如何实现碳达峰碳中和？ 来看浙江的这三条特色路径

低碳，关乎未来社会生产生活方方面面。

近日，浙江省公布第一批11家低碳试点县创建单位，要求各地因地制宜开展探索，推动经济社会全面绿色转型在县域层面率先突破。

“当前，能源和产业结构转型，是实现碳达峰的重点难点，推进碳中和过程中，碳汇则扮演着至关重要的角色。”省发改委环资处相关人员表示，乐清、平湖、龙泉等地，均是某一领域压力较大或条件较好的地方，也有一定探索和实践，“首批试点，不是平地起高楼，而是在原有基础上提升，发挥示范引领作用，形成一批可复制可推广的经验做法。”

低碳能源发展、产业低碳转型、碳汇能力提升，记者从11个试点中梳理出三大主攻方向，代表的或许正是通往“低碳浙江”的3条现实路径。

一张低碳能源发展地图

——转换结构，让可再生清洁能源占据主导

8月24日，从平湖独山港出发，浙能嘉兴1号海上风电项目机务专工林玮登上了熟悉的运输船。在茫茫大海上航行两个半小时后，林玮眼前出现一群“庞然大物”：巨型白色风机在海上整齐排列，叶片缓慢但有力地转动着。

这是一座令人震撼的大型海上风电场，将于今年底竣工，建成后每年可贡献8.7亿度可再生能源电量，节约标煤28.2万吨、减少二氧化碳排放57.6万吨。

“8.7亿度电可供平湖全市居民用一整年。”项目办公室主任林感告诉记者，平湖陆上面积554平方公里，海域面积却达1070平方公里，拥有巨大的海上清洁能源开发空间。此刻，就在这片海域，华能浙江嘉兴2号海上风电项目也在紧张施工中。

大海中的风电场，是平湖乃至浙江低碳能源地图中的一个生动坐标。

能源活动，通常是碳排放最主要的来源。其中，化石燃料燃烧产生的温室气体，更是影响气候变化的重要因素。2020年，浙江一次能源消费总量中，煤炭、石油及制品、天然气比重分别为39.4%、22.9%、7.0%，仍占主导地位，风电、光伏、水电等可再生能源占比不足30%。并且由于前期减煤工作推进，全省煤炭消费已呈现高度集中特点，后期缩减空间变窄。

布局低碳能源，对全省降碳减排的重要性不言而喻。观察此次被列入“低碳能源发展类”的两个试点县创建单位，嘉兴平湖市、舟山普陀区已尝试破题，正擘画一张全域统筹、海陆兼顾的低碳能源发展地图。

这张地图的模样，平湖市发改局能源科科长钱洪亮如此描述：截至2020年底，光伏发电装机容量达到413兆瓦，年发电量4亿度，占全社会用电量的7.6%，列全省第一；建成风力发电32.4兆瓦，年发电量1亿度，在建风力发电装机容量600兆瓦，列全省第一；余热发电年发电量达6亿度……“除了水电，我们几乎拥有全门类的低碳能源。”他说。

布局背后，是对自身资源禀赋、发展前景的清晰认知。“这些年，土地、能耗等要素制约日益突出，平湖要高质量发展，必须在能源结构优化方面率先突破。”平湖市发改局副局长顾栋梁说，他们争取到2025年，低碳能源发电量占全社会年用电比例达60%以上，实现能源领域碳排放量达峰。

为实现这一目标，除了发展常规新能源，还需打开更具想象力的空间。为此，他们把目光投向了氢能。就在前不久，平湖完成了16辆长8.5米的氢能源公交车招标。再过两个月，这些车辆将在大街小巷跑起来。到明年底，全市运营的氢能汽车将达150辆以上。此外，当地将引进氢能科技企业，加大氢能燃料电池产品及核心零部件、氢气制造及储存设备的研发生产。未来两年，平湖还要在独山港、当湖等地新建4座以上加氢站。“下一步，我们还将构建数字化管理模式，打造‘虚拟电厂’，让不稳定的新能源供电变得稳定起来，实现能源结构根本性变革。”钱洪亮说。

不约而同，眼下的普陀，也把目光对准了氢能源。截至目前，当地已建成全省最大、年减少碳排放70万吨的海上风电项目，引进中石化、浙能液化天然气接收站项目，成功落地首个氢能制取加注项目。未来，以氢工厂为核心产业，上游继续发展海上风电、光伏、海洋能等基础可再生能源，下游拓展氢化工、氢冶金、氢原料输送、氢能船舶等产业。一张低碳能源与低碳产业协同发展的新地图，正徐徐展开。

一条产业低碳转型路线

——存量企业碳排放做“减法”，低碳绿色企业做“加法”

推进传统产业从源头到末端绿色化、低碳化，是碳达峰碳中和变革中的重要一环。

作为首批试点，有“中国电器之都”称号的乐清，化工和电机产业集聚的绍兴上虞区，拥有汽摩配、机电等产业集群的台州路桥区，被赋予“产业低碳转型”使命。

“2020年全市规上工业增加值能耗降到每万元0.32吨标煤，仅为全省平均水平的38%。但存量企业，尤其是面广量大的传统制造企业仍有减碳空间，也是产业低碳转型的难点。”乐清市经信局运行和规划科工作人员告诉记者，此前调研中他们发现，面对这道“减法题”，一些企业不知道怎么改，一些企业觉得“能耗不高不必改”，一些企业则认为“投入太大收益不高”。

问题看清了，怎么破解？今年5月，“用能大户”百灵气动科技有限公司的负责人王胜平，迎来了乐清市派来的专业“能耗精算师”——浙江慧宸节能环保科技有限公司咨询师叶建华。逐一检测生产环节后，叶建华和团队“对症开方”，定制了空压机及供气系统的建设、运行、管理方案。改造后的第一个月，王胜平就惊喜发现：企业生产效率不变的情况下，空压机节电25%，节气近20%，预计全年能省下近20万元，“20万元不是大数目，但为我们后续发展腾出了用能空间。”

眼下，百灵气动走在节能改造路上停不下来，屋顶铺设光伏板，启用后可解决15%企业用电，生产线上普通电机也计划换成节能型电机，让能效再提升一些……

“首批‘用能大户’刚诊断完，接下来我们将实施规上工业企业低碳诊断全覆盖。”乐清市经信局局长管国强说，随着试点创建推进，一条更清晰的节能减排路线正在形成。

不会改？专业“能耗精算师”为制造企业“精准把脉”。不愿改？实施“碳均论英雄”改革，并借力数字化，开发碳效等级绿、蓝、黄、橙、红“碳画像五色图”，实现全市规上企业碳效监测全覆盖。而且，每家企业还有专属“低碳码”，碳效怎样、在行业中水平如何，看得一清二楚，低碳改造主动性极大提升。怕投入性价比低？政府补助不设投资额门槛，年节能量达30吨标煤就可享受最低10%的补助；改造取得实效的企业，如被列入国家绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色设计产品示范名单，还能分别享受100万元、50万元、30万元资金奖励。此外，乐清还创造性新增市级绿色工厂名录，不仅给予5万元奖励，在企业“亩均效益”综合评价时加分，还在金融、用地、用能等要素配置方面给予倾斜。

一边做减法，一边还得做加法，既要减少工业企业碳排放、推动传统产业集约发展，也要千方百计引进低碳零碳企业，重塑产业结构，促进经济持续绿色发展。

在上虞，前不久新引进10亿元以上项目6个，大多涉及新材料、生物医药等产业；以精细化工行业为主体的绍兴上虞先进高分子材料产业平台，成功入选第三批浙江省“万亩千亿”新产业平台培育名单；作为全省数字经济的典型，上虞e游小镇累计引进数字经济企业743家，连续3年进入浙江省特色小镇“亩均效益”领跑者行列。

在另一个试点创建单位台州路桥区，当地正全力推进“双碳数智大脑”建设，聚焦汽车、机械等低碳高效产业，打造全省“绿色低碳工业4.0先行示范区”。

一场碳汇能力提升变革

——增加“碳库”容量，激活“交易”潜能

从空中俯瞰，龙泉犹如一块织锦，竹林、阔叶林、湿地等呈现深深浅浅的绿，构成城乡主色。目前，这里总计有林地397万亩，森林覆盖率高达84.42%。“如期实现碳中和目标，一项重要内容就是提升森林、海洋、湿地等生态系统吸碳、固碳能力。在森林碳汇方面，我们拥有巨大优势。”丽水市生态环境局龙泉分局总工吴慧介绍，根据初步核算，2019年全市净吸收168.59万吨二氧化碳当量，林业碳吸收能力居全省第一，“减去碳排放量，我们已经连续10年达到‘负碳’水平。”

另一个山区县磐安的数据不遑多让：2019年，全县碳排放强度每万元0.38吨，远低于全省每万元0.76吨的平均水平，同时森林覆盖率达83.68%，全年固碳能力为55万吨二氧化碳当量。

既然如此，作为“碳汇能力提升类”试点县创建单位，他们要做什么？“提升森林生态系统质量，是增汇的基础和关键。”龙泉市林业局生态保护中心主任熊伟坦言，对于碳汇，他们此前也有误读，认为森林面积越大、碳汇能力越强，认为森林保护好不采伐，碳汇能力就能保持，但碳汇水平实际上还取决于树种、林相、年限等因素，比如竹林，碳汇能力就比阔叶林优越，因为竹子循环生长速度快、吸碳能力强，竹材制品也有一定固碳能力。

眼下，新理念正融入山间。一入秋，龙泉八都镇樟溪村就组织村民进山，为千余株红豆树、浙江楠、枫香等清除杂草、根外施肥、防治病虫害。这片占地90亩的幼林，是当地改变林相、增加碳汇的成果之一。截至今年8月，龙泉已累计完成3500亩珍贵树种造林。

未来，试点县的森林抚育将更现“精准”气质：树种选择方面，柳杉等碳储能力强的大径材树木将得到更多青睐；种植范围方面，将聚焦各类绿地开展乡土树种造林等生态修复工作，突出重点区域水源涵养林建设。

此外，面向湿地等其他“碳库”，龙泉计划到2025年，将全市90%以上湿地纳入湿地保护红线，自然湿地保护率达100%。有“中国药材之乡”美誉的磐安，正在构建药乡、药市、药镇、药园“四位一体”产业模式，推进农业增汇。

山区县的低碳试点，还绕不开另一个重要命题。例如，在龙泉，林农人口占全市总人口82.4%，林业收入占农民人均可支配收入51.1%，提升碳汇能力的同时，能否确保林农持续较快增收？碳汇的“交易”潜质，为他们带来新思路。

龙泉兰巨乡官埔垟村里，喜气洋洋的氛围已持续多时。前不久，村里2101亩集体林地，在森林经营普惠项目试点筛选中脱颖而出，签订了委托碳汇交易协议。根据测算，10年项目计入期内，这片林地二氧化碳的碳汇减排量预计为每年836吨。按每吨约60元的价格，预计年均收益在5万元左右。

“这一项目已在丽水市审批备案，将争取线下完成交易，可用于中和大型会议的碳排放。”吴慧告诉记者，8月初，官埔垟村村民以林业碳汇为质押，向龙泉农商银行申请并获得“碳汇+地役权”贷款20万元。眼下，人民银行丽水市中心支行联合相关部门，进一步完善林业碳汇质押价值评估、风险补充等配套机制，“碳汇交易、质押等若能推广，森林生态服务功能价值就将充分显现，解决森林经营周期长、短期没有经济收益的问题，真正促进可持续发展。”吴慧说。

视野进一步打开，目前，龙泉还在开展国际自愿碳减排核证（VCS）碳汇项目试点，计划将住龙镇6.64万亩林地的二氧化碳碳汇减排量放到国际市场进行交易。以数字驱动助力碳汇能力提升，磐安正搭建“碳汇银行”平台。未来，森林、土壤等生态系统本底情况、碳汇总量核算、碳汇项目交易等都将在这里集成，牵引生态产品价值高效率转化。