华东电网在中国统一电力市场体系中的角色及作用

3 全国统一电力市场建设对华东电网的新要求

3.1 跨区电力资源的网内二次优化需求近年来跨区直流特高压的配套电源通常采用点对网送电模式，由特高压落地省市单一消纳。随着省外来电占比日益增加，单一省级电网的消纳能力有限，部分时段因调峰能力不足，面临无法足额消纳的局面。同时省级电网也难以单独承受为跨区特高压直流失却的风险。为充分消纳区外清洁能源，提升电网安全运行水平，迫切需要在华东全网范围内进行特高压区外来电的二次平衡与优化。

3.2 日益增长省间电力资源互济需求

华东电网省间电力资源的禀赋差异和网内新能源的迅速发展决定了华东电网省间电力资源互济需求日益增长。华东电网省市之间能源资源分布不均，长期以来省间电力资源交互密切，随着近年来核电和新能源的大规模投运，省间电力资源优化需求进一步增大。近年来各省市面临的电网调节能力不足造成核电和新能源消纳困难及电网低谷调峰困难的矛盾、控制减压电煤与保供电的矛盾日益突出。其中安徽光伏、风电等新能源装机占比近 30%，但省内缺乏建设燃机等高调节性电源的条件，自产自销全额消纳新能源的能力已濒临极限；福建在现有 9 台核电机组（总装机容量 986 万 kW）、89 座风电场（总装机容量512 万 kW）的基础上，在建及后续规划的核电、海上风电项目还将大规模投运；江苏也在大规模建设苏北海上风电。依靠省内市场和行政配置实现清洁电力的全额消纳难以为继；同时苏、浙、沪在控煤压力下急需增加省外来电。建立华东省间电力市场，可以发挥市场机制作用，优化区域资源配置和电源布局，发挥大电网错峰互济优势缓解电网调峰困难，提升清洁高效机组利用率，促进新能源和核电消纳，防止弃光、弃风、弃核情况出现，助力各地压减电煤。

3.3 长三角一体化战略的需求

长三角一体化战略对长三角电力交易一体化提出了明确的要求。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，要创新一体化发展体制机制，坚持全面深化改革，坚决破除制约一体化发展的行政壁垒和体制机制障碍，建立统一规范的制度体系，形成要素自由流动的统一开放市场，为高质量一体化发展提供强劲内生动力。而电力资源是其中最基本的要素之一。随着长三角一体化发展战略的全面实施，各种要素将充分自由流动，各省（市）发展定位和产业布局将发生深刻调整，用电负荷也必然在省间大规模转移。在此情况下，唯有实现长三角电力交易一体化，才能充分发挥市场优化配置资源的作用，适应长三角一体化后不断增长的省间电力交易需要。而华东电网正是实现长三角电力一体化发展的物理载体。

4 华东电网省间电力市场建设路径

华东电网省间电力市场是全国统一电力市场体系中省间市场的重要组成部分，其建设路径应符合全国统一电力市场总体建设目标。

现阶段建设目标是继续深化华东电网在省间电力资源互济互助中的作用，在现有省间电力中长期交易和省间调峰辅助服务交易的基础上建立和完善市场化的省间余缺互济交易机制，试点跨省电力用户（售电公司）直接交易。

中期建设目标是建立华东电网省间增量现货市场，扩大电力用户（售电公司）跨省购电规模；形成由省间中长期交易、省间增量现货交易和省间辅助服务交易构成的省间电力市场。远期建设目标是建立以长三角一体化为核心的华东电网发用电资源统一优化机制，全面放开电力用户（售电公司）跨省购电，探索建设华东电网统一平衡市场。

4.1 华东电网省间电力中长期交易

华东电网省间中长期交易包括年度及以上交易、月度交易和月内多日交易。

华东电网省间电力市场（长三角电力市场）建设初期以省间中长期物理交易为主，通过市场化手段实现省间电力资源的市场化配置，进而逐步开放电力用户和售电公司跨省购电交易。

（1）建立华东直调统分电源集中优化和省间余缺互济相结合的年度集中交易市场。秦山、皖电、抽蓄等华东统分资源，在华东省间交易平台通过年度市场化交易形成送消纳省市物理交易合同。并通过年度集中竞价方式，组织发电企业与购电省直接开展省间交易。

（2）建立定期开市的省间月度增量市场和按需开市的月内多日增量市场。交易品种包括省间余缺购电、年度合同电量转让交易（包括发电权交易）、清洁能源消纳交易等。

（3）开展月度跨省售电市场试点。先在长三角范围内开展售电公司月度跨省购电集中竞价交易试点，再逐步开展电力用户和售电跨省月度双边购电试点。

4.2 华东电网省间电力现货交易

华东电网省间现货市场包括日前市场和日内实时市场。初期开展省间物理增量交易，每日定时开市。交易品种包括省间余缺交易和清洁能源消纳交易。市场建设初期，省间现货市场的购电方仅为省市电力公司。随着长三角一体化进程的推进，逐步引入电力用户和售电公司参与省间现货市场。远期目标是建设全网的实时平衡市场，保持与现有调度安全职责一致。

4.3 华东电网省间辅助服务交易

华东电网省间辅助服务市场的功能主要定位于华东电网省间辅助服务的余缺互济和安全互助。华东电网省间辅助服务的购买方为各省级电网调度机构，由其在本省辅助服务资源不够的情况下提出省间交易需求。初期重点建设省间调峰和备用辅助服务市场。一是在现有华东跨省调峰辅助服务试点的基础上开展跨省调峰辅助服务常态化运营，通过市场化方式实现省间低谷调峰能力互济，替代现有的省间电能置换；二是结合省间增量现货市场建设，同步开展省间备用市场建设。远期结合华东实时平衡市场建设，同步开展华东全网统一的调频、AGC 辅助服务市场建设。

4.4 华东电网省间电力市场建设路径图

华东电网省间电力市场建设可分 3 个阶段实施。表 2 给出了 3 个阶段的主要特征。

第 1 阶段，省间电力市场交易以中长期电力交易为主，实现华东直调统分电源的全电量市场化交易和省间余缺交易的常态化开展；在长三角范围内开展跨省电力用户（售电公司）直接交易试点；省间辅助服务交易仍以目前的省间调峰交易为主。第 2 阶段，初步建成华东电网省间现货市场，开展日前和实时省间电力现货交易，省间电力现货交易为物理增量交易；在长三角范围内进一步扩大跨省电力用户（售电公司）直接交易规模；在省间辅助服务交易中引入备用辅助服务交易。第 3 阶段，实现长三角电力市场初步融合，在长三角范围内全面放开电力用户（售电公司）跨省购电；探索建立全网统一平衡的华东电网省间现货交易；在省间辅助服务交易中引入更多的交易品种。最终阶段，完全融入全国省间电力市场，多数交易品种实现全国统一平台运作。

5 建议

为推动统一电力市场体系建设，促进长三角电力资源一体化，实现华东电网省间电力资源优化，提出如下建议。

（1）以促进清洁能源消纳为导向，结合可再生能源电力消纳责任权重考核，在现有省间电力交易品种的基础上，逐步增加市场化交易品种，鼓励用户消纳可再生清洁能源。同时通过跨省清洁替代等市场化手段，在保障常规火电合理补偿前提下进一步扩大清洁能源消纳空间，充分发挥华东电网在省间电力资源优化配置的作用。

（2）逐步建立调峰、备用等省间辅助市场，一方面通过市场化方式实现省间电力资源互助互济；另一方面可通过省间辅助服务市场给火电企业提供新的盈利途径。

（3）以华东直调统分电源的发电计划放开为契机，实现华东电网省间电力交易制度化和定期化。在华东电网省间电力交易平台上通过市场化方式确定华东直调统分电源送省市的电量及电价，其中核电水电全额消纳，但电价由市场决定，而火电的量价均由市场决定。

（4）落实长三角一体化国家战略，推动长三角省级市场相互融合，逐步建立长三角一体化电力交易机制。在交易规则设计时有机衔接省内和省间市场的价格机制、交易时序和结算规则，为最终建成全国统一电力市场体系进行有益探索和奠定基础。

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作者简介：

曾德君 (1961—)，男，硕士，高级工程师 (教授级)，从事电力企业管理、电网技术与电力市场研究，E-mail：zeng_dj@ec.sgcc.com.cn；杨立兵 (1964—)，男，硕士，高级工程师，从事电力市场、电力交易研究与实践；

李晓刚 (1975—)，男，通信作者，博士，高级工程师，从事电力市场、电力经济、电力交易研究与实践，E-mail：13916235981@139.com。