文字实录 | 中国可再生能源发展情况发布会：补贴拖欠、构建以新能源为主的新型电力系统等热点

中国电力报记者:

中央财经委第九次会议首次提出要构建以新能源为主体的新型电力系统，请问新型电力系统当前着力要解决的重点问题有哪些？另外，新能源的大规模并入具有随机性、间歇性和波动性的特点，它会对电力系统实时平衡带来复杂局面，请问如何确保电力稳定供应以及能源安全？谢谢。

黄学农:

践行碳达峰碳中和战略，能源是主战场，电力是主力军，中央财经委员会第九次会议提出要构建新型电力系统，这是我们实现“30·60”目标的必然选择。它的核心特征是新能源成为电力供应的主体。刚才您提到，新能源具有波动性、间歇性特点，这是我们必须正视的问题，要构建新型电力系统，通过装备技术和体制机制创新，推动多种能源方式互联互济、源网荷储深度融合，来实现清洁低碳、安全可靠、智慧灵活、经济高效等目标。在这里可以给大家介绍五个方面的措施。

第一，要着力构建适应大规模新能源发展的电力产供储销体系，保障电力安全可靠。关于怎么保障安全供应，这个问题提的非常好。构建新型电力系统必须坚守的底线就是要确保安全供应，这是非常重要的任务。这里有一些措施：一要发挥电网资源配置的平台作用；二要推动坚强局部电网建设；三要合理推动支撑性电源建设、基础性电源建设；四要构建规模合理、分层分区、安全可靠的电力系统，强化电力安全和抗灾能力，扎实提升电力工业本质安全水平。

第二，要着力提升电力系统的灵活调节能力。刚才建华局长已经做了充分介绍，前面我介绍避免弃风弃光问题时也提到，我们要通过电源侧、电网侧、需求侧、储能侧等方方面面来推动电力系统的灵活调节能力提升，适应大规模新能源并网后的要求。新能源并网后，不能出现大量弃风弃光问题，也不能出现缺电问题，要保障供电安全，把波动性、间歇性的新能源特点，通过系统的灵活调节变成友好的、确保用户供应的新型系统。

第三，要着力推动源网荷储的互动融合，提升系统运行效率，满足各类用户多样化用能需求。引导电力新模式新业态持续健康发展，供给侧要实现多能互补优化，消费侧要电热冷气多元深度融合，不断提高获得电力的服务水平，实现高比例新能源充分利用与多种能源和谐互济。推动电力系统与先进信息通信控制技术的耦合发展，培育新型商业模式，提升电力的综合能源服务水平。

第四，要着力加大新型电力系统关键技术的集中攻关、试验示范、推广应用。促进人工智能、大数据、物联网先进信息通信等技术与电力技术的深度融合，形成具有我国自主知识产权的新型电力系统关键技术体系。要组织攻关一些卡脖子的关键技术，加快关键技术的研发应用等，开展一批新型电力系统的创新性工程示范。

还有一个很关键的是推进电力市场建设和体制机制创新，构建新型电力系统的市场体系。通过电力市场机制、运行机制、价格机制的不断完善，发挥好市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，加快建设适应新能源快速发展的统一开放、竞争有序电力市场体系。我就介绍这些，谢谢。

北京日报记者:

非化石能源替代化石能源是推动能源低碳转型的重要举措，请问“十四五”时期国家能源局将如何加快推动非化石能源发展？谢谢。

2021-03-30 10:54:34

国家能源局发展规划司司长、新闻发言人李福龙:

这位记者朋友提的这个问题非常重要。大力发展非化石能源是推动能源低碳转型的重要举措，刚才章建华局长已经对能源领域碳达峰碳中和相关重要举措、行动、政策作了非常明确深刻的阐述和介绍。“十三五”时期，我们国家的非化石能源消费比重从12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76个百分点。到2030年非化石能源消费比重要达到25%左右，今后十年平均每年要提高0.9个百分点，相当于平均每年要增加非化石能源大约7000万吨标准煤，任务确实非常艰巨。国家能源局正在深入研究拟定相关政策措施，准备从四个方面加大力度推动非化石能源加快发展、高质量发展。

一是发挥规划引导和约束作用。我们正在研究拟定“十四五”现代能源体系规划和分领域能源规划，把发展非化石能源，推动能源低碳转型放在突出位置，初步测算“十四五”时期清洁能源占能源消费增量的比重将达到80%，比“十三五”要提高20个百分点，非化石能源将成为能源消费增量的主体，为实现2030年非化石能源消费比重25%左右的目标奠定坚实的基础。同时做好国家能源规划、省级能源规划的衔接工作，把推进低碳转型的目标任务落到实处。

二是多元化发展非化石能源。在确保安全的条件下，积极有序推进沿海核电建设，坚持生态优先，以西南地区、黄河上游等重点流域为重点，开发建设水电站，锚定2030年12亿千瓦以上的目标，大力发展风电和太阳能发电。同时还要因地制宜推动生物质能、地热能等其他可再生能源的开发利用。

三是优化新能源发展布局。一方面要持续加强新能源电力消纳和跨区输送能力建设，有序推进风电、光伏发电的集中式开发，积极推进多能互补的清洁能源基地建设；另一方面要加大新能源的就地开发利用，积极发展分布式能源，特别是推动中东部地区发展分布式的光伏发电、分散式的风电。

四是加强电力系统灵活性调节能力建设。继续实施火电灵活性改造，在气源有保障的条件下，因地制宜发展天然气调峰电站，加快抽水蓄能电站建设、新型储能的研发应用。适应新能源大规模、高比例发展，加快构建以新能源为主体，安全高效的新型电力系统。正像刚才黄学农司长介绍的，这是保障电力系统稳定运行，促进新能源高质量发展的关键所在。我就介绍到这儿。

日本共同社记者:

章局长刚才谈到国际合作，可否介绍一下包括“华龙一号”在内的核电方面的国际合作？另外，有关缅甸的情况，对中国来说，中缅油气管道是很重要的能源进口通道，有分析说缅甸的经济情况会影响到中缅的能源合作，章局长从能源角度上怎么看待缅甸的情况？谢谢。

章建华:

中国的“华龙一号”现在技术已经非常成熟，我们在国际上与多个国家合作，在中国我们也是在大力推广，我们想同世界各国朋友分享中国的好技术、好装备，为人类共同家园地球的环境保护做贡献，我们中国愿意做这方面工作，所以“华龙一号”的“走出去”现在非常顺利。

关于中缅合作，我们非常关注缅甸的局势变化，作为中国友好的邻邦我们很关注。对于能源行业来说我们也很关注，因为中国和缅甸有良好的合作，我们有一条天然气管道、一条原油管道在缅甸。中缅两国友谊长存，目前这两条管道都很安全。也感谢媒体朋友的关注。谢谢。

香港经济导报记者:

我们注意到国际能源署发布的2020年可再生能源报告显示，中国是2020年全球可再生能源容量增长的主要推动力之一，您认为中国为世界可再生能源发展贡献了怎样的力量？谢谢。

章建华:

谢谢这位记者朋友的提问。刚才我已经讲到中国作为全球最大的可再生能源的市场和设备制造国，中国始终致力于加强与世界各国在可再生能源领域的合作，为全球能源转型和绿色发展提供了中国产品，贡献了中国智慧，发挥了中国力量。

我们积极参与全球分工，推动可再生能源的产品、装备和服务“走出去”。我们的水电业务遍及全球多个国家和地区，中国企业承担了海外70%的水电建设任务。可以讲在全球的水电工地上，大多数都能见到中国的人员。光伏产业为全球市场供应了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的电池片、73%的组件。同时，我国也是世界上最大的风机制造国，我们的产量占全球的一半，为全球可再生能源提供了中国产品。以上这些数据可以说明，中国在新能源发展上绝对是主力，毫不夸张的说我们是第一。

随着可再生能源规模化发展，中国可再生能源新模式、新业态不断涌现。我们开创了光伏扶贫这一可再生能源助力脱贫攻坚的新路径，为全球减贫事业提供了成功经验，探索了光伏治沙新模式，开展了可再生能源与生态环境保护协调发展的成功实践。我们推广了农光互补、渔光互补、牧光互补等新业态，现在正在加快推动可再生能源与建筑、交通、工业等传统产业的深度融合，为全球可再生能源创新发展贡献了中国智慧。

尤其是近年来我国通过法律保障、规划引导、财政支持等措施有力推动了可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源转型做出了突出贡献。截至2020年底，我国可再生能源累计装机容量达到9.34亿千瓦，占全球可再生能源总装机规模的三分之一。特别是我国风电、光伏去年新增装机约1.2亿千瓦，占全球风电、光伏新增装机容量的一半以上，成为全球可再生能源发展的中坚力量。我国可再生能源的大规模发展也有力促进了可再生能源，特别是风电、光伏为代表的新能源技术的快速进步，成本也快速下降，经济性快速提升，竞争力快速提高，使全球可再生能源特别是风电、光伏发电加快成为新增主力能源成为现实。可以说，没有中国可再生能源的大规模发展，就不可能有全球可再生能源的快速蓬勃兴起，中国为全球能源转型、应对气候变化作出了中国贡献。谢谢。

香港南华早报记者:

有数据显示1-2月中国煤炭进口同比下滑40%，目前中国对澳大利亚的煤炭有禁令，这样的情况下中国今年煤炭供应情况是否会出现不确定性？谢谢。

李福龙:

你问的这个问题非常重要。第一，中国加入全球化体系已经多年，中国经济、中国的能源，融入世界贸易体系的程度越来越深，在重要的产品进出口，包括煤炭、油气的国际贸易，我们遵循着国际惯例与规则。第二，市场需求方面，保障中国经济发展、民生领域对能源的需求，这是能源供应的基础。我们始终秉持开放的、互利共赢的国际合作准则，包括你刚才提到煤炭国际贸易的问题，这些准则基准都是长期坚持、坚定不变的。第三，市场波动和需求变化是正常现象，受新冠疫情影响，目前各国都在逐步恢复生产，能源供需出现变化是正常的，不仅中国是这样，全球现在都是如此。我简单回答到这儿。

章建华:

谢谢福龙，也谢谢这位媒体朋友的关注。国家能源局有一项非常重要的工作，就是要确保国家能源安全供应，所以不管什么情况下，我们在各级地方政府的支持下，在广大企业的密切配合下，能源安全供应都可以有效保障，今年也看不出有明显的缺口，我们非常有信心也有能力确保国家能源方方面面的需求。

邢慧娜:

感谢章局长和三位司长，感谢各位记者朋友们，今天的发布会到此结束，大家再见！