国家电网：电力体制改革迈出坚实步伐 前三季度经营区各电力交易中心市场化交易电量20034亿千瓦时

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度推进全面深化改革，取得了历史性伟大成就。

改革“一子落”，发展“满盘活”。国家电网有限公司坚决贯彻落实党中央全面深化改革决策部署，将2021年确定为“改革深化年”，以落实国企改革三年行动方案为抓手，紧扣“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”发展总体布局，蹄疾步稳深入推进各项改革，全面增强发展动力、活力和创造力。

聚焦市场化、透明度、高效率，纵深推进国企改革，持续提升企业竞争力

党中央、国务院高度重视国企改革工作。2020年6月，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。公司全面落实国企改革“1+N”政策体系，按照国有经济布局优化和结构调整要求，围绕公司战略目标，在今年年初明确了“一体四翼”发展布局，并制定公司国企改革三年行动实施方案，明确了八项重点任务，聚焦市场化、透明度、高效率三个关键点，变革体制机制，持续提升公司的核心竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

当前，国企改革三年行动进入后半程，改革到了最吃劲的关键时期。公司建立健全改革机制，扎实推进“改革深化年”各项任务，研究审议改革议题22项，印发制度文件147项，制订形成包括39个工作专项、116项主要任务、259项重点举措的任务体系，以改革解难题、增活力、提效率、聚人心、促发展。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。公司坚持“两个一以贯之”，完善现代企业制度，以改革打造公司治理“升级版”。

——在公司治理中加强党的领导。公司全面修订公司章程、党组工作规则等15项治理制度和基层党委工作规则，细化完善“三重一大”事项决策权责清单、党组前置研究讨论清单；665家基层单位实现“党建入章”。

——董事会运行机制更加科学规范。公司董事会“应建尽建”实现全覆盖，增补修订专职董事监事管理办法，持续拓宽外部董事来源渠道，有序推进董事会规范行权。

混合所有制改革是国企改革的重要突破口。公司结合“一体四翼”发展布局，系统开展混合所有制改革研究评估，对电网业务和金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业进行混改可行性分析，明确将金融、战略性新兴业务等竞争性业务作为混改重点领域。公司研究出台《国家电网有限公司混合所有制改革操作指引》，推动12类121个项目有序落地，引入外部资本340亿元；英大集团完成信托、证券、期货金融资产重组上市；重庆涪陵电力实业股份有限公司完成非公开发行募集资金工作；国网新源公司辽宁庄河、江西奉新抽水蓄能项目等完成股权多元化投资合作。

市场竞争优胜劣汰，企业不能背着包袱上阵。公司剥离办社会职能，解决历史遗留问题，完成“两非”企业剥离、“三供一业”分离移交（接收）、医疗机构深化改革、退休人员社会化管理等改革任务，全面退出房地产和体育产业。

8月6日，由国网陕西电力公司与陕西地方电力公司融合设立的国网陕西省电力有限公司揭牌成立。新陕西公司的成立，理顺了陕西电力管理体制，彻底解决了“一省一网两公司”的历史问题，开启了陕西电网融合发展新篇章。

把“试点”做成“示范”，把探索变成标杆。公司入选国资委“三个标杆”数量位居央企第一，被评为央企管理“标杆模式”，国网江苏、天津电力获评管理“标杆企业”；国网电商公司、国网电动汽车公司和江苏综合能源服务公司获国资委“双百企业”三项制度改革专项评估A级。

坚定市场化方向，电力体制改革迈出坚实步伐，助力“双碳”目标实现

近年来，党中央、国务院对中央企业聚焦主责主业作出一系列部署，提出明确要求。公司贯彻中央部署，确立“一体四翼”发展布局，进一步突出主责主业，在已有改革成果的基础上坚持有进有退、有所为有所不为，在为党尽责、服务大局中充分发挥央企“顶梁柱”“顶得住”作用，切实当好主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的“国家队”。

10月28日，福建泉州中侨（集团）股份有限公司在“网上国网”APP代理购电服务专区完成线上购售电合同签订。

10月份，国家发展改革委发布通知，指导各地切实组织开展好电网企业代理购电工作。10月26日，公司出台全面落实燃煤发电上网电价市场化改革、做好代理购电便捷服务等贯彻落实举措和服务举措，全面落实电价市场化改革。

电价改革是电力市场改革的重要部分。燃煤发电上网电价市场化改革后，江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。这种受市场供求关系决定的结果反映了电力的商品属性。从长远来看，构建“能跌能涨”的市场化电价机制，不仅有利于促进电力行业的高质量发展，还有利于引导工商企业和居民合理用电，加快企业绿色转型，助力“双碳”目标实现。

公司把电力改革作为落实中央改革部署的主攻方向，不折不扣地落实各项电力改革任务——省内、省间交易全面开展，构建“多买多卖”市场竞争格局；认真落实燃煤发电上网电价市场化改革新政策，做好供电保障工作；电力现货市场建设积极推进，首批6家试点省份全部完成连续结算试运行；公司经营区内28家省级交易机构实现股权多元化，其中26家持股比例降至50%以下。

数据展现了一系列改革取得的成效——前三季度，公司经营区各电力交易中心市场化交易电量达20034亿千瓦时，同比增长20.8%，其中，电力直接交易电量16100亿千瓦时，同比增长24.4%；省间交易电量完成9317亿千瓦时，同比增长9.4%；新能源省间外送电量达993亿千瓦时，同比增长33.9%。客户用电成本进一步降低，电力有序供应得到保障，改革红利持续释放。

绿电交易作为电力交易中长期市场框架下的新交易品种，是以市场机制加快推动“双碳”目标实现的重要机制创新。9月7日，北京电力交易中心组织开展首批绿电交易。目前，交易范围覆盖15个省份的225家市场主体，累计成交电量达69.1亿千瓦时。

组建中国电气装备集团，是国家深化国企改革和电力改革的重大决策。9月25日，中国电气装备集团有限公司在上海成立。公司讲政治、顾大局、促改革，全力配合国家发展改革委、国务院国资委做好改革方案设计、股权划转等工作，实现许继集团、平高集团、山东电工电气集团及南瑞集团所属三家制造企业平稳分离，为中国电气装备制造业改革发展作出了重要贡献。

开足内部改革“发动机”，破除体制机制障碍，充分激发企业内在活力

发展环境越是严峻，越要坚定不移深化改革。公司统筹进行全局性谋划、战略性布局，紧扣“一体四翼”发展布局，抓住当前能源革命和数字革命融合并进的重大机遇，强化国企改革、电力改革与内部改革的统筹联动，以对标世界一流管理提升行动为抓手，持续推动管理体系和管理能力现代化再上新台阶。

一流的企业，必然有一流的管理。公司加大内部改革力度，完善灵活高效的集团管控模式和企业治理结构，不断优化“战略+运营”“战略+财务”管控模式，累计下放4批286项“放管服”事项，向基层单位和市场前端释放更多资源配置、业务运作、市场响应的自主权，激发各层级活力。

在企业管理变革过程中，公司以持续深化三项制度改革为抓手，加快建立与市场经济和现代企业制度要求相适应的劳动、人事、分配机制。公司制定经理层成员任期制和契约化管理办法、工作方案，修订内部人力资源市场10项制度，金融板块三级子企业经理层全部实行职业经理人制度；完善岗位绩效工资管理办法，创建一岗多级、绩效联动的宽带岗级体系；实施中长期激励机制建设三年行动计划，构建中长期激励体系。

在强化管理“永恒主题”、激活“人才第一资源”的同时，公司还通过科研改革来增强创新“第一动力”。公司着力加大科研改革力度，落实科研改革措施，以改革破除制约创新的体制机制障碍，优化科研管理体制，加大科研人员激励力度，深入实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅制”，深化股权和分红激励，为科研人员松绑减负。

让一切创新源泉充分涌流，让一切创新活力充分激发。南瑞集团形成国电南瑞二期股权激励完整方案及配套考核办法；国网电商公司在12家所属单位推广落地人力资源业务合作伙伴管理模式；智芯公司深化分级分类考核机制，突出核心技术骨干及业务团队激励。11月3日，国家科学技术奖励大会召开。公司共有6个项目获2020年度国家科学技术奖。截至目前，公司累计获得国家科学技术奖91项，其中特等奖2项、一等奖9项、二等奖80项。

今年，公司还深化省管产业改革，按照“一体四翼”发展布局，围绕电网产业链加快转型升级，持续开展改革改制、瘦身健体、规范管理，建立省地两级资本纽带关系，搭建资产管理平台，压减企业4742户。

作为国资委明确的央企创建世界一流示范企业，公司把世界一流企业建设、对标管理提升融入公司发展战略，明确目标方向，抓住关键重点，统筹一体推进。2020年，公司在与世界500强同行企业对标中，18项通用可比指标中的12项达到国际领先水平。

发展无止境，改革无穷期。公司把改革作为破解难题、推动发展的关键一招，紧扣“一体四翼”发展布局，形成“一盘棋”格局，大力破除体制机制障碍，赋能公司高质量发展。