深度文章 | 中国综合能源服务发展趋势与关键问题-第3页-北极星售电网

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2.1 关键问题分析

中国提出建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能效是对能源系统运营的本质要求，发展综合能源服务是提高能效的重要抓手。中国提出 2060 年碳中和愿景，节能减排、提质增效理念将加速向各行各业渗透，能源用户对能效提升的需求日益迫切。但当前，中国综合能源服务发展面临能效提升需求与企业追求效益之间的矛盾，成为制约综合能源服务产业可持续发展的突出矛盾，亟待解决。

（1）综合能源服务产业经过近年来的快速发展，已具备庞大的产业规模和丰富的业态内涵，但同时仍存在发展不聚焦、方向不明确的问题。当前，受制于技术、资金等方面压力，能源服务商倾向于发展分布式能源、设备节能改造等技术要求相对较低、模式相对成熟的单体式综合能源服务业务。对于多能协同一体化供应、绿色能源系统等技术要求高、模式尚不成熟，但却能够大幅提升终端能源系统能效的集成式业务投入热情较低。

（2）综合能源服务点多面广，涵盖专业技术领域众多，产业链条及服务周期长。中小型能源服务商难以具备全技术、全环节服务能力，不敢轻易触碰综合能源服务领域。大型能源服务商则聚焦自身发展，利用自身客户、技术、资金等优势，试图贯通自身全技术、全环节服务能力，导致行业壁垒难以打破，制约综合能源服务质量进一步提升。

（3）中国已有的大量工业/企业园区、大型公共建筑等高能耗用户，其内部能效改造提升潜力空间巨大；新增园区、公共建筑也是能效提升的重点领域。然而，园区、大型公共建筑的能效提升项目一般属于重资产投资，具有初始投资大、回收周期长、投资回报不高等特点，市场主体尚有顾虑。

2.2 解决对策

解决中国综合能源服务发展面临的矛盾，需要政府、行业、企业形成合力，政策、模式、技术多管齐下，着力平衡好国家能效提升目标与企业经济效益之间的关系，促进综合能源服务产业可持续健康发展。

2.2.1政府政策

政府层面，应进一步完善综合能源服务相关扶持政策。重点从产业发展扶持、财政扶持等方面发力，通过制定出台综合能源服务产业规划、财税补贴等政策，指明综合能源服务发展方向，激发市场主体投资积极性。

产业发展扶持方面，中央政府将综合能源服务纳入“十四五”整体规划，研究制定“十四五”专项规划，明确综合能源服务发展思路、目标、重点任务和实施路径。中央、地方各级政府深化推进能源体制改革进程，进一步破除油气、热力、电力等行业壁垒，支持建设用户侧综合能源系统，鼓励以多元股权投资、混合所有制等形式推进能源一体化供应，支撑能源结构优化与能效提升。

财政扶持方面，各级政府对具有良好环境、社会效益，但目前经济性不足的综合能源服务业务加大财政、税收补贴，引导各方资源投入，带动相关技术进步、模式创新、效益提升。同时，各级政府积极建立信用体系，稳定市场预期，从供需两侧发力，引导企业、园区等耗能大户主动 “打开门”、综合能源服务商积极“走进去”。

2.2.2行业对策

行业层面，要加快综合能源服务产业生态圈建设和标准化建设。生态圈建设方面，国有能源企业要履行好社会责任和当担，民营龙头能源企业要发挥好带头作用，以开放协作方式带动上下游设备制造商、互联网公司、通信服务公司、科研院所、金融公司协同发展，加快重塑综合能源服务价值链和产业链，打造共建共治共享的综合能源服务生态圈；行业领军企业加快打造行业级综合能源服务平台，实现信息深度共享、资源充分汇聚、供需高效对接，推动行业整体高质量发展。标准化建设方面，由综合能源服务相关行业协会积极牵头，结合各市场主体业务开展经验，加快制定综合能源服务相关技术、运行和管理标准，提升整体服务质量，助力产业快速、可持续发展。

同时，行业领军企业要加快打造一批示范工程，重点聚焦医院、高校、办公楼宇、园区等高价值用户，高标准谋划一批能够切实服务用户降本增效、具有广阔经济社会效益的综合能源服务典型项目，为中小能源服务商提供可借鉴、可复制的项目解决方案。

2.2.3企业对策

企业层面，要制定长远的综合能源服务业务发展目标。重点从考核机制、运营机制等方面发力，做好企业短期收益与长期效益、企业经济效益与提高能效社会责任之间的平衡。

考核机制方面，统筹考虑近期市场和远期业务布局，立足项目全生命周期设立综合能源服务项目考核指标。针对园区一体化供能、智慧能源管控等技术难度大、初始投资高，但能够切实推动能效提升的综合能源服务项目，通过制定全生命周期营收考核机制，培育此类业务快速发展壮大。同时，还应兼顾综合能源服务项目带来的社会效益、环境效益等，建立包含经济、社会、环境等综合效益的考核指标体系。运营机制方面，能源企业要避免以短期收益为第一目标选择综合能源服务项目，要注重商业模式创新，利用混合所有制模式，采取“资产所有多元化+运营维护专业化”的方式开展综合能源服务项目。具备能源电力专业优势的企业，应致力于长期运营服务，获取稳定、可持续收入的运营收益。

2.2.4项目实施

项目层面，进一步加强先进技术、模式对综合能源服务项目的支撑。技术方面，单体能源设备的效率提升幅度已较为有限，要加快推动能源技术与信息技术融合，通过“大云物移智链”等先进信息技术将各类能源设备有机连接，构建设备级综合能源管控平台，实现系统集成提效。模式方面，存量市场推广“一次改造+二次优化” 模式，更换老旧设备，加装传感设备和数字化控制系统，通过系统级的优化运营，实现提质增效；增量市场推广“一体化供应+一体化智慧管控”模式，从规划环节介入，实现规划设计、投资建设、运营管理全环节一体化。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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