套新能源华能庆阳风光综合新能源示范项目二批风光项目张掖市100万千瓦风电光伏发电项目定西市“十四五”第二批风光发电项目民勤县“十四五”第二批新能源项目古
2月11日,甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,甘肃省将打造以国家新能源综合开发利用示范区、新能源消费转型引领区、能源产业融合集聚区、能源领域深化改革先行区、能源多边合作试验区等“五个功能区”为支撑的
1月16日,中国能建浙江火电承建的浙能景泰10万千瓦风电项目风机全部吊装完成。该项目位于甘肃省白银市景泰县上沙沃镇,总装机容量为100兆瓦,建设16台单机容量6.25兆瓦风力发电机组,新建1座110千伏升压站,配套建设场内道路、35千伏集电线路,新建110千伏送出线路接入当地电网。项目建成后,预计每年
12月30日,甘肃华电腾格里沙漠第二外送基地项目规划研究方案咨询服务项目招标。招标文件指出,甘肃华电腾格里沙漠第二外送基地项目位于甘肃武威市,风电和光伏总规模约1300万千瓦、光热20万千瓦、煤电200万千瓦、配套一定规模容量的储能(具体以电网接入批复数量为准)。招标采购项目工期:合同签订之
12月23日,国家能源局发布3则电力安全生产监管典型执法案例。其中,案例34为甘肃能源监管办对某新能源公司行政处罚案。8月26日,甘肃某新能源发电公司因未对4名新调入人员和4名外包人员进行安全教育培训,作业前未对4名外包人员进行安全技术交底被依法立案调查,并于11月1日正式下达了《行政处罚决定书
11月19日,甘肃陇南市发改委公布《陇南市“十四五”第三批新能源项目补充竞争性配置结果公示》。《公示》显示,西和县马元5万千瓦风电项目中选企业为远景能源有限公司。11月11日,《陇南市“十四五”第三批新能源项目竞争性配置补充公告》显示,为进一步促进陇南市“十四五”第三批新能源项目落地,经
近日,龙源电力甘肃玉门风电场“以大代小”等容改造项目获得甘肃省酒泉市能源局核准批复,这是甘肃省首批风电“以大代小”等容改造项目。该风电场位于甘肃省玉门市和瓜州县,装机容量208.8兆瓦,机组最长运行年限已达27年。此次等容改造拟拆除266台单机容量1兆瓦以下的老旧风电机组,新建34台单机容量6
北极星风力发电网获悉,9月23日,甘肃省平凉市崆峒区政府发布《平凉市崆峒区“千乡万村驭风行动”试点项目竞争性优选公告》(以下简称《公告》)。《公告》显示,平凉市崆峒区“千乡万村驭风行动”试点项目总规模40兆瓦,在大秦乡腾堡村、西阳乡姚湾村开展试点,每村建设20兆瓦风电项目,按照10%、2小
9月22日上午,甘肃省白银市委副书记、统战部部长张麟一行到访上海电气风电集团股份有限公司(以下简称“电气风电”),电气风电党委副书记、总裁王勇接待,双方就深化合作及白银市新能源发展规划进行深入交流与探讨。王勇对张麟一行的来访表示欢迎,并介绍了上海电气及电气风电的发展历史以及在甘肃省
9月19日,甘肃省定西市发改委发布《关于征求定西市电力发展规划(征求意见稿)意见的公告》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》指出,2023年4月,定西市印发《定西千万千瓦级清洁能源基地规划》,根据定西风光资源条件、土地条件、电力接入条件,采用集中式与分布式并举、一体化与多能互补发展
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6月3日,绥化市人民政府关于印发绥化市“十四五”碳排放强度降低实施方案的通知,通知指出,加快推进建设一批风电、光伏项目。适时发展海伦市城区生活垃圾发电产业。适度发展各县(市、区)风力、光伏发电产业。鼓励开展储能应用示范,推进储能新技术与新模式先试先行。通知还指出,谋划风电、光伏发电
从“风芒能源”获悉,日前,浙江“十四五”海上风电规划获批复。其中,省管海上风电850万千瓦,国管海上风电800万千瓦。要求2025年前省管海上风电、国管海上风电分别并网200万千瓦。2021年,浙江提出“风光倍增计划”,要求大力发展风光等新能源,持续推进能源清洁化进程。目标到“十四五”末,浙江新
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11月29日-30日,由汕头市人民政府指导,中国可再生能源学会风能专业委员会和全球风能理事会主办的汕头国际风电技术创新大会在广东省汕头市召开。会上,广东省汕头市委书记温湛滨致辞表示,汕头纳入广东省海上风电发展规划的装机容量达3535万千瓦,未来开发潜力将超过6000万千瓦,相当于3个三峡水电站。
11月8日,鞍山市人民政府关于印发鞍山市“十四五”节能减排综合工作方案的通知,通知指出,引导工业企业向园区集聚,推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治,发展工业绿色微电网,引导工业园区加快分布式光伏、分散式风电、余热余压利用、智慧能源管理等一体化系统开发运行。全面推进城镇绿色规
8月20日,杭锦旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗关于加强标准化服务管理促进新能源高质量发展的实施意见》的通知,通知指出,力争“十四五”期间全旗风电、光伏装机规模达到2500万千瓦,严格执行风电、光伏产业建设标准,通过国有企业提供配套服务,构建“区域化”服务和管理的“项目命运共同体”,引
日前,周口市人民政府关于印发周口市“十四五”节能减排实施方案的通知,通知指出,引导工业园区加快分布式光伏、分散式风电、多元储能、余热余压利用、智慧能源管理等一体化系统开发运行,促进就近大规模、高比例消纳可再生能源。原文如下:周口市人民政府关于印发周口市“十四五”节能减排实施方案的
宁夏电力国能宁湘直流配套固原100万千瓦风电基地项目工程现场业主工程师服务公开招标中标候选人公示
通辽市库伦旗120万千瓦风电基地项目可行性研究报告编制服务采购结果公告通辽市库伦旗120万千瓦风电基地项目申报方案编制服务采购结果公告
宁夏电力腾格里能源“宁湘直流”配套100万千瓦风电基地项目日前正式开工。由中建二局安装公司承建的该基地工程(四标段)、中国电建湖北工程公司参建的基地工程(五标段)2月25日开工建设。项目属于“宁电入湘”固原风电大基地项目,是宁夏-湖南±800千伏特高压直流输电工程的配套工程之一,位于宁夏回
日前,甘肃省嘉峪关市“十四五”第三批风光电项目建设指标100MW风电项目及存量风光电项目建设指标30MW风电项目启动竞争性配置,原文如下:嘉峪关市“十四五”第三批风光电项目建设指标100MW风电项目及存量风光电项目建设指标30MW风电项目竞争性配置公告1.竞配条件根据《中华人民共和国招标投标法》、《
1月23日上午,国家能源局举行新闻发布会,介绍新型储能发展、油气勘探开发和绿证核发有关情况,解读《分布式光伏发电开发建设管理办法》并回答记者提问。其中,中能传媒记者提问:大家比较关注大型风电光伏基地的推进情况,请介绍下我国第一批“沙戈荒”大型风电光伏基地目前的建设进展。新能源和可再
1月16日,西藏山南市琼结县公布《山南市琼结县风电基地资源竞争性配置中选企业公示》。根据《公示》,中选企业为华电新能源集团股份有限公司。相关招标公告显示,山南市琼结县风电基地资源竞争性配置规模为440MW,共一个标段。中选企业须自行承担费用和风险,负责项目的设计、投资、建设以及工程竣工后
1月3日,大唐张家口发电厂百万新能源基地深井20万千瓦风电项目进行机组采购中标候选公示。公告显示,该项目中标候选第一名为金风科技,其投标报价3.396亿元,折合单价1698元/kW。大唐张家口发电厂百万新能源基地深井20万千瓦风电项目总容量200MW(不允许浮动),拟安装6.25MW及以上,9.1MW及以下的低温
国务院新闻办公室于2025年1月3日(星期五)上午10时举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会,介绍2024年扎实推进高质量发展有关情况。2024年,推动高质量发展成绩突出。第一,创新活力持续激发,新旧动能转换加快。因地制宜发展新质生产力,为高质量发展提供源源不断的新动能。第二,协调发展扎
2024年12月30日,中广核青海冷湖广竣50万千瓦风电项目成功全容量并网发电。该项目是国家第一批以沙戈荒地区为重点的大型风电光伏项目之一,年发电量超15亿千瓦时,将创新采用光热技术用于场站供暖,为我国高海拔、复杂地质条件下新能源项目建设与运营提供了实践范本。中广核青海冷湖广竣50万千瓦风电项
12月26日,西藏山南市琼结县发布风电基地资源竞争性配置公告。公告指出,山南市琼结县风电基地资源竞争性配置规模为440MW,共1个标段。本项目按照“整体竞配、分批实施”的原则一次性整体配置,配置(储备)指标有效期为3年,其中2025年应开工建设不少于150MW规模,2026年10月底前建成并网;2026年应开
12月10日,广东省揭阳市惠来县“三抓两干一加快”大会暨项目集中签约、开工、投产仪式在广东工业大学揭阳校区举行。此次集中签约项目23宗,计划投资额277.46亿元。签约项目包括粤东海上风电基地项目,计划投资215.43亿元,通过打造粤东海上风电龙头,引领惠来海上风电产业集群发展,投产后预计实现年产
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