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3 云南电力市场交易机制
3.1 市场准入与退出
为了保证清洁能源出力、循序渐进建设电力市场,云南将所有电厂和用户分为优先发用电主体和市场化主体,优先电厂和优先用户属于优先发用电主体,市场化电厂和市场用户属于市场化主体。
优先电厂一般为投产较早、容量较小的水电厂和电价体系独立州市的电厂(随着电改推进后续逐步放开),其价格和发电量由政府确定。其他电厂均属于市场化电厂,需要通过市场化交易竞争发电量。为保障新能源消纳,云南规定汛期风电和光伏电站发电量归入保居民替代电量,间接参与市场化交易。
优先用户包括第一产业、第三产业部分用电(重要公用事业、公益性服务行业、居民用电等),由电网公司负责统一购电。其余所有大工业电价用户和一般工商业用户均为市场用户,可直接或通过售电公司参与市场。
符合上述准入条件的市场主体在交易中心注册后即可参与交易,用户注册后全部用电量均按市场机制定价。退出分为自愿退出、自然退出和强制退出3种。自愿退出指市场主体主动提交申请退出市场;自然退出指主体不再达到准入条件或破产、销户等;强制退出指市场主体因违背交易规则、信用评价过低等被强制退市。市场主体退出后由电网公司负责保底供电,用电价格将按照政府相关规定执行。
3.2 交易组织
云南省双边协商、连续挂牌、合约转让3个交易品种的组织时序如图4所示。
图 4各交易品种组织时序Fig. 4Time node of various transactions
3.2.1 双边协商
双边协商是指市场主体之间自主协商交割时段、交易电量及价格,形成双边协商初步意向,之后经调度部门校核成交。因为可以自主协商电量、电价和交割时段,双边协商属于最自由的一种交易模式。由于缺乏现货市场与金融市场的配合,目前云南双边交易均采用物理合约的模式,合约内电量需要在规定时间内执行。为保障电网安全运行,双边交易结果需要提交至调度机构进行安全校核,若校核未通过则需要交易主体调整合约电量。
云南双边协商交易经历了政府引导(2014年)、自由探索(2015—2016年)、走向成熟(2017年以后)3个阶段[21]。改革初期,由于经历长期的市场管制,发用双方存在信息不对等、内部协同自律现象严重等问题,较少有主体主动进行长协谈判。经过几年发展,发用双方逐渐找到合理的价格区间和利益平衡点,双边协商成为提前锁定电量、确保收益,并将价格控制在预期范围内的最直接、最有效的措施。目前双边协商已发展为云南市场最主要的交易模式,2019年通过双边协商交易的电量占总交易电量的97%,为解决汛期弃水、降低电价发挥了重要作用。2018—2019年各月双边协商交易成交电量[19-20]如图5所示。
图 52018—2019年各月双边交易成交电量Fig. 5Transaction volume of bilateral transaction from 2018—2019
3.2.2 连续挂牌
连续挂牌是指市场主体均通过交易系统申报电量、价格等信息,交易系统对买卖申报逐笔连续配对,并经校核成交。作为场内交易的代表,连续挂牌使所有参与者集中竞价,并按照报价确定最终的成交电量和价格。在合理的竞价规则与定价机制下,连续挂牌模式被认为是高效且具备激励相容特性的交易模式[22]。
连续挂牌主要有统一出清和按报价支付2种定价模式。统一出清使用安全约束机组组合、经济调度算法求解得到使社会福利最大化的电价,所有参与者均按此价格结算,在美国及欧洲电力市场广泛应用[23-24];按报价支付则根据每个参与者的报价进行匹配成交并单独定价。统一出清被认为是一种更高效的定价机制[25],但考虑到云南市场具有发用侧高度垄断、缺乏金融市场配合等特点,采用统一出清可能会面临市场被操纵风险增加、参与者决策与收益相关性弱等问题,不利于市场建设过程中的主体培育工作。因此云南市场选用按报价支付的定价模式,成交价格为成交双方报价的平均值,激励了市场主体主动报价,有序竞争。
云南连续挂牌组织流程如图6所示。交易中心每月、每工作日均会组织连续挂牌交易,其中月度交易可交易未来某月、多月的电量;日前交易则可交易次日(节假日前可交易多日)的电量。为充分提高信息透明度与成交率,交易中心会组织信息公示、集中撮合、连续挂牌等流程。在信息公示阶段,有需求的买卖双方公布自己需求与意愿价格,作为正式申报前的参考;在集中撮合阶段,交易中心会对所有报价进行统一配对,确定是否成交和成交价格;在连续挂牌阶段,可对前序未成交的报价进行实时修改和自主挂、摘牌。2018—2019年各月月度与日前连续挂牌交易的成交电量[19-20]如图7所示,可以看到连续挂牌模式成交电量集中在枯平期,受最低限价影响,汛期连续挂牌交易成交电量较少(双边协商交易不限价)。
图 6云南连续挂牌组织流程Fig. 6Process of continuous listed auction in Yunnan
图 72018—2019年各月月度与日前连续挂牌交易的成交电量Fig. 7Transaction volume of monthly and daily continuous listed auction from 2018—2019
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