陕西：强化能源电力保障 进一步扩大用电大户、园区用户与发电企业直接交易规模

有色金属。以有色金属新材料产业发展为引领，坚持高质量发展理念，着力发展铝镁产业链，提升金属冶炼技术水平，提高资源综合利用率，大力发展镁、铝、钛、钼和其他稀贵金属等优势品种的深加工产业，保持国内领先地位。

（3）空间布局。

冶金产业重点发展榆林镁铝冶炼和深加工、废弃资源综合利用，突出发展宝鸡钛材冶炼深加工，结合渭南和商洛矿产资源特点，积极发展钼等稀贵金属深加工产业，推动渭南、汉中钢铁产业高质量发展，打造西部钢制品产业集群。

2．建材。

（1）发展思路与目标。

积极提高建材产品深加工水平和绿色建材产品比重，鼓励开发新型建材产品，增强高端产品供给能力，提升节能减排和资源综合利用水平，严格执行水泥熟料、平板玻璃行业产能置换办法，努力推动建材产业高质量发展。力争到2025年，建材产业总产值年均增长3%左右。

（2）发展重点。

水泥与混凝土制品。发展特种水泥和高端水泥制品，优化产品结构。严格落实水泥常态化错峰生产要求，有效压减过剩产能，减轻采暖期大气污染。鼓励混凝土企业加大对高性能混凝土绿色化生产的研发力度，支持利用固体废弃物加工高性能混凝土。积极开发与装配式建筑相适用的产品体系，拓展在住宅、公共建筑、工业建筑、市政景观、基础设施等领域的应用。

平板玻璃。发展建筑节能等技术含量高、附加值高的功能性玻璃产品，进一步推广应用低辐射镀膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品，实现从传统的建筑玻璃逐步向高档次玻璃及功能性加工玻璃转变。支持平板玻璃企业升级改造生产线，重点发展功能性玻璃，鼓励原片生产深加工一体化，进一步提高平板玻璃深加工率，提高玻璃产品的整体设计、节能、智能等水平。

新型墙体材料。重点发展轻质、高强、多功能、复合化、配套化的新型墙体材料，高掺量、高孔洞率、高强度、高保温性能要求的墙体材料，以及页岩空心砖、烧结页岩砖、蒸压加气混凝土砌块、多孔砖等，大力发展建筑构件、建筑墙体保温等产品。

建筑用陶瓷材料。大力发展玻璃陶瓷、建筑功能陶瓷、装饰建筑陶瓷，推动产业聚集。（3）空间布局。

建材产业重点推动咸阳、铜川、渭南一体化发展，做大做强水泥、玻璃、建筑陶瓷规模，提升质量水平，推动榆林水泥、玻璃、建筑陶瓷等发展，做大安康新型墙体材料规模。

3．食品。

（1）发展思路与目标。

以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，聚焦特色羊乳、富硒食品、粮油、果蔬、酒水饮料和功能食品等领域，重点发展安全健康、营养方便、休闲养生型产品，积极发展绿色食品，推动富硒食品和乳制品产业链规模化、高端化发展，加快促进食品产业迈向中高端水平。力争到2025年，食品产业总产值实现稳定增长，年均增速达到5%左右。

（2）发展重点。

富硒食品。按照全产业链发展思路，坚持“资源性开发在陕南（安康）、功能性开发在关中（西安）、辐射带动陕北”的发展思路，以富硒食品全产业链提升为目标，重点发展富硒茶多酚、生物碱等精制提取，速溶茶粉、茶糕、茶点等系列产品，以及富硒速溶降脂茶、润肠茶、绞股蓝微粉含片等茶保健品。促进富硒魔芋向精深加工转变，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋胶、面膜等医疗美容用品开发。大力发展富硒矿泉水、果蔬汁等富硒饮品，积极发展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食品，开发米糠油、植物蛋白、生物食品添加剂等衍生产品。加快构建富硒食品标准体系，加强富硒商标、地理标志和专利等知识产权保护。

粮油。以确保粮食安全为前提，发展小麦、水稻、玉米、马铃薯、小米、黑米等粮食精深加工产业，积极开发绿色、健康、营养、安全的粮油主食产品，积极推广杂粮、富硒等具有地域特色的粮食产品。鼓励粮食企业多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。

果蔬。聚焦苹果、猕猴桃、柑橘、梨等特色水果及设施蔬菜，重点发展干鲜果蔬精深加工、浓缩果蔬汁及果蔬汁饮料、天然果肉原汁、罐头等产品。

酒水饮料。以服务大众消费为导向，鼓励具有一定规模和品牌影响力的省内凤香型白酒企业，提升生产工艺和装备水平，拓展省外市场。加大果酒等产业发展，增产国际流行的干白、干红葡萄酒。

功能食品。发挥红枣、核桃、杂粮、食用菌等资源优势，加快发展保健食品和营养强化食品等特殊膳食食品。加快杜仲、茱萸等药食同源植物提取类饮料产业发展，开发适合健康消费趋势的功能型饮品。

乳业。按照“做优牛乳、做强羊乳，牛羊并举、以羊为主”的原则，以打造具有国际竞争优势的乳制品全产业链为目标，大力开发营养健康、特色鲜明、功能性强、适合不同人群的乳制品，积极发展低温液态奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳饮品产业，开发适宜中国及亚洲黄种人食用的婴幼儿配方高端羊乳粉、特殊需求婴幼儿奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。强化乳制品质量安全，支持全产业链质量追溯体系建设。

（3）空间布局。

食品产业重点形成“一体两翼”的发展格局。一体即以关中为主体，推动西安重点发展功能食品、乳业，宝鸡重点发展粮油、酒水饮料和乳业，咸阳重点发展粮油、乳业，杨凌示范区重点发展酒水饮料、功能食品和乳业。两翼即以陕南为主体，推动安康重点发展富硒食品、功能食品等；以陕北为主体，推动延安重点发展粮油、果业等。

4．轻工。

（1）发展思路与目标。

以市场需求为导向，以科技创新为动力，以强化质量品牌和管理能力为重点，大力实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，优化产业结构，促进技术、品牌、制度创新，推动产品升级和附加值提升，走出一条“大市场、深加工、强集群、有特色、绿色化”的新型轻工业发展道路。力争到2025年，轻工产业总产值年均增长6%左右。

（2）发展重点。

家具。以精细化、规模化、品牌化、智能化、个性化为方向，大力推动传统家具向智能家具、定制家具、生态家具、艺术家具转变，促进“家具产业”向“家居产业”转变，打造一批国内知名品牌。

造纸。以高附加值、污染小、低成本为方向，鼓励发展符合节能减排和清洁生产要求的环保型新产品，加快低档产品的升级换代，开发特色产品，提升产品质量和档次。

塑料制品。以高质量、多品种、高技术、重环保为方向，积极研发食品级塑料制品，加快发展生物可降解塑料，严格执行绿色认证要求和标准化工艺流程，提高塑料制品科技含量和绿色水平。

日用陶瓷。着力打造以陶瓷创意与设计、陶瓷文化旅游、陶瓷教育研学为新增长点的新型陶瓷产业体系，推进陶瓷生产专业化、标准化和自动化，提升产品质量。

工艺美术品。针对铜川陶瓷、蓝田玉器、绥德石雕、陕西皮影、社火脸谱、凤翔泥塑、陕北剪纸、民间布艺等传统工艺，加大传承与创新，制定行业规范标准，推动工艺美术制品规模化、现代化生产。

（3）空间布局。

轻工产业重点推动西安在家具、塑料制品等领域增品种、提品质，引导榆林重点发展塑料制品、工艺美术品等，支持铜川重点发展工艺陶瓷和日用陶瓷，支持咸阳发展家具、造纸，鼓励宝鸡加快发展家具、造纸、工艺美术品等。

5．纺织。

（1）发展思路与目标。

聚焦“创新驱动的科技产业、文化引领的时尚产业、责任导向的绿色产业”发展方向，持续深化产业结构调整与转型升级，延伸发展棉纺产业，优化调整印染产业，大力发展服装、家用纺织和产业用纺织产业，加快发展高端纺织机械和纺织检测仪器，不断推动供给与需求更高水平的动态平衡，提升国际合作和竞争新优势，把陕西打造成为具有现代化水平的纺织服装强省。力争到2025年，纺织产业总产值年均增长6%左右，培养3-5个科技创新性高、时尚消费引领性强、国际竞争优势明显的知名企业和优质品牌，形成若干先进的纺织产业集群。

（2）发展重点。

棉纺织。充分发挥龙头企业技术优势和设备条件，扩大新纤维材料的应用，重点利用多组分纤维混纺技术、新型纺纱技术、新型复合纱线，加大阻燃、抗菌、抗静电、耐高温等功能性纺织新产品开发力度，加大服装面料生产，鼓励发展色纺纱、大提花装饰布等产品。

服装。发挥陕西在全国功能性职业装以及功能面料方面的优势，以抗静电、防辐射、耐酸腐等为重点，以提高产品的可靠性、安全性为目标，以国家级职业防护服面料开发中心为龙头，加快科技成果转化及扩产联营的速度，提高产业竞争力。加快推进羊毛防寒服等特色服装产业向高端化、时尚化、功能化方向发展。

产业用纺织品。发挥全省航空航天产业优势，利用以纺织结构为基体材料的纤维增强复合材料重大的市场需求和发展潜力，以碳纤维、芳纶等高性能纤维应用为重点，加大产业用纺织品在新能源、医疗卫生、环境保护、建筑交通、航空航天等领域的应用，打造全国产业用纺织品生产研发基地。

丝绸。依托陕南丰富的蚕桑资源，进一步推动桑蚕茧丝从“综合利用”向“高效利用”转变，引进知名品牌企业合作，形成植桑、养蚕、蚕茧加工、丝绸加工、服装系统配套，打造“丝绸”全产业链，扩大蚕丝纤维在纺织、服装和家纺领域的应用。

纺织机械：以智能制造为重点，以工艺流程自动化、过程控制数据化、业务单元模块化为抓手，加快发展高端细纱机、织机、气流纺、化机及专件，着力突破新材料与产业用纺织品领域生产装备瓶颈，加快发展智能纺织机械。

（3）空间布局。

纺织产业重点推动西安棉纺织、服装、纺织机械等领域产品升级，引导咸阳加快推进棉纺织、服装、产业用纺织品、纺织机械等创新发展，支持榆林逐步壮大特色服装、产业用纺织品等领域规模，支持安康加快布局棉纺织、服装、丝绸等领域，鼓励汉中加快壮大服饰加工、产业用纺织品、纺织机械等领域规模，支持宝鸡重点发展棉纺织等领域。

（三）做精做实N个新兴产业。

1．发展思路与目标。

以市场需求为导向，建立以政府为引导、企业为主体、平台为支撑的新兴产业发展机制，扩大新兴产业投资，推进产学研用协同创新，在人工智能、云计算与大数据、物联网、增材制造、光子、量子信息、空天信息等领域实现重点突破和整体提升，壮大新的增长点，培育新的增长极。

2．发展重点。

人工智能。依托秦创原创新驱动平台和西安交通大学、西安电子科技大学等高校人工智能创新资源，加大在前沿基础理论、专用芯片研发、深度学习框架等开源算法平台构建、智能感知处理、智能交互与理解、智能系统应用、人工智能处理器和智能传感器等领域研发投入力度，突破一批关键核心技术。加快推进人工智能在旅游、物流、医疗、教育、城市管理、交通等领域的实验与应用。

云计算与大数据。推动西安交通大学、西北工业大学国家级大数据工程实验室和其他校企共建研发机构，支持云计算和大数据领域关键技术研究和基础软硬件研发，提高云计算和大数据服务能力。加快数据资源开放共享，推动面向工业、医疗、交通、物流及公共事业等领域的大数据解决方案广泛应用，促进政府、企业、社会数据融合，构建和推广大数据典型应用场景。

物联网。按照“强基础、抓整合、促应用”的发展思路，着力打造物联网产业链，积极探索物联网在智慧城市、智能制造、现代农业等方面的应用创新。上游重点扶持和培育各类智能传感器设计、制造和封装产业化，加强智能传感器核心芯片，特别是基于微机电系统（MEMS）工艺的芯片，以及芯片配套的算法和驱动程序等技术的自主研发，推动新型传感器科技成果转化。中游重点加强物联网通信模组、终端的产业化引导支持，大力引导和支持省内企业物联网无线通信模组、物联网智能终端研发成果的产业化。下游大力发展物联网软件与系统集成产业，着力发展传感网络软件、嵌入式软件、机器对机器（M2M）平台软件和行业应用软件，以及操作系统、数据库软件、中间件等基础性软件，拓展行业系统集成方案供给能力。

增材制造。强化西安交通大学、西北工业大学等高校技术优势，充分发挥国家增材制造创新中心作用，加快推进增材制造工程化应用，以需求为牵引，带动整个产业链快速发展，着力打造研发实力雄厚、掌握核心技术、特色鲜明、优势明显的增材制造产业链。上游重点开展金属、非金属、复合材料等增材制造专用材料特性研究，推进金属材料、智能材料、合成生物材料等增材制造专用材料产业化。中游着力改进金属和非金属材料增材制造工艺技术，加快推动航空发动机叶片快速成型、铸造沙型模具直接成形、激光立体成形、树脂快速成形等关键技术装备突破。下游大力拓展在航空航天、电子工业、工业设计、汽车工业等行业应用场景。

光子。聚焦先进激光与光子制造、光子材料与芯片、光子传感三大重点领域，打造国家光子产业发展主阵地和全球具有影响力的光子产业生态高地。聚焦光子产业链，推动光电子集成芯片设计、光有源芯片制造和光学材料等优势领域争创国际一流水平，引导中游器件研发、模组装配制造领域拓展产品种类，推动下游超快激光器制造、超快激光加工系统、增材制造及应用、光纤传感系统等领域实现突破。加快优质光子企业的培育和引进，积极推动光子产业园区建设，做大做强产业规模，形成全省光子产业发展全生态体系。

量子信息。强化量子通信研究和应用，突破量子实用化核心技术，开发量子通信在政务、金融、电力、通信等领域的规模化应用，以及在车联网、自动驾驶、工业互联网等新兴领域应用，配套发展量子保密通信网络运营服务产业，开发面向公众的量子智能密码钥匙、量子U盾、量子手环、量子手机、量子加密支付等量子安全应用新型产品，推动西咸新区加快打造“量子保密通信装备制造中心”。

空天信息。依托陕西空天动力研究院等科研院所，深度挖掘空天信息领域技术、市场、人才等优势资源，推动空天信息与实体经济深度融合，加快卫星互联网、北斗及空间信息服务等空天技术产品和服务产业化、规模化、商业化，打造多元、立体的空天信息产业生态。

同时，积极布局类脑智能、未来网络、细胞治疗、基因技术等前沿科技和产业变革领域，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，探索未来技术应用前景，前瞻谋划一批未来产业。

3．空间布局。

新兴产业重点依托西安创新资源优势，推动西安在人工智能、云计算与大数据、增材制造、光子、量子信息、空天信息等方面的布局。支持渭南、咸阳、汉中加快提升在增材制造方面优势，推动增材制造产业发展。支持延安以建成具有全国领先水平的超大型数据中心为基础，加快提升云计算和大数据产业竞争力。支持宝鸡布局增材制造、光子、空天信息等产业。支持铜川数字经济产业园等项目建设，布局建设一批具备超算能力、模块化分析能力的绿色新型数据中心。

四、主要任务

（一）增强协同创新能力。

推动秦创原创新驱动平台创新发展。深入实施《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021-2023年）》,聚焦建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，加快秦创原创新驱动平台建设。围绕产业链部署创新链，推动企业联合高等院校、科研院所组建创新联合体，开展产业链关键核心技术研发攻关与创新突破。围绕创新链布局产业链，构建科技成果转化平台，完善科研成果发现、收集、筛选、分析机制，形成以产业行业分类的科技成果库，通过陕西省技术转移服务平台等发布科技成果信息，促进供需精准对接。建设中小企业研发服务中心，加大创新券投入补贴，采取线上线下相结合方式，为中小企业提供精准技术指导、研发支持、检验检测、人才培养、运营管理等研发及创新服务，促进企业创新发展。

加强关键核心技术突破。实施关键核心技术和产品攻关工程，聚焦“6+5+N”重点领域薄弱领域、产业链缺失环节和关键环节，筛选一批“卡脖子”技术，建立产业共性技术清单。创新实施“揭榜挂帅”等攻关机制，鼓励企业、高校、科研院所围绕清单开展联合攻关。加大首台（套）产品销售奖励力度，鼓励用户率先使用省内高端装备，树立30个省级工业“五基”产品“一条龙”示范应用典型。瞄准人工智能、量子信息、生命健康、空天、深海等前沿领域，实施一批前瞻性、战略性重大科技项目，超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，强化源头技术供给。

健全以企业为主体的协同创新体系。围绕高端装备、半导体及集成电路、高性能特种材料、精细化工等重点领域部署创新链，加快创建一批国家级和省级制造业创新中心、企业技术中心，引导企业建设国家重点实验室等高能级创新基础设施，打造国家、省、市三级企业技术中心体系。以西安全面创新改革试验区为牵引，促进创新资源开放共享。推动产学研深度融合，支持校企合作共建新型研发平台，建立高校、科研院所科研潜力释放与企业需求紧密结合新机制。引导企业加大研发投入，对制造业企业年度研发投入增量部分按照一定比例予以奖励。

促进科技成果转移转化。聚焦“6+5+N”重点领域，完善产学研紧密结合、多主体协同推进的科技成果转移转化机制。加速培育创新孵化器，建设应用示范平台和创新成果产业化中心，培育一批系统解决方案供应商，推动科技成果商业化应用和产业化。建立以市场化机制为核心的成果转移扩散机制，通过孵化企业、种子项目融资等方式，推动科技成果首次产业化应用。支持在陕高校、科研院所围绕产业链需求，向企业提供技术服务、转让科技成果。探索采取股权、期权激励和奖励等多种方式，鼓励科技人员积极转化科技成果。组织编制省重点新产品开发计划，开展陕西省重点新产品认定，发布《陕西省重点新产品开发计划项目》。

推动产业创新平台建设。实施制造业创新网络建设工程，聚焦重点产业链，以关键共性技术和跨领域交叉技术的研发与转化应用为重点，完善领域布局。推动先进稀有金属材料国家技术创新中心、增材制造国家制造业创新中心、超导国家产业创新中心建设，创建具有全球影响力的产业共性技术研发、集成创新、成果转化与产业化平台。以企业为主体，以市场需求为导向，聚焦“6+5+N”重点领域，重点建设10个产业共性技术研发平台和100个龙头骨干企业承载的新型研发平台，加快建设500个专业化孵化器、加速器、众创空间、星创天地等创新创业平台，有效提升产学研用协同创新能力。