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图18 2019年与2020年电网电源投资比重对比
近十年来,电力投资结构出现较大变化。“十二五”前三年电源投资虽略高于电网投资,但二者占比相当;自2014年起,电网投资持续增长,2018年电网投资接近电源投资近2倍,达到历史峰值;2019年二者的差距缩小,为952亿元,2020年二者的差距继续缩到500余亿元。
图19 2011~2020年电网电源投资变化情况(单位:亿元)
(三)
电网投资同比降低6.2%,为“十三五”期间最低水平
2020年全国电网基本建设投资完成4699亿元,投资持续减少,同比降低6.2%,较2019年降低313亿元,成为“十三五”期间最低投资额,与“十二五”末电网投资额相当。回看近十年,电网投资呈现倒V形,“十二五”期间整体呈上升趋势,“十三五”期间整体呈下降趋势。
(四)
新能源投资大幅上扬,火电投资连续五年下滑
2020年全国电源基本建设投资完成5244亿元,同比增长29.2%,可再生能源投资大幅上涨。其中,水电投资1077亿元,同比增长19.0%;风电投资2618亿元,同比增长70.6%,投资受到2020年风电光伏平价上网项目的拉动;火电投资553亿元,同比下降27.3%,降幅进一步扩大,这与能源转型、严控新增煤电投资政策及煤电投资回报下降关系较大;核电投资378亿元,同比降低22.6%,成为近十年的最低水平,与2008年投资额同在400亿元内。
近十年来,电源投资结构也出现明显变化,其中,火电投资有五年占比排名第一,水电有二年占比第一,风电有二年占比第一。2015年、2019年、2020年风电投资分别为火电的1倍、2倍、4倍,2020年光电投资超过火电。
图20 2011~2020年不同电源投资情况(单位:亿元)
六、主要能耗指标持续下降,超低排放煤电机组9.5亿千瓦
供电标准煤耗持续下降。据国家能源局发布的数据,2020年全国供电标准煤耗305.5克/千瓦时,同比再降0.9克/千瓦时,十年累计下降了23.5克/千瓦时。我国燃煤机组煤耗已连续四年优于《电力发展“十三五”规划》中“燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标准煤/千瓦时”的规划目标。
图21 2010~2020年供电煤耗和降幅(单位:克/千瓦时,%)
全国线损率再创新低。据国家能源局发布的数据,2020年全国线损率5.62%,同比下降0.31个百分点,继续保持在6%以下,已经达到《电力发展“十三五”规划》中“到2020年,电网综合线损率控制在6.5%以内”的目标。通过电网设施改造更新等技术手段,以及更加科学的管理考核等诸多措施,全国线损率十年累计降低0.9个百分点。在全社会用电量超过7.5万亿千瓦时的情况下,这一成绩单相当于每年节约用电676亿千瓦时。
2020年厂用电率尚未见公开数据,但总体呈现的下降趋势不变。2019年,全国厂用电率下降至4.67%,比上一年降低0.02个百分点。其中,火电6.01%,比上年升高0.06个百分点。随着非化石能源发展和煤电机组技术提升,厂用电率下降的难度将越来越大,且升降不一。
图22 2011~2020年全国线损率情况(单位:%)
表8 2011~2020年电力行业能耗情况
电力行业污染物排放持续下降。燃煤电厂超低排放改造持续推进,全国超低排放煤电机组累计达9.5亿千瓦。据中电联统计,2019年,烟尘排放总量同比下降14.29%,二氧化硫排放总量下降10.1%,氮氧化物排放总量下降3.13%。近十年来,污染物排放下降明显。烟尘排放总量由2010年的160万吨下降到2019年的18万吨,排放绩效由每千瓦时0.5克下降到0.038克;二氧化硫排放总量由2010年的926万吨下降到2019年的89万吨,排放绩效由每千瓦时2.7克下降到0.187克;氮氧化物排放总量由2012年的948万吨下降到2019年的93万吨,排放绩效由每千瓦时2.4克下降到0.195克。
表9 2010~2019年电力行业排放总量情况(单位:万吨)
注:2016年数据来源于国家能源局发布资料,其他数据来自中电联历年《中国电力行业年度发展报告》。
表10 2010~2019年电力行业排放绩效(单位:克/千瓦时)
注:数据来源于中电联历年《中国电力行业年度发展报告》。
电能替代再创新高。2020年,国家电网实现电能替代电量超过2000亿千瓦时,终端电气化水平达到27%。南方电网实现电能替代电量314亿千瓦时,其中广东207亿千瓦时。“十三五”期间全国电能替代规模超过8000亿千瓦时,占新增用电规模的44%。
北方地区清洁取暖“煤改电”加速推进。据国家能源局公开数据显示,截至2020年底,北方地区清洁取暖率达到约65%,京津冀及周边地区、汾渭平原两大重点区域清洁取暖率达80%以上。国家电网全面完成2020年北方15省份10248项“煤改电”配套电网工程建设任务,惠及北方地区17028个村271.1万户居民,其中包括京津冀周边及汾渭平原重点区域15950个村242.3万户居民。2018~2020年,国家电网共为863万户居民实施“煤改电”,新增电供暖面积6.79亿平方米。
充电设施覆盖率大幅提升。中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示,2020年全国充电基础设施增量为46.2万台,累计数量达168.1万台,同比增长37.9%。充电设施覆盖全国450座城市,覆盖率约为90%,全年充电量约为100亿千瓦时。
碳市场建设稳步推进。自2013年陆续开市以来,我国持续推进全国碳市场制度体系建设,2017年底,印发《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》,以首批纳入全国碳市场的1700余家发电企业为突破口,正式启动全国碳排放权交易体系。截至2020年底,北京等七个试点碳市场总体保持了平稳运行的态势,形成了各具特色的试点碳交易体系。试点碳市场在普遍覆盖了辖区电力、钢铁、水泥等高排放行业的基础上,结合辖区排放特征,纳入了陶瓷、建筑等领域。同时,试点碳市场还逐步丰富了市场主体、交易产品与方式,除重点排放单位外,现有1082家(含1家境外投资机构)非履约机构和11169个自然人参与试点碳市场;在配额和国家核证自愿减排量(CCER)现货交易的基础上,探索开展了碳期货等碳金融业务,创新碳普惠模式,不断提高配额有偿分配比例,提高碳定价效率。
据生态环境部数据显示,中国试点碳市场已成长为配额成交量规模全球第二大的碳市场。截至2020年8月末,七个试点碳市场配额累计成交量为4.06亿吨,累计成交额约为92.8亿元。在二级市场交易方面,七个试点碳市场配额累计成交量约3.8亿吨,累计成交额达81.3亿元,构成了市场流通的主体部分。
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