内蒙古“十四五”规划印发！关于风电说了这些...

第二节 优化市政基础设施

有序推进城市轨道交通发展，因地制宜推进地下综合管廊建设。加大生活污水收集管网建设和改造力度，提高污水收集率和处理率，旗县污水处理设施能力基本满足生活污水处理需求。改进城镇公共供水厂工艺，完善供水管网，实现城市公共供水厂出厂水质稳定达标。加大供热管网建设改造力度，建立“一网多源”供暖格局。加强城镇燃气设施建设和改造，建立多气源城市供气体系，到2025年，城镇燃气普及率达到95%。建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点，推进呼和浩特、包头“无废城市”建设，城镇及城市生活垃圾无害化处理率达到100%。实施城市生态修复工程，增强城市防洪排涝能力。

第三节 提高农牧业转移人口市民化质量

促进转移人口落户便利化，率先在呼包鄂乌城市群实行户籍通迁制度。推进居住证持有者逐步享有与城镇居民同等公共服务，实行义务教育同城待遇，实施在流入地参加中高考政策。完善城乡统一的养老服务、基本医保和大病保险等社会保障制度。完善农村牧区承包地“三权分置”制度，推动农村牧区综合产权交易。开展进城落户人口有偿退出土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权试点。完善吸纳低收入人口较多城市基础设施投资财政补助机制。

第十篇 全面推进乡村振兴 加快农村牧区现代化

落实农牧业农村牧区优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设更加宜居宜业的乡村。

第三十章 实施乡村建设行动

把乡村建设摆在现代化建设的重要位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果同实施乡村振兴战略有机结合起来，促进城镇和乡村全方位对接统筹，建设好农牧民的生产田原、生态家园、生活乐院。

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶。全面推行防贫保险和建立防贫保障基金，有效防止因大病、自然灾害等造成的致贫返贫问题；积极做好易地搬迁后续扶持，加强对搬迁脱贫人口产业支持、就业帮扶，完善集中安置区配套设施和公共服务，加强社区治理和社会融入，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。过渡期内严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，推进抓党建促乡村振兴，充分发挥组织保障作用，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强农村牧区低收入人口常态化帮扶，开展农村牧区低收入人口动态监测，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，完善农村牧区低收入人口定期核查和动态调整机制。

第二节 接续推进脱贫地区乡村振兴

支持脱贫地区发展壮大乡村特色产业，强化脱贫地区产业发展支撑，加快仓储保鲜、冷链物流等现代化设备装备建设，提升产业带动增收效果。继续实施消费帮扶，拓展扶贫产品销售渠道和规模。优化落实就业创业扶持政策，通过开发公益岗位、劳务输出、扶贫车间、致富带头人领办创办项目等方式，吸纳农村牧区劳动力就业。在农村牧区基础设施建设领域推广以工代赈，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在脱贫旗县中支持一批乡村振兴重点帮扶旗县，增强脱贫地区造血功能和发展潜力。调整新一轮协作结对范围，构建全方位、多层次、宽领域的京蒙协作帮扶体系。落实中央党政机关、国有企事业单位和社会力量等定点帮扶机制，巩固提升帮扶成效。

第三节 持续开展农村牧区人居环境整治

实施农村牧区人居环境整治提升行动，加快推进农村牧区生活污水治理。优先开展饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要河湖沿岸村庄整治。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。深入推进“厕所革命”，到2025年，卫生厕所普及率达到80%左右。扩大农村牧区垃圾分类和资源化利用试点，合理确定垃圾收运处置模式。建立村庄环境长效管护机制，推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。探索建立垃圾污水处理农牧户付费制度，完善财政补贴和农牧户付费合理分担机制。建立长效管护机制的嘎查村达到90%左右。实施产地环境净化工程，当季农膜基本实现全回收，当季秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

第四节 加强和改进乡村治理

健全以党组织为核心的组织体系，创新党组织设置。实施农村牧区带头人队伍整体优化提升行动，吸引本地高校毕业生、大学生村官、进城务工经商人员、复员退伍军人、机关企事业单位优秀党员干部到嘎查村任职。通过本土人才回引、院校定向培养、县乡统筹招聘等渠道，加强嘎查村后备队伍建设。深化农牧民自治和法治建设，完善农村牧区民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度。全面推开农村牧区“三务”公开。深入开展“法律进乡村”，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平。改革传统礼俗中不符合现代文明风尚的理念、仪规和方式。

第三十一章 健全城乡融合发展体制机制

深化农村牧区改革，破除土地、资本、公共服务等体制机制障碍，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，增强农村牧区发展活力。

第一节 加强农村牧区发展要素保障

制定人才入乡的财政、金融、社会保障等激励政策，推进“万名专家服务基层”活动，引导和促进城市人才投身农村牧区发展。建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。依法开展农村牧区集体经营性建设用地使用权、农牧民房屋财产权、集体林权抵押融资和承包地经营权、集体资产股权等担保融资，扩大林权抵押贷款规模。引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。深化供销社综合改革，优化重要农资和农副产品供应服务，带动农牧业社会化服务、农村牧区现代流通、农牧民专业合作社发展，培育成为服务农牧民生产生活的综合平台。

第二节 深化农村牧区改革

稳定农村牧区承包地和草场承包制度，落实第二轮承包到期后再延长30年政策。推动农村牧区土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。探索建立县级服务平台参与“两权”抵押。完善农村牧区产权流转交易平台。积极发展农牧民股份合作，赋予农牧民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承权能，壮大农村牧区集体经济，促进集体资产保值增值。开展牧区现代化试点，率先建成牧区现代化示范区。

第十一篇 建设现代化基础设施体系

增强高质量发展保障能力

深入落实交通强国战略，面向产业布局优化和重大区域战略需求，按照适度超前的原则，实施重大信息、交通物流、水利等基础设施建设工程，推动基础设施系统化协同化发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

第三十二章 超前布局新型基础设施

以新型基础设施建设为牵引争创基础设施新优势，加快融合创新基础设施建设，为经济社会数字化转型发展提供有力支持。

第一节 推动建设融合基础设施

以智能交通基础设施和智慧能源基础设施为重点，加快推进数字技术与能源、交通深度融合。重点推进数字矿山、数字能源、数字煤化工基地建设，积极部署数字电网、数字油气管网。完善交通信息网络基础设施，提升交通基础设施及运载工具数字化、智能化水平，强化交通运行态势的精确感知和智能化调控，探索车路协同应用。

第二节 大力建设创新基础设施

以重点实验室、技术创新中心、工程创新中心为牵引，打造多领域、多类型、协同联动的重大科技基础设施、产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业协同创新平台。围绕农牧业、工业、物流、金融、旅游、健康医疗、电子商务等领域，鼓励科研院所、高校和企业开展人工智能技术研发与创新。引进建设智能网联汽车、无人驾驶、无人机、安全攻防等试验场，支持开展国家人工智能应用试点示范。

第三十三章 健全交通基础设施

完善综合交通网络，重点推动出区进京通道建设，加强东中西部快捷联系，打造“干支通”民航运输全网通，建设若干全国性、区域性综合交通枢纽。

第一节 拓展升级铁路网

加快高速铁路布局建设，推动形成以国家主通道为骨架、区域连接线相衔接、城际铁路为补充的高速铁路网。加快优化普速铁路结构层次，以提质增效为重点，实施复线和电气化改造，完善支线铁路，强化干线铁路互联互通。加强口岸铁路建设，构建国际大通道。完善集疏运系统，推进“公转铁”，提升既有煤运通道综合效益。推动铁路运输与旅游业融合发展，积极发展高铁经济。

第二节 畅通完善公路网

重点打通国家高速公路网自治区境内待贯通路段，全面建成东西高速公路通道，实现首府至盟市、相邻盟市通高速公路。加快推进普通国省干线提档升级，打通“断头路”，畅通“瓶颈路”。加强乡村旅游路、资源路、产业路建设。谋划实施内蒙古兴安岭上大通道建设工程。加快构建立体互联、优质高效、便捷舒适、智慧安全、生态绿色的公路交通运输体系，到2025年，公路总里程达到21.5万公里。

第三节 优化织密航空网

重点建成呼和浩特新机场。新建正蓝旗、东乌旗、林西县运输机场，推进阿拉善左旗等运输机场升级改造，开展莫力达瓦旗等运输机场前期工作。新建柴河等通用机场，支持具备条件的通用机场升级运输机场。到2025年，民用机场达到70个以上。

第四节 统筹布局综合交通枢纽

加快完善呼和浩特、包头全国性综合交通枢纽，推动建设通辽、赤峰、乌兰察布等地区性综合交通枢纽。规划建设中心城市综合客运枢纽，构建铁路、公路、航空、城市轨道及公交、旅游集散一体化换乘体系。以综合交通枢纽城市和重要口岸为依托，以场站枢纽和骨干集疏运通道为支撑，打造“城市-场站-集疏运通道”综合交通枢纽体系。