《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》印发

6．生物医药。

（1）发展思路与目标。

紧抓健康中国建设机遇，聚焦生物药、创新药、高端医疗器械、医药研发及医疗服务等重点领域和重大项目，集聚全球生物医药产业资源及创新要素，不断提升医药产业基础能力和生物医药产业链现代化水平，推动全省生命健康产业规模化、集群化、高端化跨越式发展，做大做强“陕药”品牌。力争到2025年，医药产业总产值年均增长7%左右。

（2）发展重点。

现代中药。推动中药产业现代化，鼓励开展中药大品种上市后再评价，筛选一批重点中药名优品种，进行剂型改造和二次开发，推进中药配方颗粒、经典名方研发及生产，创制一批疗效明显、质量可控、剂型稳定、服用方便的现代中药，加快发展用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管病、流感等免疫功能性疾病以及病毒性疾病和老年性疾病的中药新药。鼓励中药制造重点企业参与中药材基地建设，提高陕产大宗道地药材规范化种植（养殖）规模和品质，建成国内优质药源基地。

化学制药。紧跟国际医药技术发展趋势，加快发展针对恶性肿瘤、传染性疾病、代谢性疾病、神经系统疾病等重大疾病开发临床疗效显著的化学新药。鼓励医药企业开展临床需求量大、专利过期的通用名药物的研发和产品的一致性评价，加快临床急需、新专利到期药物的仿制药开发。提升高端制剂发展水平，重点发展新型注射给药系统、口服调释给药系统、经皮和粘膜给药系统、儿童等特殊人群适用剂型等，扩大高端化药制剂生产能力。

生物制品。围绕省内优势医药创新资源，大力发展生物技术和生物药品，推动抗体药物、重组蛋白质药物、生物疫苗等生物技术药物研发。积极发展再生医学产品和表面改性植入器械、新型可降解生物医用材料、可修复医用替代材料，加快组织工程和蛋白药物控制释放材料体系、吸附分离等新产品研发。积极研发新型临床诊断试剂，开发用于生物芯片检测、病原微生物快速检测的高端精密检测仪器。

高端医疗器械。重点开发新型数字影像设备、临床检验设备、抗体检测试剂盒、光声诊疗设备等高端医疗诊断设备，充分发挥增材制造（3D打印）产业优势，探索非标医疗器械和耗材研发生产。支持多功能防疫和康复机器人等高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品的研发，开发智慧健康信息服务产品，构建先进的医疗器械设备制造体系。

医药研发与医疗健康服务。围绕新药发现、甄别和临床前研究、临床试验、新药研发咨询申报等研发服务和生产外包服务，加快引进包括合同研究组织（CRO）、合同研发生产组织（CDMO）、合同销售组织（CSO）的3C服务平台和企业，促进药品、医疗器械研究成果产业化快速落地。积极开展基因测序、分子诊断、细胞治疗技术等前沿医疗技术的研究与应用。推动医疗机构联合药企等，探索药品研发与诊疗融合路径，制定个性化的预防、治疗方案，推动健康养老、康复医疗服务发展。健全药品流通网络，推动医药物流中心建设，形成智慧型供应链体系。

（3）空间布局。

生物医药产业重点形成以西安为核心，咸阳、汉中、铜川、安康、商洛和杨凌示范区为支撑的产业发展格局。其中，重点推动西安现代中药、化学药、生物制品、高端医疗器械、医药研发与医疗服务等产业发展，加快推动咸阳现代中药、生物制品、高端医疗器械发展，支持汉中、杨凌示范区等建设全省重要的中成药生产基地，引导铜川、安康、商洛等市（区）现代中药创新发展。

（二）做优做特五大传统产业。

顺应产业升级和消费升级趋势，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，依法依规淘汰落后产能和工艺，加快促进冶金、建材、食品、轻工、纺织5大传统产业提质升级，提高有效供给能力。

1．冶金。

（1）发展思路与目标。

充分发挥省内资源优势，结合区域市场需求，加快冶金产业升级步伐，推动产品质量提升，持续完善和延伸产业链条，加快推进冶金产业高端化发展。力争到2025年，冶金产业总产值年均增长3%左右。

（2）发展重点。

黑色金属。以推动钢铁深加工产业链高质量发展为目标，巩固钢铁去产能成效，加快产品结构优化，围绕区域内下游产业发展需求，推动钢铁产业向高性能钢材、特种钢材、绿色建材、优质板材发展，提升高品质钢材的质量稳定性、生产效率及比重。

有色金属。以有色金属新材料产业发展为引领，坚持高质量发展理念，着力发展铝镁产业链，提升金属冶炼技术水平，提高资源综合利用率，大力发展镁、铝、钛、钼和其他稀贵金属等优势品种的深加工产业，保持国内领先地位。

（3）空间布局。

冶金产业重点发展榆林镁铝冶炼和深加工、废弃资源综合利用，突出发展宝鸡钛材冶炼深加工，结合渭南和商洛矿产资源特点，积极发展钼等稀贵金属深加工产业，推动渭南、汉中钢铁产业高质量发展，打造西部钢制品产业集群。

2．建材。

（1）发展思路与目标。

积极提高建材产品深加工水平和绿色建材产品比重，鼓励开发新型建材产品，增强高端产品供给能力，提升节能减排和资源综合利用水平，严格执行水泥熟料、平板玻璃行业产能置换办法，努力推动建材产业高质量发展。力争到2025年，建材产业总产值年均增长3%左右。

（2）发展重点。

水泥与混凝土制品。发展特种水泥和高端水泥制品，优化产品结构。严格落实水泥常态化错峰生产要求，有效压减过剩产能，减轻采暖期大气污染。鼓励混凝土企业加大对高性能混凝土绿色化生产的研发力度，支持利用固体废弃物加工高性能混凝土。积极开发与装配式建筑相适用的产品体系，拓展在住宅、公共建筑、工业建筑、市政景观、基础设施等领域的应用。

平板玻璃。发展建筑节能等技术含量高、附加值高的功能性玻璃产品，进一步推广应用低辐射镀膜（LowE）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品，实现从传统的建筑玻璃逐步向高档次玻璃及功能性加工玻璃转变。支持平板玻璃企业升级改造生产线，重点发展功能性玻璃，鼓励原片生产深加工一体化，进一步提高平板玻璃深加工率，提高玻璃产品的整体设计、节能、智能等水平。

新型墙体材料。重点发展轻质、高强、多功能、复合化、配套化的新型墙体材料，高掺量、高孔洞率、高强度、高保温性能要求的墙体材料，以及页岩空心砖、烧结页岩砖、蒸压加气混凝土砌块、多孔砖等，大力发展建筑构件、建筑墙体保温等产品。

建筑用陶瓷材料。大力发展玻璃陶瓷、建筑功能陶瓷、装饰建筑陶瓷，推动产业聚集。（3）空间布局。

建材产业重点推动咸阳、铜川、渭南一体化发展，做大做强水泥、玻璃、建筑陶瓷规模，提升质量水平，推动榆林水泥、玻璃、建筑陶瓷等发展，做大安康新型墙体材料规模。

3．食品。

（1）发展思路与目标。

以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，聚焦特色羊乳、富硒食品、粮油、果蔬、酒水饮料和功能食品等领域，重点发展安全健康、营养方便、休闲养生型产品，积极发展绿色食品，推动富硒食品和乳制品产业链规模化、高端化发展，加快促进食品产业迈向中高端水平。力争到2025年，食品产业总产值实现稳定增长，年均增速达到5%左右。

（2）发展重点。

富硒食品。按照全产业链发展思路，坚持“资源性开发在陕南（安康）、功能性开发在关中（西安）、辐射带动陕北”的发展思路，以富硒食品全产业链提升为目标，重点发展富硒茶多酚、生物碱等精制提取，速溶茶粉、茶糕、茶点等系列产品，以及富硒速溶降脂茶、润肠茶、绞股蓝微粉含片等茶保健品。促进富硒魔芋向精深加工转变，加大魔芋仿生食品、保健食品和魔芋胶、面膜等医疗美容用品开发。大力发展富硒矿泉水、果蔬汁等富硒饮品，积极发展富硒米、肉、油、薯等通用富硒食品，开发米糠油、植物蛋白、生物食品添加剂等衍生产品。加快构建富硒食品标准体系，加强富硒商标、地理标志和专利等知识产权保护。

粮油。以确保粮食安全为前提，发展小麦、水稻、玉米、马铃薯、小米、黑米等粮食精深加工产业，积极开发绿色、健康、营养、安全的粮油主食产品，积极推广杂粮、富硒等具有地域特色的粮食产品。鼓励粮食企业多途径实现粮油副产物循环、全值和梯次利用，提高粮食综合利用率和产品附加值。

果蔬。聚焦苹果、猕猴桃、柑橘、梨等特色水果及设施蔬菜，重点发展干鲜果蔬精深加工、浓缩果蔬汁及果蔬汁饮料、天然果肉原汁、罐头等产品。

酒水饮料。以服务大众消费为导向，鼓励具有一定规模和品牌影响力的省内凤香型白酒企业，提升生产工艺和装备水平，拓展省外市场。加大果酒等产业发展，增产国际流行的干白、干红葡萄酒。

功能食品。发挥红枣、核桃、杂粮、食用菌等资源优势，加快发展保健食品和营养强化食品等特殊膳食食品。加快杜仲、茱萸等药食同源植物提取类饮料产业发展，开发适合健康消费趋势的功能型饮品。

乳业。按照“做优牛乳、做强羊乳，牛羊并举、以羊为主”的原则，以打造具有国际竞争优势的乳制品全产业链为目标，大力开发营养健康、特色鲜明、功能性强、适合不同人群的乳制品，积极发展低温液态奶、低乳糖奶、益生菌酸奶及果味乳饮品产业，开发适宜中国及亚洲黄种人食用的婴幼儿配方高端羊乳粉、特殊需求婴幼儿奶粉，以及奶酪、乳清粉等乳制品。强化乳制品质量安全，支持全产业链质量追溯体系建设。

（3）空间布局。

食品产业重点形成“一体两翼”的发展格局。一体即以关中为主体，推动西安重点发展功能食品、乳业，宝鸡重点发展粮油、酒水饮料和乳业，咸阳重点发展粮油、乳业，杨凌示范区重点发展酒水饮料、功能食品和乳业。两翼即以陕南为主体，推动安康重点发展富硒食品、功能食品等；以陕北为主体，推动延安重点发展粮油、果业等。