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上月,美国中南部遭遇寒潮,得克萨斯州受灾尤为严重。寒潮期间,得州电力系统几乎崩溃,批发电价飙升,数百万人无电可用,至少造成57人死亡。
这场危机已经过去了,但却给许多公司、个人带来了沉重的财务负担,而风电场所有者也是损失最大的群体之一,这是怎么一回事呢?
发电企业缘何巨亏?
照理说,批发电价高企,发电企业应该是喜闻乐见的,即使在与下游售电公司签订的合同中锁定了电价,不能牟取暴利,至少也是不会亏损的,那损失又从何而来呢?
原来,在美国,大多数风电场开发商签订的售电合同,都是一种所谓的“P99 hedging”合同,这种合同约定,风电场每小时都要确保输出一定电量,无论风力大小,换言之,如果风电场本身因为风小或停机无法发出规定的电量,风电场所有者必须从电力市场上购买缺额的电量作为补充。
在电力危机期间,电力市场批发价格一度高达9000美元/兆瓦时,是2020年得州平均批发电价22美元的400多倍;而多数风电场在寒潮期间因叶片结冰、场用电失电等原因,无法正常发电,因此唯一的选择就是以高价购入电力——当然,购电并不是一个即时的行为,而是根据风电场每小时的出力情况以及当时的电力市场上的价格,事后结算。也就是说,目前这些风电场所有者,正面临着以超高的电价结算在寒潮期间的缺额电量。
根据彭博新能源财经(BNEF)的测算,一个200MW的风电场在2月15日~19日期间的平均损失是4000万美元;整个得州有46个风电场约9GW的项目遭受损失。
法国巨头Engie和德国巨头RWE在得州都拥有大量风电场资产。Engie宣布,一季度预亏1.47亿美元(约合人民币9.57亿元);而RWE表示,其可再生能源部门的损失使公司利润减少了4亿欧元(约合人民币30.98亿元)。
9000美元/兆瓦时的电价从何而来?
2月15日,由于发电设备冻结和燃料短缺,数十台发电机(主要是火力发电厂)脱机,电网频率从正常的60Hz降至59.3Hz,处于崩溃边缘。得州电力可靠性委员会(ERCOT,Electric Reliability Council of Texas)采取了轮流停电的措施,以平衡电力供应和不断飙升的电力需求。
由于担心维持59.3Hz的低频会引起发电机低频保护动作而扩大停机范围,得州的电力监管部门,得州公用事业委员会(PUC,Public Utility Commission)单方面发出命令,将批发电价定为9000美元/兆瓦时,比自由电力市场价格机制下曾达到过的最高价还要高出7倍多。PUC表示,该命令是鼓励所有发电企业提供更多电力。
行政命令干预造成了极大的争议。批评人士说,该干预不仅收效甚微,还给该州电力行业的许多公司和客户造成了不必要的、不合理的、不可预见的财务后果。
独立市场监测机构Potomac Economics表示,ERCOT和PUC将9000美元/兆瓦时的价格维持了将近5天,超过必要的时间32小时,导致了160亿美元的额外电费。
几家欢喜几家愁?
有人损失惨重,自然也有人赚得盆满钵满。在寒潮期间能正常发电的企业和利用电力短缺高价售卖天然气的供应商收获了数十亿美元的意外之财。
为此,美国最大的市政公用事业公司CPS Energy现在正在起诉ERCOT,指控其行为是“得克萨斯州历史上规模最大的非法财富转移”。
清洁能源咨询结构REsurety的首席执行官Lee Taylor表示:“在这场危机中,合同模式决定了损失是否惨重,绝大多数签订了P99 hedging合同的风电场,日子都不会好过。我们从中得到的真正收获是,电力市场的影响比天气事件(寒潮)要大得多。”
彭博新能源财经(BNEF)估计,自停电发生以来的五天内的电力成本为506亿美元,而前一周一共才42亿美元。
尚存转机?
亏损的公用事业公司、售电公司、热力发电站和风电场已经联合起来,呼吁ERCOT和PUC改变危机期间的电价定价方式。
RWE Renewables Americas首席执行官Silvia Ortin在给PUC的文件中写道:“鉴于情况特殊,电价应该从2月15日开始重新调整。”
州长Greg Abbott呼吁州议员对此事进行调查,州参议院也作出了适当回应,通过了一项法案,法案将迫使PUC取消数十亿美元的超额收费,但法案还需州众议院审议通过后方可生效。
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