由“11家燃煤发电企业的联名请示”所想

从上个月起，网络上就开始流传一份由11家燃煤发电公司联名向北京市城市管理委员会发去的《关于重新签约北京地区电力直接交易2021年10-12月年度长协合同的请示》（以下简称《请示》）。

（来源：微信公众号“跟着风行走”）

这11家发电公司在《请示》中指出，“京津唐电网燃煤厂成本已超过盈亏平衡点（仅考虑燃料成本情况），与基准电价严重倒挂，燃煤电厂亏损面达到100％，煤炭库存普遍偏低，煤量煤质无法保障，发电能力受阻，严重影响电力交易的正常开展和电力稳定供应，企业经营状况极度困难，部分企业已出现了资金链断裂。”

这个新闻最终被华夏时报所证实，北京市城市管理委员会在华夏时报的报道中也给予了回应：“这个请示是存在的，目前有关处室正在研究并和这些公司保持沟通当中。”

以上11家燃煤发电公司分别是：大唐国际、北京国电电力、北京京能电力、华能集团、华电集团、华润电力、北方电力、国家能源山西电力、河北建投、天津国投津能、开滦协鑫发电——都是华北网的重量级发电集团。我详细看了这份文件，末尾有这些公司的红色公章，可见他们的郑重其事。

很多人向我询问就此事的意见。关于煤电，我其实已经写的够多了，并没有什么新鲜的观点。

就联名这个事情来说言，我对此并不惊讶和陌生。

如果你能把电力史的坐标拉长，去认真关注煤电此起彼伏的数十年发展史，你很可能会得出跟我一样的结论，联名上书在电力行业并不是孤例，甚至有层出不穷的趋势。

现在已经无法溯源最初的一次煤电企业联名上书，我只能根据模糊的记忆罗列近几年来几个重要事件。

2017年年初，宁夏回族自治区境内的7大火力发电企业集体上书，要求自治区经信委尽快协调解决当前面临的经营困难，以解救“举步维艰、困难重重”的火电企业。

文件显示，上书的7家企业，既包括华能、大唐、华电、国电四大发电集团所属的宁夏分公司，也包括中铝、京能、申能驻宁夏的火电企业。

七大发电企业在上书中声称：目前区内火电度电成本高达0.27元/千瓦时，超过了区内标杆电价水平，火电企业已处于全面亏损状态。

煤电矛盾一直就有，而这一次形势更为严峻，受煤炭去产能政策影响，煤价持续逆势上涨，也让火电企业吃够了苦头，上涨的煤价也被看做是火电企业亏损的“罪魁祸首”。

需要说明的是，它们的上书最终得到的结果是：落款为“神华宁煤集团运销公司”的书面“温馨提示”——强硬回应宁夏7家大型火电企业要求大幅降低煤炭合同价格的诉求：不行，一分也不降，否则从2017年4月1日起将断供。

我印象中这是煤炭史上对电力行业第一次公开的“撕破脸”。煤企和电企如同一对“冤家”，相爱相杀数十年，煤和电的矛盾终于演化到难以调和的地步，

宁夏的煤和电博弈尚未尘埃落地，2018年，电力行业又出现了一件让人震惊的新闻。中国能源报报道用耸人听闻的标题做了一期报告——四川11家火电企业“上书”求生：开机即亏损，实在活不下去。

2018年8月7日上午，迫于每况愈下的经营状况，四川11家火电厂的总经理、副总经理悉数来到四川省政府，对面坐的是省发改委、省能源局、省能源监管办等相关部门的主要负责人。

这11家火电企业装机总容量在1200万千瓦左右，占四川火电规模的3/4。企业就煤价居高不下，利用小时数低，生存空间偏小等实际问题，希望政府介入，帮助企业渡过难关。

数据显示，2017年四川火电年利用小时数仅为2139小时，2018年是2713小时。2019和2020的数据查不到，应该好不到哪里去。

进入2018年以来，煤炭供不应求的局面愈演愈烈，煤价也持续上涨，电企的日子愈发难过。

当年，国家电力投资集团、中国华能集团、中国大唐集团和中国华电集团联合印发《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》，提请国家发改委出手调控电煤。

….....

无独有偶，联名上书并不仅仅是煤电行业独创。电力行业的新能源发电企业也曾经联名上书过。

据《中国新闻周刊》报道：2016年1月15日，一份由五大国字头新能源企业联署的意见函被递交到了国家发改委。五大新能源国企上书国家发改委反映的主要内容是：对2016年甘肃新能源企业参与电量直接交易意见及建议。

还是把话题回到文初的《请示》之上。在我看来，本次的联名上书是对政府、电网、甚至煤企示警的效应更多一些。煤电形势艰难已经是业内共识，这一波电煤涨价已经持续很久，对于煤价极其敏感的煤电企业来说，影响自然首当其冲和雪上加霜。

6月17日，国家能源局官宣：国家发展改革委价格司与市场监管总局价监竞争局联合赴全国煤炭交易中心调研，了解煤炭市场运行和价格变动情况，并召开座谈会，研究做好煤炭等大宗商品保供稳价工作。

会议指出，今年以来，煤炭等大宗商品价格快速上涨，部分品种价格创历史新高，加重了下游行业负担，对实体经济健康发展产生不利影响，社会各方面反响较大。

会议提出，将密切监测煤炭等大宗商品价格走势，认真做好价格预测预警工作，及时了解有关市场主体经营情况，排查异常交易和恶意炒作，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序。

很显然，11家燃煤发电公司上书的时候日子依旧很艰难，一个重要的理由就是发电成本目前与基准电价严重倒挂，燃煤电厂亏损面达到100％。

燃煤电厂基本上都是国企，国企讲究政治站位和责任担当，虽然亏损，一直咬牙应电网调度要求坚持发电，亏损也发…..

需要说明的是，京津唐电网燃煤厂日子还不算是最难过的。

本周我调研了蒙西、陕西、湖南、吉林、辽宁、河南、湖北、山东、甘肃的燃煤电厂，结论都是无一例外持续亏损，机组越大，发电量越多，亏损越严重。

反倒是由日子相对好过些的京津唐电网燃煤厂对上面联名上书，而且不求降低煤价求上浮交易电价更加显得耐人寻味和意味深长。

在当前的电力交易模式下，煤价居高不下甚至愈演愈烈俨然已经煤电企业身上挥之不去的最大压力与束缚。

我一直在我的文章中反复强调，对于大国来说，能源的稳定和安全永远是第一位的。虽然当前在大力发展新能源，但是煤电也不应该被逼得无路可走。

我也一直坚信，煤电并不是落后的能源方式和环境污染的“罪魁祸首”。

相反，煤电一直在进步和创新，是能源发展的“压舱石”，是保证新能源快速发展的推进器，是助力“碳达峰”、“碳中和”目标的重要基础，是城市居民冬季经济绿色的热源，是社会经济发展的强大引擎，是这个国家不可或缺的重要行业。

如果煤电真的大面积倒下，再回看这些联名呼吁，那该是多么的失落与遗憾？