甘肃酒泉：“十四五”主攻千万千瓦级风电、光伏光热项目 加大平价风光电开发力度

北极星风力发电网获悉，近日中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议通过了《中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称《建议》）。

《建议》显示，“十四五”时期（2021-2025年）是酒泉市在全面建成小康社会的基础上，开启现代化建设新征程，奋力实现富民兴陇走前列，加快建设省域副中心城市的关键五年。

以下为涉及新能源及光热发电的相关建议：

倾力培育新能源产业基地。坚持“基地化推进、大电网外送”思路，加快建设风光水火核多能互补、源网氢储为一体的绿色能源体系，主攻千万千瓦级风电、光伏光热、电网升级、调峰电源、储能装置等八类工程，集中精力做大产业规模，做优发展质量。加大平价风光电开发力度，力争新增电力装机2000万千瓦以上。

争取碳排放权交易市场试点，开展碳汇交易。加快建设以玉门为起点的第二条电力外送通道，开拓省外电力消纳市场，扩大高载能产业规模，稳步开展增量配售电改革试点和大用户直购电交易，积极发展新能源汽车，扩大清洁能源供暖覆盖面，促进风光电上网率达到全国先进水平，建成千亿级规模的清洁能源产业链。

倾力培育酒泉经开区以装备制造为主的产业基地。围绕强龙头、补链条、聚集群，大力发展装备制造、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工和现代服务业等主导产业，重点突出高端新能源、石化、农机、电工电器装备研发制造，大力引进光热装备制造企业，培育一批带动性强的高新技术项目，打造新能源装备制造全产业链，建设新能源备品备件交易市场，实现装备制造业迈向中高端，建成辐射全省乃至西部的先进装备制造业示范区。

全文如下：

中共酒泉市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

（2021年1月6日中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党酒泉市第四届委员会第十二次全体会议，认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十三届十三次全会精神，全面分析和深刻把握我市面临的新形势、新任务，就制定酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程

“十四五”时期（2021-2025年）是酒泉市在全面建成小康社会的基础上，开启现代化建设新征程，奋力实现富民兴陇走前列，加快建设省域副中心城市的关键五年。我们必须提高政治站位，认真总结工作，深刻把握形势，明确目标任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，朝着第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。

1.全面建成小康社会取得决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是全面深化改革开放、推动经济社会转型升级的关键阶段。面对复杂多变的内外部发展环境、艰巨繁重的改革发展任务，面对遭到破坏的政治生态、极为严峻的经济下行压力和新冠肺炎疫情的严重冲击，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各族人民，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，“十三五”规划圆满收官，富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市迈出实质性步伐，酒泉发展站在新的历史起点上。

全面建成小康社会胜利在望。预计“十三五”末，全市地区生产总值达到655亿元，人均地区生产总值处于中等偏上国家发展水平。社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标平稳增长。城乡居民收入分别迈过4万元和2万元关口，增速始终保持8%以上，持续跑赢GDP。43项小康指标实现程度达到100%，全面小康实现程度达到97%。

三大攻坚战圆满收官。累计减贫6969户2.67万人，贫困县提前2年摘帽，贫困人口提前1年稳定脱贫，移民人均可支配收入实现翻番，贫困地区面貌发生翻天覆地的变化。污染防治力度空前，一大批生态环境问题得到有效整改，污染防治三年攻坚行动如期完成，西部生态安全屏障作用有效发挥。政治、经济、社会等领域风险得到稳妥化解，政府债务总体可控，新冠肺炎疫情“零发生”，贷款类诈骗犯罪处置成绩全国第一。

人民生活水平显著提高。为民承诺实事全面落实，城镇新增就业12.6万人，城乡低保标准分别增长52.2%和81.9%，一大批教育、卫生、文化等领域民生项目相继投用，人民幸福指数大幅提升。社会治理、“扫黑除恶”成效明显，刑事、治安案件立案分别下降44.5%和56.4%，被评为全国民族团结进步示范市、省级文明城市，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。

工业经济实现强势增长。坚持工业强市战略，以九大支柱产业为支撑，新培育规上工业企业94户，累计达到205户，规上工业增加值连续2年保持两位数增长。新能源产业加快复苏，弃风弃光率降至红色预警线以下，成为全国重要的新能源基地和开发利用示范区。玉门油田炼化量稳质增，高端油品炼化技术居于全国领跑地位。全产业链打造煤化工和精细化工产业，玉门东镇、金塔北河湾、瓜州柳沟等园区迅速起势，成为高质量发展新的增长点。

乡村振兴战略扎实推进。促进产业、人才、文化、生态、组织振兴，现代农业产业体系加速构建，肃州区国家现代农业（种业）产业园通过验收，中以绿色生态产业园建设稳步推进，戈壁生态农业发展规模达到12.3万亩，经验做法受到国务院通报表扬。“三变”改革持续深化，土地流转占比达到25%，农产品加工增值率明显提高，现代农业发展指数位居全省乃至全国前列。

文化旅游产业蓬勃发展。牢记习近平总书记嘱托，坚决树牢文化自信，成功举办四届敦煌文博会，敦煌当选2021年东亚文化之都。大敦煌文化旅游经济圈发展规划编制实施，重点景区建设全面提速，各类节会赛事交相辉映，吃住行游购娱等消费品质提档升级，文化旅游融合程度不断加深，被评为中国优秀旅游城市、全国十佳生态休闲旅游城市。

城乡人居环境持续改善。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，生态产业占GDP比重达到30%，实施重点生态工程八类45项，空气质量达到国家二级标准，山水林田湖草沙综合治理成果丰硕，被列为全国防沙治沙综合示范区。城乡基础设施改造提升成效显著，农村人居环境三年整治行动和全域无垃圾专项治理任务圆满完成，人民群众赖以生存的家园更加美丽宜居。

改革开放步伐不断加快。“放管服”、商事制度等重点领域改革深入推进，党政机构改革任务圆满完成，“一处跑，跑一次”经验在全省推广，项目审批时限大幅压缩，政务环境、营商环境、开放环境持续改善。酒泉国家陆港型物流枢纽承载城市加快建设，敦格铁路、柳格高速等建成通车，敦煌国际航空口岸获批开放，通道枢纽作用充分发挥，与发达地区和“一带一路”沿线国家地区经贸合作更加密切。

回顾“十三五”发展历程，成就的取得得益于以习近平同志为核心的党中央领航定向和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委的坚强领导，得益于全市广大党员干部群众团结奋进、开拓进取。具体实践中，我们更加深化了对做好新时代经济社会发展工作的规律性认识。始终把牢固树立政治意识作为根本要求，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，加强和改进党的领导，建立和落实市委听取党委（党组）汇报制度，广泛调查研究，深化市情认识，做好经济研判，解决实际问题，充分调动各方积极性，保证各项事业在正确的道路上奋力前行。始终把人民群众满意作为根本追求，坚持以人民为中心,统筹疫情防控和经济社会发展，落实“六稳”“六保”要求，持续加大民生领域投入，聚力脱贫攻坚，守牢生态底线，促使一大批群众的烦心事、闹心事得到有效解决。始终把推动高质量发展作为第一要务，一以贯之践行新发展理念，紧盯富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市目标，聚焦“两大增长极、四大增长点”，通过出台一揽子政策举措做足增量、做大总量，推动全市经济实现稳中有增，持续向好。始终把招商引资作为关键一招，坚决打好招商引资攻坚战，制定出台招商引资项目代办制、领导包抓部门主抓责任制、考核保障办法等政策措施，组建招商小分队尽锐出击，紧盯产业链精准招商、以商招商，当好“店小二”，引进省外到位资金连续两年全省第一。始终把深化改革创新作为主要动力，稳步推进全市治理体系和治理能力现代化，着力破解体制机制障碍，在重要领域和关键环节率先突破，下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革，创新创造活力竞相迸发。始终把狠抓工作落实作为检验标准，大力传承弘扬“铁人精神”“莫高精神”，以“功成不必在我”的奋斗姿态一张蓝图绘到底，以久久为功的“钉钉子”精神锲而不舍抓落实，有力推动了各项工作落地见效。始终把全面从严治党作为根本保证，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，树立正确选人用人导向，力戒形式主义、官僚主义，全面彻底肃清马光明流毒和影响，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为推动高质量发展提供了坚强保证。这些都为我们推动“十四五”时期经济社会发展，开启现代化建设新征程，践行二〇三五年远景蓝图奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。

2.全市经济社会发展面临的内外部环境和阶段性特征。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍是时代主题，同时因新冠肺炎疫情和经济逆全球化影响，产业链、供应链面临巨大冲击。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，继续发展具有多方面优势和条件。全省工业化、城镇化加速推进，特色优势产业和战略性新兴产业正在加快培育，以兰西城市群、兰白试验区、酒嘉双城经济圈等为支撑的区域协调发展格局初步构建，区域增长极带动作用逐步显现，尤其是随着脱贫攻坚任务如期完成，全省步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，发展势能潜力将加速释放。当前和今后一个时期，酒泉发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。从有利机遇看，国家稳定安全的经济发展环境，搭建了推动高质量发展广阔舞台。“一带一路”建设纵深推进，将进一步拓展开放开发空间。推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”建设等重大战略实施，带来更多补短板、锻长板、固底板政策红利。国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，确定“碳达峰、碳中和”目标，打好种业翻身仗，推进中东部产业转移，核乏料处理等重大部署，有利于我市加快优化经济结构，建设现代产业体系。从发展基础看，我市国土空间广阔、资源禀赋良好、文化底蕴深厚，各类发展要素在西部地区具有相对优势。“十三五”时期，以环境容量和独特优势精准定位产业布局，持续挤水分、降虚火，推动经济脱虚向实，发展空间更大、质量更高、韧性更强、后劲更足，成为戈壁生态农业品牌发源地、国家重要的清洁能源产业示范基地和国家陆港型物流枢纽承载城市。尤其是广大党员干部职工的精神风貌明显提振，执行力和落实力不断增强，富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市成为全市上下高度共识和自觉行动。从短板弱项看，我市经济总量小、人口数量少、生态环境脆弱，城乡发展、区域发展、产业发展不充分、不平衡矛盾依然突出；工业化、市场化程度不高，区域面积产出不足，产业链、供应链、创新链培育不充分，经济外向度偏低；新型城镇化进程滞后，民生领域欠账和遗留问题较多，公共服务供给不足，生态环境脆弱现状尚未根本转变，与省域副中心城市地位不相称；一些党员干部精神状态、专业水平与新时代新任务新要求不相适应，营商环境亟待优化，等等。这些问题都需要在“十四五”期间认真研究解决。

综合来看，“十四五”时期，全市经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，总体上处在重大政策叠加机遇期、新旧动能转换关键期、弥补基础短板攻坚期、缩小发展差距窗口期，机遇大于挑战，可以大有作为。全市上下要牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的丰富内涵和实践要求，强化发展意识、机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，既要善于“跳起来摘桃子”，补齐短板，缩小差距，奋力赶超，在危机中育先机，于变局中开新局，推动经济高质量地稳、高效率地进；又要“俯下身推车子”，脚踏实地，久久为功，狠抓落实，把政策红利、发展机遇转化为推动高质量发展的持久动力，以“钉钉子”精神破解突出矛盾和问题，不断开创酒泉高质量发展新局面。

3.到二〇三五年远景发展目标。展望二〇三五年，我市经济总量、综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平，中等收入群体显著扩大，与全国一道基本实现现代化。现代化经济体系全面构建，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，成为国家重大战略实施的保障基地。现代化城市功能大幅改善、特征更加明显，建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐、幸福美好的省域副中心城市。“一带一路”融入程度极大提升，建成服务国内国际双循环的重要战略通道、区域中心城市、人文交流窗口、商贸物流枢纽、特色产业基地、户外运动之都、休闲养生福地。以大敦煌文化旅游经济圈为支撑的文化强市全面建成，文化软实力显著增强，成为世界文化旅游圣地、敦煌国际显学研修中心、丝绸之路文化制高点、国家文化旅游融合示范区、全省绿色发展重要增长极。生态屏障稳定发挥作用，十大生态产业比重显著提高，绿色生产生活方式全面覆盖，生态环境脆弱的状况得到长足改善。社会事业更加发达，城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，建成教育强市、人才强市、体育强市、健康酒泉。基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人的全面发展取得实质性进展，居民素质和社会文明程度达到新高度。基本建成法治政府、法治社会。各类风险得到有效防范化解，政治安全、经济安全、人民生命安全得到充分保障，平安酒泉建设达到更高水平。