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第九章 强化科技创新工作保障
加强党对科技工作的全面领导,强化规划组织实施,建立科技工作“一把手”落实机制,加强自治区、盟市、部门的上下联动和协同配合,持续加大科技投入,开展规划考核评估,为本规划顺利实施提供强有力保障。
第一节 加强组织领导
构建强有力的科技创新领导体系。落实党政“一把手”抓科技创新的主体责任,在战略谋划、政策制定、工作推进上形成全区一盘棋,真正把科技创新摆到现代化建设全局的核心位置,构建决策高效、响应快速的“大科技”决策管理体制。
强化统筹协同联动。推动部门、盟市建立创新协调工作机制,促进科技、教育、产业、金融紧密融合,推进创新资源精准配置,实现产业链、创新链和制度链等多链聚合,形成系统、全面、可持续的工作格局。
实行重点产业创新链“链长制”。建立由自治区领导负责的产业创新链“链长制”,针对重点产业链、重点企业、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等,制定产业链图、技术路线图、应用领域图,协调产业创新链的延链、补链、强链工作,统筹推进产业链企业发展、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。
第二节 加大科技投入
实施研发投入攻坚行动。加大财政科技投入力度,引导全社会持续加大研发投入,逐步缩小与全国平均水平差距。
建立政府科技投入刚性增长机制。强化研究与试验开发投入强度考核。将盟市政府科技投入刚性增长纳入绩效考核,建立政府投入刚性增长机制。加强财政科技资金统筹管理,优化政府科技投入支出结构。
引导社会资本加大创新投入。发挥政府资金对全社会研发投入的引导带动作用。完善研发激励的政策体系,实施企业研发投入奖补措施,落实相关税收优惠政策。加快培育科技型企业,健全以企业为投入主体、政府政策引导、科技与市场紧密结合的激励机制,形成多元化科技投入格局。
建立健全多层次科创金融支撑体系。提升科创金融供给能力,引导金融机构、投资机构、社会资本加大重点领域科技创新投入。创新和丰富科技金融产品,扩大科技成果融资、股权质押融资、科技信用贷款模式应用范围。发展科技评估评价、科技担保、科技保险等专业科技金融服务。鼓励金融机构开展支持重大科技工程、重点科技项目建设的融资对接活动。健全完善科技融资备选企业库,支持金融机构提供“一企一策”服务,鼓励金融机构设立科技支行,扩大科技信贷“绿色通道”范围。完善科技融资增信、风险分担等科技融资风险补偿机制,加大科技贷款贴息力度。引导和培育科技型企业上市融资,并根据相关政策给予奖补。推动科技资源聚集地区开展科技金融试点。
第三节 开展监测评估和考核
建立规划监测评估制度。围绕本规划目标任务,建立科技创新监测评价指标体系。健全第三方评估机制,有计划、分阶段对本规划实施进度、任务部署和政策措施落实情况等进行追踪评估,组织开展规划实施年度监测、中期评估和终期总结。建立动态调整机制,根据创新发展进展和社会需求新变化,及时对本规划任务部署进行必要调整,确保规划实施的科学性和指导性。
完善以创新发展为导向的考核监督机制。强化创新发展考核,建立改革创新容错纠错机制,探索完善中长期激励机制。强化创新政策落实监督,完善本规划落实配套机制,将规划任务纳入年度计划,推动重大工程、重点项目落地,确保规划各项目标任务如期完成。
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