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信息公开,是电力交易中心促进市场交易规范透明、保障电力市场平稳运行的关键一环,更是电力交易中心“为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务”的职责所在。但如今,不少交易中心在信息公开方面却遮遮掩掩、无所作为,直接导致市场主体看不到必要的关键信息,陷入了“下单靠猜、申报靠蒙”的交易困境。这种不正常的局面不可持续,必须尽快予以扭转。
电力交易中心的组建,始于2015年启动的新一轮电力体制改革。从这个角度说,电力交易中心尚属新生事物,仍处于摸石过河的阶段。也正是由于相关工作仍在摸索之中,所以出现这样那样的问题在所难免。此次信息披露环节中出现的乱象,便是电力交易中心大面积推进过程中暴露出的问题,理应用发展的、建设性的眼光来看待。不能过度解读,更不能因噎废食,将这些问题上升到否定电力交易中心,甚至否定电改的高度。
但也必须指出,电力交易中心和行业主管部门,绝不能对信息披露的种种问题放任自流。坚持目标导向、问题导向,尽速纠偏,让信息披露走上正轨才是题中之义。只有如此,电力交易中心才能更好指导、服务企业开展市场交易,担起推动电改继续走向深入的重任。
毫无疑问,电力交易中心现今的工作是有欠缺的。8个现货交易试点中仅有1个对外发布现货结算试运行日报的现况,突显出信息披露问题之严重;30多家电力交易中心在信息披露完成度上几乎“全军覆没”的窘况,更是给整个交易机构组建和运行工作敲响了警钟。
如何破解难题?办法或许有很多,但主管部门的监管到位在任何时候都不可或缺。然而令人遗憾的是,没有强有力的监管正是当前最大的一块短板。电力交易中心信息披露长期缺位却未受到任何惩罚的事实,便是监管不力的直接佐证。监管部门失察是违规行为愈演愈烈的最大诱因。
除此之外,电网企业在电力交易中心中持股比例过高,也被认为是导致信息披露不力的关键原因。但这一逻辑关系是否成立还有待商榷。因为在那些电网企业股份占比已经低于50%的电力交易中心,也存在明显的信息披露不到位的问题,且严重程度与其他交易中心并无二致。换言之,持股比例的高低,与信息披露规范与否,并无此消彼长的负相关联系。因此,不管股权如何变动,防范交易风险不能仅靠交易中心的自律。不对股权改革抱有过高依赖和期望,或许才是破解信息披露难题时应该有的心态。
没有迈不过去的坎。电改是深刻影响电力产业全局的要事。由于工作千头万绪、利益错综复杂,对于具体改革举措,各类观点冲突异常激烈。信息披露作为电力市场建设的重要内容,在披露的范围、程度等方面,各方也存在不同意见。事实上,其他国家的电力市场在信息披露方面同样存在不小的差异。在此背景下,信息披露工作难免磕磕绊绊。但办法总比问题多,信息披露不应也绝对不会成为无解的难题。
改革没有暂停键,更没有休止符。电改已经行至深水区,每前进一步都很艰辛,但相应的成果也会越来越大。信息披露工作的推进绝不能拖改革后腿。
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