官方解读丨浙江如何发展氢能燃料电池产业？

11月24日，浙江省发展改革委（省委社建委）召开《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》媒体吹风会。其中指出到2025年，浙江省氢燃料电池汽车产业生态基本形成，产业链上具有一批竞争力强的优势龙头企业。氢燃料电池相关基础材料、关键零部件等核心技术攻关取得积极进展，达到国内先进水平。政策法规体系逐步健全。重点区域产业化应用取得明显成果，在公交、港口、城际物流等领域推广应用氢燃料电池汽车接近5000辆，规划建设加氢站接近50座。

发布《实施方案》的背景情况

一是氢燃料电池汽车产业是未来产业发展的重要方向。未来产业是未来竞争的关键所在、要紧所在。国家“十四五”规划纲要明确提出要“着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业”“前瞻谋划未来产业”。今年4月，国家发展改革委发布六大未来产业，氢能与储能是重要方向之一。

二是加快培育氢燃料电池汽车产业是抢占氢能产业制高点的关键举措。美国、日本、德国等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度。国内来看，广东、上海、北京等地相继发布相关产业发展实施方案，积极抢占氢能产业制高点，其中氢燃料电池汽车已成为氢能产业发展的重要赛道和方向。省发展改革委将加强研究谋划，积极推动氢燃料电池汽车产业发展。

三是加快培育氢燃料电池汽车产业是落实新能源汽车战略的重要抓手。今年4月，省发展改革委印发实施《浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划》，培育氢燃料电池汽车产业是其中重要内容。8月底，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局正式批复北京、上海、广东为首批燃料电池汽车示范应用城市群，我省嘉兴市是上海城市群中的重要成员。

这些都为我省加快培育发展氢燃料电池汽车产业提供了有利契机，再加上国家“双碳”目标的牵引，氢能在能源保障和零排放等方面具有明显优势，氢燃料电池汽车产业发展迎来重大机遇。

二《实施方案》的总体要求

发展思路紧跟全球氢燃料电池汽车产业发展前沿，以技术突破和产业培育为主线，加强核心技术攻关与科技成果转化，重点发展关键零部件产业，逐步完善氢燃料电池产业链，积极构建产业生态。以开展系统性示范应用为载体，着力培育一批具有较强竞争力的优势企业，强化产业链上下游协同，不断提升产业发展水平。

发展目标到2025年，产业生态基本形成，产业链上具有一批竞争力强的优势龙头企业。氢燃料电池相关基础材料、关键零部件等核心技术攻关取得积极进展，达到国内先进水平。政策法规体系逐步健全。重点区域产业化应用取得明显成果，在公交、港口、城际物流等领域推广应用氢燃料电池汽车接近5000辆，规划建设加氢站接近50座。

三《实施方案》提出的重点任务

组织开展核心技术攻关制定氢燃料电池汽车产业科技攻关项目清单，加大科技专项支持力度，鼓励企业加强测试装备、智能制造装备等专用装备研制以及高性能质子交换膜、催化剂、碳纸等基础材料制备技术攻关，努力实现关键装备和核心技术自主可控。

搭建协同创新平台支持高校和科研机构与相关企业建立“产学研用”协同机制。推动创新能力突出的汽车及零部件优势企业，联合产业链上下游创新资源，创建汽车产业省级技术创新中心，开展包括氢燃料电池汽车领域的关键核心技术攻关。支持骨干企业创建高能级创新平台。根据各地国家级、省级创新平台建设情况，省级新能源汽车推广应用政策给予地方奖励支持。

加快完善产业链以省级示范区为重点，鼓励地方积极招引国内外氢燃料电池关键零部件、制氢和储氢装备等龙头优势企业，布局一批产业链项目。支持整车龙头企业研发生产氢燃料电池汽车，推动省内氢燃料电池产业链上企业加强合作，协同打造产业集群，提升产业整体竞争力。

培育龙头优势企业引导产业链上优势企业加大研发力度，提升研发能力，成为拥有较多技术专利、具有核心竞争力的创新型企业。为企业营造良好的政策环境，帮助企业强化品牌建设，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”和专精特新“小巨人”企业。

推进加氢站规划建设根据氢燃料电池汽车推广应用需要，合理规划布局加氢站。加快制定加氢站建设运营管理办法。省级新能源汽车推广应用政策将各地加氢站建设和运营情况纳入奖励因素。

提升氢源供应保障能力发挥全省工业副产氢等资源优势，支持企业利用工业副产氢、工业有机废物制备车用氢气，着力降低制氢成本，满足氢燃料电池汽车推广应用需要。开展海上风电、光伏等可再生能源制氢试点。支持氢气储运装备研制及产业化，鼓励有条件的单位开展液氢储运、固态储存以及管道配送等方面的新技术、新工艺研究及工程示范。

四《实施方案》提出要积极开展示范应用

1.组织开展省级示范应用工作组织开展氢燃料电池汽车“十四五”省级示范应用工作，支持有一定产业基础的地区率先开展氢燃料电池关键核心技术产业化攻关和示范应用，加快探索氢燃料电池汽车产业发展新模式。研究建立评价体系，全力推动省级示范区（点）建设。

2.以示范应用促进“强链补链”示范地区要聚焦技术创新，通过规模应用降低制造成本，不断完善产业链条。要支持省内重点企业加强技术研发和产品推广，积极探索商业化运营模式，重点推动氢燃料电池在中远途、中重型商用车及工程车、特种车领域的产业化应用，建立健全安全标准体系，实现氢燃料电池汽车全过程安全监管。

3.着力打造两条“氢走廊”将产业布局和应用场景有机结合，打造具有浙江特色的两条“氢走廊”。一是依托G92（环杭州湾高速）串联起嘉兴、杭州、绍兴、宁波等环杭州湾重要节点城市，协同打造“环杭州湾”氢走廊；二是以金华、宁波、舟山为重点，依托G15（甬金高速）建设氢能高速通道，着力构建“义甬舟”氢走廊。

4.加强长三角协同联动把氢燃料电池汽车产业作为长三角三省一市产业合作的重要内容，在人才培育、技术攻关、产融对接、推广应用等领域开展务实合作。加强长三角地区加氢站等基础设施共建共享，打通氢燃料电池汽车互通路径，重点推进氢燃料电池客运包车和城际物流的示范应用。

为了保障各项任务落实到位，《实施方案》从健全工作机制、加强政策引导、强化要素保障、完善技术标准、落实安全监管等五个方面提出具体保障措施。

《实施意见》发布后，有记者在会上针对此次发布的《实施意见》进行了提问：

浙江省为何在这个节点发布《实施意见》？发展氢燃料电池汽车的现状如何？

浙江省发展改革委副主任胡奎回答记者提问指出：在未来产业、汽车业、“双碳”行动及新能源产业发展大背景下，氢燃料电池汽车正在迎来重要的发展遇期。汽车产业是我省传统优势产业，浙江有条件、有基础，更加有必要牢牢把握汽车大变革时代的历史机遇，在氢燃料电池汽车等新能源汽车产业赛道上有所作为、有所突破，这对于打造万亿级汽车产业集群具有重要战略意义。早在2019年，省发展改革委就印发了《浙江省加快培育氢能产业发展的指导意见》，提出积极发展氢燃料电池和整车产业。《浙江省新能源汽车产业发展“十四五”规划》提出要“培育氢燃料电池汽车产业”。经过几年的发展，全省的氢燃料电池汽车产业初现规模：

一是全产业链基本形成。全省初步形成涵盖氢气制备和储运、燃料电池系统及关键零部件、整车制造等较为完备的产业链，主要集聚于杭甬嘉等环杭州湾区域。整车方面，浙江中车和吉利集团加快推进氢能汽车产品研发和生产。氢燃料电池系统及核心零部件方面，全省已集聚爱德曼、德燃动力等一批国内氢能装备研发制造领先企业，涉及燃料电池核心材料、电堆、系统、检测、运营等环节。

二是氢能供给保障能力持续加强。制氢方面，宁波、嘉兴等地高纯度氢气产能可达10万吨以上，嘉化能源、宁波金发、卫星石化、万华化学等工业富产氢企业资源综合利用能力不断加强。储氢方面，巨化集团、杭氧股份等企业储运氢设备研发和产业化能力不断提升，其中巨化集团与浙江大学联合研发98MPa储氢罐，技术全球领先。加氢站建设方面，全省已累计建成加氢站（包括综合能源站）14座。

三是创新研发平台加快布局。目前，浙能集团、浙江大学、上海大学、上海交通大学等省内外科研机构和相关企业在浙江积极布局氢能研发平台。

四是政策支持力度不断加大。省级层面，2021年9月，省委编办印发《关于明确燃料电池汽车加氢站管理部门职责分工的通知》，细化明确了职责分工，厘清了加氢站开发建设管理主体，相关工作走在了全国前列。市级层面，省内宁波、嘉兴、绍兴、舟山等地纷纷出台支持氢能发展的政策措施，加快产业谋划布局。

五是应用示范步伐逐步加快。氢能汽车方面，今年9月，嘉兴成功纳入首批国家燃料电池汽车示范应用上海城市群。作为我省氢能公交应用示范试点城市，嘉兴已推广运营氢能公交100多辆，氢能车辆行驶里程数已超过200万公里；同时嘉兴港区3辆氢能重卡试运行顺利。氢能供能方面，首个高效氢储能热电联供系统在嘉兴红船基地“零碳”智慧园区搭建完成。

《实施方案》中提到要组织开展省级示范应用工作，这项工作如何开展，重点会有哪些考虑和政策措施？

示范应用工作是培育发展我省氢燃料电池汽车产业的一项重点工作。这项工作已经在启动，其中重中之重就是要建设好一批省级氢燃料电池汽车示范区（点）。根据《实施方案》，总体考虑和安排是这样的：

在示范对象选择上，结合各地氢能产业基础和条件，重点支持宁波市、嘉兴市、绍兴市、金华市、舟山市、嘉善县、长兴县等有条件的地区开展省级示范应用工作。我们已经部署相关市县对照工作要求，认真谋划建设思路和路径，高质量编制实施方案。通过示范应用，推动全省形成布局合理、各有侧重、协同推进的燃料电池汽车发展新模式。下一步，我们将按照“成熟一个、认定一个”的原则，依程序对各示范区（点）建设实施方案进行审核，审核通过后批复实施。示范期限是2022-2025年。

在示范内容上，总的要求是努力在构建良好的氢燃料电池汽车产业生态上下功夫，要在示范中不断完善产业链条、提升技术水平。要明确合适的应用场景，重点推动燃料电池汽车在中远途、中重型商用车领域的产业化应用。要探索有效的商业运营模式，加强基础设施建设，进一步完善政策制度环境。具体地，《实施方案》中对不同的示范区（点）的建设内容及目标提出了明确部署，同时也要求各地结合实际，聚焦当地的重点、特点和亮点，力争在技术创新、产品推广、企业培育、场景运作等，形成一批可复制可推广、有示范带动作用的典型成果。在示范区（点）基础上，还将打造两条“氢走廊”。将产业布局和应用场景有机结合，建设氢示范线路，打造具有浙江特色的两条“氢走廊”。

在重点工作安排上，召开媒体吹风会，先推出这一批示范区。接下来，根据安排指导各地编制好一批示范区建设方案。要完善好一个工作推进机制，强化省市县各级各部门的工作联动和协同。要制定一批配套文件，比如加氢站的布局规划、加氢站建设规范以及氢气制备、储运和加注等领域，支持龙头企业和行业协会牵头研究制定相关标准等，各地做好政策配套工作，加强政策研究和制度设计，进一步健全完善政策体系，优化发展环境。要落实一系列的配套政策，比如在财政政策方面，用足用好省级新能源汽车推广应用奖补政策，加大对氢燃料电池关键核心技术产业化、人才和项目引进、相关基础设施建设等方面的支持力度。在用地政策方面，将加氢站布局纳入国土空间规划，做好加氢站建设项目用地保障和规划用地审批工作。在产业基金方面，发挥省产业基金引导作用，通过参与项目投资等多种手段，支持初创型、成长型氢燃料电池企业快速发展。省级重大科技专项、首台套等现行产业政策，也要加大对氢燃料电池产业支持力度。

此外，围绕贯彻落实长三角一体化发展战略，我们将把氢燃料电池汽车产业作为长三角“三省一市”产业合作的重要内容，推动长三角“三省一市”在人才培育、技术攻关、产融对接、推广应用等领域开展务实合作。

加氢站是氢燃料电池汽车发展重要的基础设施，我省在加氢站布局上会有什么考虑？下一步工作安排是什么？

作为氢燃料电池汽车发展重要的基础设施，加氢站的建设是燃料电池汽车商业化的重要支撑。近年以来，尤其是2019年我省《关于加快培育氢能产业发展的指导意见》出台以来，省能源局按照“以试点示范促设施建设、以设施建设促推广应用、以推广应用促产业发展”的总体思路，积极推进加氢站布局建设，截至目前，全省已累计建成加氢站（包含综合能源站）14座，其中杭州3座、宁波4座、嘉兴4座、湖州绍兴台州各1座。

总体上看，我省加氢站建设还处于起步阶段，各方面形成对加氢站统一的认识还需要一个过程，站点规划、建设、运营、管理等各个环节规范标准还有待进一步明确，总体进展还不能适应氢燃料电池汽车产业发展的需要。

当前，为贯彻落实《浙江省加快培育氢燃料电池汽车产业发展实施方案》提出的到2025年规划建设加氢站接近50座的目标，省能源局正在抓紧开展加氢站规划前期研究工作。初步考虑，制定全省加氢站布局规划，要坚持以人民为中心的发展思想，统筹氢燃料电池汽车产业发展和示范应用，坚持加氢站建设和氢气制、储、运各个环节协调推进，加快形成上中下游协同、智慧融合的加氢站布局，为全省氢燃料电池企业产业发展提供有力的基础支撑。具体要遵循以下原则：

一是统筹协调、集聚融合。依据省“十四五”规划纲要、国土空间规划、交通运输等规划，有效衔接全省电、气、油等行业发展规划，统筹城乡区域合理布局，坚持功能集聚、要素集约，实现加氢站与现有综合能源站、加油站、加气站、充电桩等基础设施相融合。

二是因地制宜、有序实施。根据区域特点和用能需求，优先布局环杭州湾、义甬舟两大“氢走廊”，因地制宜确定建设方案。坚持统一规划、分步实施，突出合理安排建设时序，确保项目按时建成。

三是创新模式、开放合作。坚持有为政府和有效市场相结合，创新项目建设、运营模式，简化项目立项流程，加强开放合作、互利共赢。

四是严格标准、安全环保。严格执行国家相关法律法规和标准要求，确保加氢站规范建设、运行。坚持安全第一，全面加强项目安全管理，确保安全可靠。坚持绿色环保理念，促进交通能源领域可持续发展。

下一步，我们将在调查研究的基础上，加快开展全省加氢站规划编制工作，争取明年上半年印发实施，同时，同步研究制定市县开展加氢站项目立项审批工作规范。

嘉兴市今年刚刚获批纳入国家首批氢燃料电池汽车示范应用上海城市群，接下来还将建设省级氢燃料电池汽车示范区，嘉兴市在氢燃料电池汽车上有什么特点和优势，下一步推进示范区建设的考虑和部署是什么？

嘉兴市高度重视氢燃料电池汽车产业发展，2018年以来，凭借雄厚的化工新材料产业基础，发挥工业副产氢量大质优的特点，抢抓先机,积极布局，在推进建设省级氢燃料电池汽车示范区方面已经具备充分的先发优势。

一是资源禀赋突出。嘉兴工业副产氢资源丰富，2020年可供工业副产氢达4.8万吨每年，随着进一步发展，预计到2023年嘉兴可供工业副产氢达15万吨每年。

二是产业基础良好。嘉兴基本形成高纯度氢气制取、储存、运输体系，具备了较完善的氢燃料电池汽车关键零部件和加氢基础设施的全产业链布局，集聚了爱德曼、德燃动力、浙江锋源等行业头部企业。同时围绕产业链开展招商，连续举办三届长三角氢能产业高峰论坛，先后引进美国空气化工产品（AP）公司和美锦-国鸿氢能2个百亿级项目和一系列氢能产业项目。

三是示范应用领先。嘉兴建成了浙江首座氢油综合供能站，开通了浙江首条氢燃料公交示范线。今年4月，嘉兴加入了国家燃料电池汽车示范应用上海城市群，成为浙江首个加入国家示范应用的城市。目前，我市已推广应用氢燃料电池汽车136辆，建成加氢站4座。

四是政策保障有力。嘉兴是浙江最早研究出台专门的氢能产业政策的城市，构建了完善的政策体系，制定发布了《嘉兴市人民政府关于推进氢能产业发展的实施意见》《嘉兴市氢能产业发展规划》《嘉兴市加氢站布局规划》等专项文件和规划。

下一步，我们将紧跟全球氢燃料电池汽车产业发展前沿，认真落实国家燃料电池汽车示范应用和省级氢燃料电池汽车示范区建设的要求，推进六大行动，努力建设成为长三角和环杭州湾氢走廊核心节点、区域氢能资源主要供给地、氢燃料电池汽车及相关产业集聚地和创新应用示范先行地。目标到2025年，氢能供应能力达到25万吨每年，力争建成并投运加氢站30座，氢燃料电池汽车应用示范突破2500辆。

一是实施平台载体护航行动。重点支持嘉兴港区氢能产业示范园建设，推动清华长三角氢能科技园、长三角（嘉兴）氢能创新中心等园区平台规划建设，力争打造成为具有全球影响力的氢能产业发展特色港。支持各县（市、区）差异化打造特色氢能产业主题园区。

二是实施产业链构建行动。高标准打造嘉兴港区、嘉善、平湖、海盐等氢燃料电池汽车产业核心承载区，培育氢能产业特色集群。突出补链强链，重点加快整车制造和零部件龙头企业的招引力度，建立氢燃料电池产业“链主”企业库，强化“一对一”精准服务。

三是实施核心技术突破行动。推进企业创新体系建设，加强关键技术装备研发。重点以爱德曼、锋源氢能、美锦国鸿等龙头企业为牵引，突破氢燃料电池系统集成和智能柔性生产、氢能高密度储存和低成本安全运输等关键技术。

四是实施氢能示范推广行动。推动城区内部、城际氢燃料电池汽车示范公交线建设，目标到2025年，全市开通氢燃料电池公交示范线10条，率先推动“嘉兴市区至嘉善”“嘉兴市区至平湖”城际公交示范线建设。积极推动城市环卫、货运物流等其他领域示范。

五是实施基础设施配套行动。高标准推进加氢站设施建设，积极打造氢能源安全运输体系。重点打造嘉兴港区工业副产氢制取、储运主基地，支持企业开展氢气液化提纯技术升级，综合发展液化运输、管道输送等多样化运输方式，降低运输成本，打造成为长三角重要的氢能供应基地。

六是实施区域协同发展行动。加强各县（市、区）氢燃料电池汽车产业上下游合作，推进长三角氢走廊、“环杭州湾”氢走廊跨区域合作，共建跨区域产业链，加强跨区域创新合作，共同推进应用示范。