【重要】25个方向定调和上百个重点项目！“十四五”规划和2035远景目标纲要草案中的能源电力划重点

注：本文根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》统计，《纲要》非最终版本。最终版本以大会最后审议并通过由新华社公布的文本为准。

2021年3月5日，第十三届全国人大四次会议开幕，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》（以下简称“纲要草案”）提请大会审查。电力君从142页的纲要草案中统计出了有关能源电力的25个发展方向及上百个重点项目，以飨读者！

（来源：北极星电力网  作者：sunshine）

在纲要草案中，我们发现，未来我国

对煤电是“合理控制”的态度；

对非化石能源是“加快发展”的态度；

对风光是“大力提升”，对海上风电是“有序发展”的态度；

对沿海核电是“安全稳妥推动建设”的态度；

对特高压是提高通道利用率的态度；

对地热能是“因地制宜开发利用”的态度......

与“3060”目标提出后以及今年多个政府文件和国家表态相符的是，纲要草案也透露着在合理控制煤电规模的同时，大力发电风电、光伏等清洁能源的态度。不过，纲要草案更细致地指出了要加快发展东中部分布式能源、有序发展海上风电、加快西南水电基地建设，建设一批多能互补的清洁能源基地。如今，纳入纲要草案规划的水电、海上风电等清洁能源基地以有10余个。

此外，近年来发展势头强劲的储能、氢能行业也写进了纲要草案中！值得一提的是，纲要草案更提出要围绕储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。从近两年教育部的审批情况来看，我国已有多所大学新增储能相关本科专业获得通过。俗称电力人“黄埔军校”的华北电力大学就已新增“储能科学与工程专业”本科专业成功，未来它也将输送更多的精英为我国储能行业的发展做建设。

142页纲要草案中的能源电力重点：

1.关键指标

单位GDP能源消耗降低13.5%

单位GDP二氧化碳排放降低18%

能源综合生产能力>46亿吨标准煤

2.清洁能源基地（水电/风光/多能互补等）

风电光伏

加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电…建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。

水电

加快西南水电基地建设；

重点项目：

建设雅鲁藏布江下游水电基地。建设金沙江上下游、雅砻江流域、黄河上游和几字湾、河西走廊、新疆、冀北、松辽等清洁能源基地，建设广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电基地。

“十四五”大型清洁能源基地布局示意图

摘自：《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》

3.核电

推进…核电机组关键部件…等研发应用。安全稳妥推动沿海核电建设。

核电运行装机容量达到7000万千瓦。

重点项目：

建成华龙一号、国和一号、高温气冷堆示范工程，积极有序推进沿海三代核电建设。

推动模块式小型堆、60万千瓦级商用高温气冷堆、海上浮动式核动力平台等先进堆型示范。

建设核电站中低放废物处置场，建设乏燃料后处理厂。

开展山东海阳等核能综合利用示范。

4.火电&煤炭

推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。

合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，加强矿山生态修复。

推动煤炭等化石能源清洁高效利用…。

推进煤电灵活性改造。

5.电网

提高特高压输电通道利用率。

加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力；

…推进农村供水工程建设，升级改造农村电网…。

重点项目：

建设白鹤滩至华东、金沙江上游外送等特高压输电通道，实施闽粤联网、川渝特高压交流工程。

研究论证陇东至山东、哈密至重庆等特高压输电通道。

6.市场化改革

推进能源…等行业竞争性环节市场化改革，放开竞争性业务准入，进一步引入市场竞争机制，加强对自然垄断业务的监管。

7.电力市场

允许制造业企业全部参与电力市场化交易。

8.储能&氢能

加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。

在…氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

围绕…工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。

重点项目：

建设桐城、磐安、泰安二期、浑源、庄河、安化、贵阳、南宁等抽水蓄能电站，实施电化学、压缩空气、飞轮等储能示范项目。

开展黄河梯级电站大型储能项目研究。

9.新能源汽车

突破新能源汽车高安全动力电池、高效驱动电机、高性能动力系统等关键技术，加快研发智能（网联）汽车基础技术平台及软硬件系统、线控底盘和智能终端等关键部件。

10.充电桩

加快推进城市更新……积极扩建新建停车场、充电桩。

11.碳排放&碳达峰

落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案。

完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。

实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值。

推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。

加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。

锚定努力争取2060年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。

…推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

12.碳捕集

实施重大节能低碳技术产业化示范工程，开展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用与封存（CCUS）等重大项目示范。

13.垃圾焚烧

加快垃圾焚烧设施建设，城市生活垃圾日清运量超过300吨地区实现原生垃圾零填埋，开展小型生活垃圾焚烧设施建设试点。

14.生物能源

推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展…生物能源等产业，做大做强生物经济。

15.地热能

因地制宜开发利用地热能。

16.油气

有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。

完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。

重点项目：

新建中俄东线境内段、川气东送二线等油气管道。建设石油储备重大工程。…

加强四川、鄂尔多斯、塔里木、准噶尔等重点盆地油气勘探开发，稳定渤海湾、松辽盆地老油区产量，建设川渝天然气生产基地。

推进山西沁水盆地、鄂尔多斯东缘煤层气和川南、鄂西、云贵地区页岩气勘探开发，推进页岩油勘探开发。

开展南海等地区天然气水合物试采。

稳妥推进内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、山西晋北、新疆准东、新疆哈密等煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备。

建设上海重型燃气轮机试验电站。

17.能源安全

坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。

夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。

扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。

加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。

多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。

培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。

布局一批坚强局部电网，建设本地支撑电源和重要用户应急保安电源。

建设电力应急指挥系统、大型水电站安全和应急管理平台。

构建电力行业网络安全仿真验证环境和网络安全态势感知平台。

18.能源革命

深入推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和能源革命综合改革试点。

19.绿色经济

坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，推动绿色转型实现积极发展。

壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境…等产业，推广合同能源管理…等服务模式。

推动城市公交和物流配送车辆电动化。

20.能源供给

推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。

优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设，提升国内能源供给保障水平。

21.电力装备

立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。

重点项目：

建设…高效低碳燃气轮机试验装置…等。

22.战略性新兴产业

聚焦新一代…新能源…新能源汽车…等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

23.工业互联网&数字化

加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。

积极稳妥发展工业互联网和车联网。

在重点行业和区域建设若干国际水准的工业互联网平台和数字化转型促进中心，深化研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，培育发展个性定制、柔性制造等新模式，加快产业园区数字化改造。

打造自主可控的标识解析体系、标准体系、安全管理体系，加强工业软件研发应用，培育形成具有国际影响力的工业互联网平台，推进“工业互联网+智能制造”产业生态建设。

围绕…工业互联网、储能等重点领域，布局建设一批国家产教融合创新平台和研究生联合培养基地。建设100个高水平、专业化、开放型产教融合实训基地。

24.大数据中心

坚持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，推动5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订。

加快构建全国一体化大数据中心体系，强化算力统筹智能调度，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群，建设E级和10E级超级计算中心。

25.智慧能源&源网荷储&多能互补

构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。

重点项目：

推动煤矿、油气田、电厂等智能化升级，开展用能信息广泛采集、能效在线分析，实现源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控。

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