浙江衢州市能源发展“十四五”规划：加快电网、天然气、氢燃料以及新型储能等基础设施建设-第3页-北极星氢能网

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（二）推动节约高效、绿色低碳的消费革命。

1．推动生产方式低碳转型。

加快淘汰落后过剩产能。严格执行环保、能耗、安全等法律法规和技术标准，依法依规推动钢铁、水泥等重点行业以及“低散乱”企业淘汰。抑制不合理生产方式，提高能源利用效率，实现生产用能的低碳化、高效化。

严控高能耗项目新增用能。强化项目决策咨询，以生态环保为底线，严控高耗能低效益项目，坚持“亩均论英雄”，发展资源节约型和环境友好型产业。从工艺技术、主要用能设备、节能措施等方面切实加强项目单耗先进性审查，新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国内先进水平。

开展产业绿色提升工程。结合绿色金融创新，推进企业清洁生产审核和绿色企业创建，支持节能、环保、可再生能源等绿色项目，加速提升传统产业绿色转型升级，助力全国绿色金融改革创新试验区建设。

2．倡导生活方式绿色转变。

加快推进电能替代。交通出行方面，大力推广纯电动公交车，提高绿色出行比例，完善电动汽车充电基础设施布局；企业用能方面，引导企业生产生活“电代煤、电代油、电代气”；农村用能方面，加快农村配电网升级改造，持续推进农业生产、农产品再加工电气化；景区用能方面，推广使用电加热（制冷）、电炊具、电动汽车、绿色照明等，大力提升景区电气化水平。

全面扩大天然气利用。优先发展和保障民生用气，提高居民管道天然气覆盖率和天然气居民用户普及率，引导企业实施煤改气，因地制宜推广建设以天然气冷热电三联供为核心的分布式综合能源服务试点，到2025年，天然气消费比重提升到17%左右。

3．推进多领域节能增效。

深化工业节能。加快构建低碳工业体系，坚决遏制产能过剩行业和战略新兴材料以外的传统“两高”项目发展，推进工业结构性节电降碳，加快绿色制造体系建设，对水泥、钢铁、造纸等重点行业，加快实施节能技改和节能新技术推广应用，促进传统高耗能行业能效持续提升，到2025年，衢州主要工业产品能耗达到国内先进水平。

推广建筑节能。实施更高要求建筑节能标准，扎实推进既有建筑节能改造，推进光伏、地热能等可再生能源在建筑中的应用，推进绿色建造行动，结合“未来社区”建设推广超低能耗建筑。

发展绿色交通。构建绿色出行体系，实现高效的运输组织，推广应用节能交通工具，加快轨道交通、电动汽车普及和电动汽车充电基础设施配套建设，建设电动汽车充电一体化数字服务平台，提升智能化服务水平，加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发，提高充电便利性和产品可靠性，“十四五”期间，城市新增、更新公交车中新能源和清洁能源化100%，城乡新增、更新公交车中新能源和清洁能源车辆比例80%，出租车更新中新能源和清洁能源化100%。

（三）发展创新驱动、绿色智慧的能源产业。

1．全面发展动力电池产业。

围绕碳达峰碳中和，“十四五”以华友钴业为核心，重点打造从钴镍资源、冶炼加工、三元前驱体、锂电正极材料到资源循环回收利用的一体化新能源动力电池产业新生态。

2．着力做强新材料产业。

推进新材料核心技术突破，重点发展电力化学品、高性能含氟材料、有机硅及下游产品、锂电池材料，加快推进浙江时代锂电材料国际产业园等平台型重大产业项目落地，打造全国性的新材料产业集聚高地。

3．创新发展光伏产业。

围绕衢州光伏产业链完备的优势，发挥全省唯一国家级光伏产业企业研发中心和浙江乐叶光伏技术优势，研发引进钙钛矿薄膜等一批太阳能新技术。

4．重点培育节能环保产业。

突出高端化、智能化、低碳化、集群化，重点培育发展节能环保装备及产品、节能环保新材料、资源综合利用、节能环保服务业等优势领域，实施一批重大工程，打造一批节能服务平台、机构和产业基地。

（四）践行公平效能、绿色创新的能源制度。

1．践行能源体制改革。

电力体制改革方面，落实省级总体部署任务，推进电力现货市场建设，推进衢州元立自供区增量配电及衢州欣能售电有限公司增量配电业务改革试点项目，鼓励虚拟电厂、储能参与市场交易，充分发挥其调峰、调频等辅助服务作用。油气体制改革方面，推进城燃扁平化、规模化改革，完善天然气价格机制，研究落实差别电价、气价，引导用户合理用能。创新可再生能源发展机制，推广绿色电力交易机制，开展绿色电力积分试点，通过风电、光伏超额发展抵扣能源消费总量。

2．深化绿色低碳发展机制。

持续推进区域能评改革，强化负面清单项目节能审查管理，做好事中事后监管。强化能源领域碳排放总量、节能降耗、煤炭消费控制等约束性指标监督考核，形成促进能源清洁低碳发展的倒逼机制。开展能源创新与金融合作试点，实施绿色信贷和绿色金融激励政策，加强用能权、碳排放权交易市场协同创新发展，提高低效高碳行业用能和碳排放成本。

3．探索综合能源服务新模式。

加快综合能源智慧服务平台建设，通过智慧能源网络实现区域、城市能源多元协同和供需互动，实现能源与产业、城乡、区域智慧化协调发展。推进“绿能码”能源数字化产品服务应用，统筹运用数字化思维与技术，对企业碳排放和新能源消纳实时监测，直观展示减排任务的履行进度，多途径赋能绿色低碳发展，助力碳达峰、碳中和战略目标率先实现。

（五）加强创新协作、开放共赢的能源合作。

1．强化区域能源协同发展。

积极参与“一带一路”和长三角一体化能源领域及关联产业合作，实现资源互补，促进产业发展升级，推动一批重大改革举措实施和重大工程项目落地。能源管理部门要切实履行行业管理和属地保障责任。企业勇担社会责任，不断提高服务水平。

2．推动能源产学研合作。

加强与大型能源、数字企业的战略合作，推进在智慧城市、综合能源、增量配电网试点等领域的合作。加强与大院名校、国家级研发机构合作，引进共建一批高质量产业创新研究院、技术转移中心，探索“研发在当地、产业在衢州，工作在当地、贡献给衢州”的科研飞地模式。

四、保障措施

（一）强化规划引领作用。

健全能源规划体系，加强能源规划与经济社会发展规划纲要的衔接，发挥规划引导约束作用，将能源规划各项发展指标逐步分解，明确责任主体及相应举措，加强动态管理，开展动态监测和实施评估。完善能源价格机制，建立有利于能源清洁发展、高效利用和碳减排的价格体系。出台有利于碳减排的用能政策，引导能源生产和消费行为。

（二）完善政策配套体系。

密切跟踪和落实国家、省级各项支持能源发展的相关政策，健全能源产业政策导向体系。完善能源发展相关财税、投融资、土地、价格等方面扶持政策，积极争取中央及省级财政专项资金，重点围绕能源“双控”、综合能源示范、可再生能源发展等方面出台相应政策。积极响应“碳中和”愿景，制定实施碳达峰行动方案。

（三）统筹项目推进机制。

以规划定项目，健全重大能源项目规划储备制度，做到项目有效储备、滚动开发。强化重大项目统筹协调，按照统筹项目规划、统筹要素保障、统筹项目立项、统筹资金资源平衡、统筹组织实施、统筹调度督办要求，全力推进各项工作。

（四）完善要素保障机制。

加强土地、资金、人才等资源要素保障能力。强化对重点项目的用地保障，优先支持重点工程项目用地。深入推进绿色金融改革，利用绿色金融工具和相关政策为绿色能源发展服务。大力引进和培养一批能源专业领域的紧缺人才、高端技术人才、领军人才，健全人才评价、选拔任用和激励保障机制。

（五）发挥舆论引导作用。

加强能源规划信息公开，围绕能源“双控”、节能、可再生能源利用等重点领域，通过网络、电视、报刊、广播等方式广泛开展宣传解读，不断提升舆论引导水平，在全社会层面增进共识、凝聚力量，共创绿色低碳生活。

附件：衢州市“十四五”重大能源项目表

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